东北网鸡西9月4日电 作者(孙永成)党的十六大以来，以胡锦涛总书记为集体的党中央，站在历史的新高度，提出了坚持以人为本，全面落实科学发展观的新执政理念，并先后作出了构建和谐社会、建设社会主义新农村重大战略部署，这对于加快实现全面小康社会、将党的事业不断推向前进有着重要的现实意义和深远的历史意义。近年来，虎林市依托资源、环境和口岸三大优势，以可持续发展为先导，打绿色牌、走特色路，抓财源、上项目，使虎林综合实力明显增强，进入了全省十强市行列。在新的形势、新的历史任务下，虎林要实现大发展，就必须全面贯彻落实科学发展观，选准切入点，找准突破口，依托优势，抓住机遇，加快发展，使发展的成果惠及全市人民。
一.以“五新”建设为目标，扎实推进社会主义新农村建设
建设社会主义新农村的主要目的就是要使农民富裕、生活环境改善、素质整体提高。虎林市作为一个以农业为主的县市和国家重要的商品粮基地，要紧紧抓住这一重要战略机遇，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设标准，努力做到“五新”，推进农村事业健康发展。一是产业发展要形成“新格局”。坚持以工业化理念谋划农业发展，重点搞好绿色水稻、两牛、大鹅、烤烟、蔬菜、食用菌六大基地建设。同时，按照扶强龙、引外龙、育新龙的要求，做大做强绿都集团、晨光环保板材、兴海米业、珍宝岛乳业、春华食用菌等农业产业化龙头企业，形成龙头带基地、基地连农户的产业化发展新格局。二是农民生活水平要实现“新提高”。建立健全农民教育培训体系，提高农民素质，特别是积极培养、选树更多的知识型致富能手和创业带头人，带领广大农民致富奔小康。同时，要加强农村中介队伍建设，充分发挥其组织化作用，积极发展农村二、三产业和打工经济，拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入，提高农民生活质量。三是乡风民俗要倡导“新风尚”。加强农村精神文明建设，巩固农村文化阵地，创建平安乡村、和谐乡村、形成遵纪守法、和谐相处的村风民俗。四是乡村面貌要呈现“新变化”。按照城乡统筹发展的要求，加快实施农田水利工程、农村公路畅通工程、“三围”绿化工程，推广“一池三改”，鼓励有条件的村兴建新型节能住宅和农村标准化别墅小区，全面改善农村生产生活环境。五是乡村经济要健全“新机制”。坚定不移地深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，继续推行村务公开、财务公开和“一事一议”等制度，维护农村长期稳定。
二.以口岸优势为依托，加快推动对俄经贸战略升级
口岸是虎林最大的优势，发展口岸经济对带动全市经济发展至关重要，具有“牵一发而动全身”的效果。因此，今后一个时期我们要把口岸经济作为发展的第一战略，抓住“中国俄罗斯年”和“俄罗斯中国年”这个历史性机遇，充分利用双方经济互补性强的优势，全力以赴发展口岸经济，把口岸打造成对外开放的“桥头堡”、招商引资的“吸铁石”、加快发展的“火车头”，促进全市经济步入发展的快车道。一是在优化口岸通关环境上狠下功夫。要加强与俄方沟通联系，敦促俄方加快马尔科沃口岸建设，千方百计恢复虎林———列市客运班车，完善口岸功能，协调解决制约口岸发展的瓶颈问题，带动人流、物流、商业流。同时，要全力抓好口岸现场停车场、海关监管仓库续建等基础设施项目建设，并在报检、报关、验放等方面提供全方位优质服务，尽快将虎林口岸打造成全省一流口岸，为口岸大发展奠定坚实基础。二是在吸引和扶持边贸大户上狠下功夫。要加大外引内扶力度，积极引进实力强、带动作用明显的外地边贸大户，扶强扶大本地边贸大户，迅速发展壮大边贸主体队伍，支持其开展果菜出口、包裹出口和木材进口与加工贸易，扩大建筑材料、服装、玩具、家电等产品出口量，增加木才、山产品、水产品进口量，争取开展原油、集装箱等新的进口业务，拉动口岸过货量大幅度提升。三是在对俄经贸合作上狠下功夫。要突出建设好木材加工园区和蔬菜出口基地项目，支持边贸大户到境外开展石油开采、森林采伐、矿产资源开发、劳务输出、建筑工程承包等方面合作，鼓励有条件的企业引进俄方电力能源，打开对俄合作新局面。
三.以全民创业为载体，全力推动民营经济蓬勃发展
党的十一届三中全会以来，我市民营经济从无到有、从小到大、从弱到强。特别是步入新世纪以来，市委、市政府相继出台了一系列扶持政策，支持民营企业积极参与国有企业改革，不断拓宽投资领域，经济总量迅速增长，发展规模日益扩大，现已成为拉动地方经济发展的重要支撑力量。目前，全市民营业户达到8821户，注册资金1.9亿元，资产总额35.4亿元，民营经济占全市生产总值的比重达到60%以上。十六大特别是十六届五中全会以来，国家和省高度重视民营经济的发展，再次为民营经济提供了广阔的发展空间。我市要牢牢把握这一历史性机遇，认真研究民营经济发展中存在的问题，扶持和引导民营经济不断发展壮大。一是要吹响全民创业的号角。学习温州等先进地区发展经验，鼓励引导机关干部、农民、下岗工人、个体工商户等不同层次、不同身份的人，自觉投身于经商创业的大潮中，形成百舸争流、竞相发展的创业局面，使全民创业成为虎林经济发展的最强音，二是要放手、放胆放开发展民营经济。本着“非禁即入”的原则，放开民营经济准入领域，降低准入标准，拓展发展空间，鼓励民营经济迅速发展。三是要引导民营企业合法、规范、健康发展。帮助民营企业建立优秀的人才队伍和现代企业制度，并通过举办培训班、组织民营企业家外出考察等形式，开阔其视野，提高素质，增强民营企业发展后劲。四是要为民营企业发展提供优质服务。建立以政府为主导的综合服务体系，突出做好“放、扶、保”文章，全力营造有利于民营企业发展的优良环境，为民营企业发展保驾护航。通过优惠的政策环境、良好的服务平台和不断完善的基础设施等诸多有利条件的推动下，使民营经济成为引领虎林经济快速发展的主力军。
四.以保护生态环境为前提，加快发展特色旅游业
人与自然和谐相处，开发和保护有机统一，是和谐社会的主要特征。就虎林而言，旅游自然资源十分丰富，景观神奇而美丽。多年来，我市在致力于旅游业发展的同时，十分注重开发与生态保护之间的关系，先后成立了由市委、市政府主要领导挂帅的旅游业发展委员会和生态市建设委员会，组建了虎头珍宝岛旅游风景区管理委员会，科学编制了《虎林市旅游业发展总体规划》和《虎林市生态市建设规划》，并坚持保护与开发跟着规划走的原则，以保护生态环境为前提，科学合理地开发利用虎林境内旅游资源，实现旅游开发、生态环境保护、经济效益的和谐统一。侵华日军虎头地下要塞遗址博物馆、第二次世界大战终结地纪念碑等一些颇具人文和教育意义的景点就是在规划的指导下建成的。特别是在我们的积极努力下，省级珍宝岛自然保护区有望晋升为国家级自然保护区，它是我们旅游开发与生态保护和谐统一的生动写照。今后，我们要紧紧抓住我市被评为“中国优秀旅游城市”的机遇，积极挖掘不同时令的旅游资源，逐步形成四季游，做到月月有看点，季季有节目，稳步均衡发展，乘势将虎林旅游品牌叫响炒热，真正把虎林旅游业发展成朝阳产业。一是做好宣传炒作文章。以推介珍宝岛和二战终结地两大世界级品牌为重点，采取多种有效方式，全方位、多层次地开展旅游宣传推介活动，炒热叫响“中国优秀旅游城市”这张名片，尽快在全国乃至世界叫响虎林中俄边境和平生态旅游品牌，成为人们向往的旅游胜地。二是做好旅游项目开发文章。积极推出红色纪念游、异国风情游、湿地观光游等一批精品旅游线路，继续鼓励兴建家庭宾馆，搞好以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、看农家景、购农家物”为内容的农家游项目开发，增加旅游新看点。加大与俄方沟通协调力度，力争开通对俄双边旅游。三是做好市场化运作文章。坚持政府主导、企业主体、市场化运作的原则，谋划成立虎头珍宝岛旅游开发总公司，整合旅游资源，并积极引进域外企业到虎林兴建旅行社、开发旅游线路和旅游项目。积极向上争取资金和引进民营资本，搞好乌苏里江水上航线配套开发、虎头江滨浮动游船码头扩建及珍宝岛湿地俄罗斯风情园等项目建设，促进旅游业大发展、快发展。四是做好服务管理文章。加强旅游行业管理，成立旅游质监所，加大旅游市场监管力度。不断完善旅游服务体系，成立游客服务中心，加强旅游经营管理人才特别是导游人才的培训，推动虎林旅游业不断提档升级。作者系虎林市人民政府市长
