黑龙江省鸡西市在学习实践活动中,针对分析检查过程中查摆出的经济发展、民生保障、安全生产、社会稳定等方面问题,坚持立说立行、边查边改,紧紧围绕"保增长、保民生、保安全、保稳定"目标加大整改力度,以实际成效取信于民。
一是从项目建设入手推进整改,全力以赴保增长。围绕省委关于推进"八大经济区"建设、实施"十大工程"部署,把项目建设作为抗危机、保增长的关键来抓,确定今年为全市"大上项目年",实施市级、县处级两级领导领衔负责制、包保责任制,形成了大项目推进机制。目前全市已落实投资5000万元以上的项目59个,总投资达100亿元,实现增幅35%的目标。抓住国家实施扩大内需政策机遇,争取中央投资4亿多元,有力地推进了项目建设。目前全市35个重点煤电化产业项目,已经开复工13个,尤其是电力产业已取得实质性突破,新增发电能力76.8万千瓦,是全市现有能力的1.5倍。投资28.3亿元的大唐鸡西第二热电有限公司2×300兆瓦煤矸石热电联产项目经国家发改委批准,于今年6月8日正式开工建设。出台促进房地产市场健康快速发展的政策,今年以来房地产开发投资同比增长86.5%。通过积极努力,一季度,全市GDP同比增长8.1%。1-5月份,财政总收入(不含基金)同比增长33.2%,城镇固定资产投资同比增长86.5%,实现了经济平稳较快增长。
二是从增加投入入手推进整改,集中力量保民生。紧紧抓住"民生明显改善"的目标,明确了2009年"为民办十件实事"。加大财政投入力度,1-5月份,全市用于民生方面的支出6.5亿元,占总支出的40%。积极化解各类历史遗留问题,将96户困难企业的18237名退休职工纳入城镇职工基本医疗保险,筹资12780万元解决了111户国有非并轨企业和集体企业陈欠工资。抓住当前施工的黄金季节,加快"两棚一草"改造,力争改造煤矿棚户区163万平方米、城市棚区50万平方米,目前项目已全部开工;中心区供水复线、3万吨水厂、大唐B厂供热管网配套工程、市中心区污水处理厂进展顺利,力争年底前完工,努力解决人民群众供热难、吃水难、用气难等问题。加大城市绿化、美化、亮化力度,计划绿化面积11.7万亩,实际完成13.2万亩,进一步改善了人居环境。
三是从基础工作入手推进整改,齐心协力保安全。全面加强安全普法、安全文化和安全文明建设,不断提高全民整体安全意识。加强地方煤矿本质安全建设,强化日常监管监察,深化煤矿整顿和瓦斯治理两个攻坚战,坚决打击非法违法生产行为。扎实开展地方煤矿"过筛子"活动和"回头看"检查,进一步严格煤矿复产验收标准和程序。继续加大整顿、关闭的力度,超额完成省下达的关闭任务,并确保已经关闭的矿井绝不反弹和死灰复燃。制定和完善了《鸡西市重大安全隐患有奖举报制》、《踪迹留验制》等行之有效的规章制度,建立起安全生产的长效机制。加强安全生产监管力量,面向全省公开选拔了9名具有高、中级技术资格的处级领导干部,采取竞争上岗,为安全监管部门选配了21名科级领导干部,在11个重点产煤乡镇配备了专职安全副职,通过考试录用了16名煤炭专业毕业生到县(市)区工作,并面向社会公开招聘驻矿监管员300多人,建立健全了安全工作保障与支撑体系。
四是从化解积案入手推进整改,千方百计保稳定。以开展"信访积案化解年"活动为载体,以加大基层调处体系建设、加大积案清理和整治力度为重点,切实解决好群众反映的信访问题。强化责任保障机制,进一步落实市、县(市)区、乡镇(街道)、上访人员所在部门(单位)四级党政领导班子成员包联系点、包片、包案件、保稳定责任,对重点疑难案件全面落实各项稳控措施,上半年,共排查出不稳定因素267件,已化解119件,其余148件正在化解中。加大对信访积案的排查和化解的力度,上半年,全市共排查出积案105件,已化解81件,其余24件正在化解中。制定印发了《鸡西市党政领导干部定期接待群众来访工作实施办法》、《鸡西市领导干部下访实施办法》、《鸡西市矛盾纠纷排查化解工作实施办法》等三个文件,进一步推进了信访工作长效机制建设。