——全市采沉区棚改征收安置工作纪实

　　东北网鸡西3月15日讯 2017年的春节，对于涌新小区的居民毛振才一家来说意义非凡，1月13日刚刚办理完回迁入户手续，还没装修，就是简单收拾了一下，全家第一次在温暖如春、宽敞明亮的新楼房过大年。

　　“以前住的平房墙体裂缝，既不安全，冬天屋里还冷冰冰的。现在可好了，你看这房子，阳光充足，还不用生火取暖做饭，太享福了。做梦都想住这样的房子，现在梦圆了！”说起现在的幸福生活，毛振才的喜悦之情溢于言表。

　　从低矮破旧的沉陷平房，搬迁到宽敞明亮的楼房新居，这是鸡西市采煤沉陷区居民几代人的梦想，更是老百姓多年的夙愿。如今，伴着一栋栋漂亮整齐的高楼拔地而起，我市采沉区棚改的15个项目正在稳步快速向前推进，演绎着鸡西棚改建设的“加速度”，经历过沉陷之痛后的棚户区居民已然迎来新一轮发展阳光。随着征收安置工作有条不紊地进行，如今，越来越多的采沉区居民像毛振才家一样，安居梦想正在一步步化为现实。

凝聚共识 打赢采沉棚改攻坚战

    2015年，是鸡西市采沉区棚户区居民难忘的一年，因为和谐搬迁的民生画卷从这里开篇，顺意安置的恢弘乐章在这里奏响。告别曾经不堪回首的岁月，住进宽敞明亮的新居，这不仅是完善城市功能、提升城市形象的客观要求，更是聚力民生建设、增进采沉区百姓福祉的共同选择。

　　为彻底改善采沉区群众生产生活条件,全面提升城市形象,根据2015年3月国家实施的采煤沉陷区棚户区改造政策，鸡西列入采煤沉陷区棚户区改造计划67084户，房屋372.63万平方米。按照省委、省政府“两年开工，三年建成”的要求，在鸡西市委、市政府的坚强领导下，全市采煤沉陷区棚户区改造工作全面推进，截至目前，全市15个采沉区棚改项目全部开工建设，2017年可完成全部建设任务，届时，全市6.7万户采沉区居民可全部实现搬迁安置，“出棚进楼”。

　　针对采煤沉陷区棚户区改造数量大、时间紧、任务重的实际，市委、市政府将其列为“一号民生工程”，由市委书记亲自指挥，并成立了由市长任组长，主管副市长任副组长，发改、规划、国土、建设等部门及各区政府为成员的领导小组，抽调、聘用了50余名干部和专业技术人员，组成了项目报建、征收拆迁、购买安置、项目推进等工作组，建立了“市级领导、主管部门和区级政府”三级包保推进机制，采取集中会办、专项会办、现场办公等方式，全力以赴推进改造工作。

　　由于我市采沉棚改项目前期工作量大，情况复杂，项目的立项、土地预审、规划选址、项目招标等报建工作千头万绪，为加快项目推进，市保障办与市发改委、国土、规划、城建、执法、环保、财政、审计、人社等相关部门团结协作，实行并联审批、集中会办的办法，使审批环节一环紧扣一环，在规定时间内抢先完成了报建任务，创造出了全省采沉棚改的“鸡西速度”。

创新方式 征收安置“双轮”齐驱动

    采沉区棚改的最终落脚点是在住房安置上，住房分配牵系着广大棚改户的切身利益，工作复杂而艰巨，容易遇到各种各样的情况和问题。

　　好事要办实，好事更需办好。为扎实搞好棚改住房安置工作，我市于2015年8月研究制定并印发了《鸡西市采煤沉陷区棚户区改造货币补偿安置工作实施方案》、《鸡西市采煤沉陷区棚户区改造项目安置房购买管理办法》、《鸡西市采煤沉陷区棚户区改造项目房屋征收与补偿办法》，对分配安置的基本原则、住房价格以及组织、程序、办法等做出了明确规定和要求。

    按照市委、市政府的统一部署，市保障办克服项目时间紧、任务重、人力相对不足等不利因素，在充分尊重被征收户意愿的基础上，全力以赴克难攻坚，积极抽调工作人员，成立了征收拆迁组和购买安置组，大力宣传征收政策，征求被征收人意见和建议，在对15个采沉区棚改项目房源和中心区存量房源情况认真研究、科学测算的基础上，制定下发了《鸡西市采煤沉陷区棚户区房屋安置与补偿实施方案》，使房源分配更趋合理，以人为本的征收安置方式获得大多数被征收户的认可和支持，为安置工作顺利开展奠定了坚实基础。尊重群众的自主选择权，切实做好每个项目的安置方案，成为我市采沉区棚户区改造中的一大亮点。

　　我市采沉区及建设地需搬迁安置7.6万余户，拆迁安置工作量大，难度大。为让采沉区百姓尽快得到安置，我市采取统一政策、分区实施的办法，把采沉区居民搬迁同新建安置、购买安置、直接货币补偿有机结合，一手抓建设，一手抓购买；一面抓搬迁、一面抓安置；既做到了“建购并举”，又做到了“救急救险”。

　　面对百姓筑梦幸福新家园的急迫心情，我市采取多种措施，多渠道将沉陷区百姓安置到他们满意的房源。一是实施应急安置。针对城子河区、恒山区、梨树区沉陷受损严重的危房户，在2015年8月至12月，利用购买安置房源优先进行了“救急救险”安置。二是进行购买安置。先后6次通过政府采购竞争性谈判方式采购8147套存量房纳入购买安置平台，既满足了群众安置需求，又实现了去库存。三是启动建设安置。在加快新建住宅建设的同时，制定并下发了新建项目房源分配方案，由各区分片分段启动搬迁安置，由采沉区居民先行选择房源，签订搬迁安置协议，待安置楼房竣工后入住。四是实行直接货币安置。对拿钱走人的采沉区居民，在必须有第二套房产证明的基础上，严格按程序办理，及时发放补偿资金，完成搬迁安置。

　　“我们搬迁安置的最终目的，就是合情合理合法地让采沉区百姓早日住上他们理想的幸福新家园”，市保障办主任田锦霞说。

稳妥安置 筑牢百姓梦想新家园

　　3月10日上午，在恒山区二道河子办事处钢铁社区的一户已被征收民房里,有居民不时地前来登记等待测量验收，这是恒山区开设的征收现场办公室。据介绍，恒山区自2016年10月开始，先后在大恒山办事处优胜社区新华委等，友谊社区友谊委、红砖委，二道河子办事处钢铁社区旌旗委、四化委、挺进委、图强委，小恒山办事处幸福社区长胜委、上游委等地开始采煤沉陷区房屋征收工作。目前，这些片区的征收工作都已进入收尾阶段。被征收居民在履行完相关的手续后，将去往设在区内的统一选房地点选出他们向往的新家园。

　　“遵循着公平、公正、公开的原则，只要是支持咱恒山采沉区棚改工作、先交房的被征收人，优先选择房源。”恒山区棚改办主任金炜昌说。记者在该区选房源签协议现场看到，房源展板详细展示了安置房源的位置、套型面积等基本信息；现场工作人员一边详细记录着征收房屋信息，一边耐心地为群众讲解安置补偿政策，被征收群众不急不乱，积极配合选房工作。

　　与恒山区一样，滴道区、城子河区、梨树区、麻山区也都周密部署，按照年度任务、时间节点推进征收补偿安置工作。本着政府主导、居民自愿；分步实施、救急救险；方便群众，公开透明的原则，各区分别成立了采沉区棚改搬迁安置领导小组，制作一次性告知书、便民手册等，对选房时间、抽签过程、签订协议所需材料及工作流程等详尽告知。摇号抽签选房则由公证部门、纪检监察部门及居民代表现场监督，防止暗箱操作，充分体现了公开公平公正的分配安置原则。对那些高龄、重病、伤残户来说，则享受了“特殊礼遇”：优先选择一至二楼。

　　“做梦也没想到，这辈子还能住上这么宽敞明亮的新楼房，原来的老房破旧不堪，跟现在那是没法比呀，感谢政府为我们棚户区居民办实事，圆了我们的安居梦。”通过购买安置，现住在福兴天地小区的刘连喜已82岁高龄，老人在穆棱矿七井工作生活了一辈子，说起旧房换新居的事，老人仿佛有说不完的话。

　　如今，越来越多的棚改家庭已然选择或搬迁到了他们的理想家园，他们从实实在在的生活变化中感受着采沉区棚改的好处，感受着幸福生活的滋味！