抗战胜利后，为深入宣传党的方针、政策，发动群众组织革命的人民武装，建立地方各级民主政权，中共合江省委派出以陶宜民为组长、杨公益为副组长的七人小组奔赴鸡宁开展工作。在从哈尔滨出发前，七人小组拟定用“东进委员会”作为联系群众的组织，作为树立地方政权的基础。

　　因战后铁路客货运输陷于停顿状态，交通十分不便，七人小组从哈尔滨经梨树镇历时20余天才到达鸡宁县城。1945年10月16日，东进委员会宣告成立，当时意思是从鸡宁向东部地区发展，进一步建立县级民主政权。东进委员会下设各地的分支机构有滴道、梨树镇和向阳镇三个分会。

　　战后的鸡宁县城混乱不堪，日伪遗弃的武器物资均被反动地主、资本家、军警所占有，他们建立了反动维持会，把持着权力机关。特别是驻守的苏军军纪涣散，抢运日伪留下的工业设备，拆走了密虎铁路的全部道轨，连鸡宁发电所的三台德国西门子发电机和配套设备，苏军也计划全部运走。

　　在苏军将鸡宁发电所的第一台机组运走，第二台移到一楼楼梯口待运时，东进委员会马上与苏军交涉，但苏军负责人支乎搪塞不与理睬。恰好苏联远东军最高司令部巡视员、大尉刘杰到来，东进委员会抓住时机，终于保住了鸡宁发电所的两台发电机。

　　正值东进委员会工作刚刚起步，谢文东反动武装进占鸡宁、滴道，并于12月28日上午捣毁了东委会。东委会被迫撤到梨树镇，并一度转入地下开展工作。这期间，他们解除了穆棱煤矿的反动护矿队，除掉了万奎英的建军旅，组建起了自己的武装；同时又在鸡宁县城铲除了阎树民的伪公安局，在平阳镇智歼了钱庄、商号和地主组织的所谓“自卫队”。

　　东进委员会在扫清反动武装、壮大革命力量的同时，还为医治战争创伤、恢复生产做了大量工作，为我党在鸡宁民主政权的建立奠定了坚实基础。