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关于转发《关于印发刘云山、赵乐际同志在党的群众路线教育实践活动中央督导组总结暨中央巡回督导组培训会议上的讲话的通知》的通知(黑群组发〔2014〕5号)
 签发时间 2014-06-09

  关于转发《关于印发刘云山、赵乐际同志在党的群众路线教育实践活动中央督导组总结暨中央巡回督导组培训会议上的讲话的通知》的通知

  各市(地)、绥芬河市、抚远县委教育实践活动领导小组,省直各单位教育实践活动领导小组,省委第二批教育实践活动各督导组(巡回督导组):

  现将中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发刘云山、赵乐际同志在党的群众路线教育实践活动中央督导组总结暨中央巡回督导组培训会议上的讲话的通知》(群组发〔2014〕 5号文件)转发给你们,请结合本地区、本单位实际,认真抓好贯彻落实。

  中共黑龙江省委党的群众路线

  教育实践活动领导小组

  2014年3月6日

  关于印发刘云山、赵乐际同志在党的群众路线

  教育实践活动中央督导组总结暨中央巡回

  督导组培训会议上的讲话的通知

  各省、自治区、直辖市党委教育实践活动领导小组,各副省级城市党委教育实践活动领导小组,中央和国家机关各部委、各人民团体教育实践活动领导小组,新疆生产建设兵团党委教育实践活动领导小组,各中管金融企业党委,部分国有重要骨干企业党组(党委),部分高等学校党委,各中央巡回督导组:

  现将中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山同志和中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长、中央党的群众路线教育实践活动领导小组副组长赵乐际同志在党的群众路线教育实践活动中央督导组总结暨中央巡回督导组培训会议上的讲话印发给你们,请结合本地区本部门本单位实际,认真贯彻落实。

  中央 党的 群众 路线

  教育实践活动领导小组

  2014年2月24日

  

 

 

在党的群众路线教育实践活动中央督导组总结暨中央巡回督导组培训会议上的讲话

  (2014年2月22日)

  刘云山

  这次会议主要任务是学习贯彻习近平总书记关于群众路线教育实践活动一系列重要指示,学习贯彻教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神,对中央督导组工作进行总结,对中央巡回督导组进行培训和工作部署。

  刚才,7位中央督导组组长介绍了在第一批教育实践活动中开展督导工作情况,谈了自己的经验体会,提出了意见建议。大家的发言体现了对工作的认真态度,体现了对事业的责任担当,听后深受教育和启发。这里,我讲4点意见,和大家交流。

  一、卓有成效的督导工作为第一批教育实践活动取得重要成果发挥了有力推动和保障作用

  加强督导工作是中央推动教育实践活动扎实开展的重要举措,是教育实践活动取得重要成果的有力保障。第一批教育实践活动开展以来,45个中央督导组认真贯彻落实中央要求和部署,紧紧依靠各地区各部门各单位党委(党组)开展工作,牢记使命、忠于职守、敢于负责,为活动扎实深入推进发挥了重要作用、作出了重要贡献。借此机会,我代表中央党的群众路线教育实践活动领导小组,对同志们的辛勤工作表示敬意和感谢!

  在推进教育实践活动中,中央督导组紧紧围绕活动的总体目标、基本要求和重点工作,强化督导措施、严格督导过程,很好保障了各项任务的落实。一是有力推动了学习教育的深化。督导工作坚持把搞好学习教育作为首要任务,认真督促各地区各部门各单位保证学习时间,突出重点学习内容,联系实际学、带着问题学,提高了学习教育的成效,增强了党员干部贯彻群众路线、抓作风改作风的思想自觉。二是有力推动了严肃健康党内生活的开展。在教育实践活动中,督导工作严把征求意见关、对照检查关、剖析材料审核关,把开好专题民主生活会作为重中之重,坚持时间服从质量,督促各地区各部门各单位贯彻整风精神,严肃开展批评和自我批评,党员领导干部普遍感到过了一次严肃健康的党内生活。三是有力推动了“四风”方面突出问题的解决。督促各地区各部门各单位边学边改、边查边改,抓整改落实、抓专项整治,明确整改的重点方向、责任主体和时间进度。尤其是对一些突出问题,明察暗访、盯住不放,有针对性地加强督导,促进了问题的解决。四是有力推动了改进作风制度机制的建立。督导工作着眼于作风建设的常态化长效化,帮助各地区各部门各单位堵漏洞、定规矩、建机制,坚持用制度管权管事管人,形成了一批指导力强、长期管用的制度规范。

  在开展督导工作中,大家发挥主观能动性,边实践边探索边总结,形成了一些有益做法和经验。主要有:一是吃透中央精神、把握政策要求。中央督导组的同志坚持先学一步、深学一层,准确把握中央对教育实践活动每一个环节、每一个步骤的工作要求,做到了政策熟悉、方向明确,指导有把握、督促有底气。二是坚持严督实导、把好质量关。在督导工作中,中央督导组按照中央要求,敢于唱黑脸、当包公,坚持原则、不留情面,以严的态度推动教育实践活动开展,把严的要求贯穿始终。三是有效传导压力、推动层层落实责任。抓住一把手这个关键,面对面进行督导,及时准确传达中央精神,原汁原味反馈各方面意见,既肯定成绩、又指出不足,以压力增添动力,推动领导班子和领导干部带头把自己摆进去,认真落实教育实践活动的责任。四是以过硬的作风开展督导。中央督导组的同志认真履职尽责,严格要求自己,不怕困难、不辞辛劳,保持昂扬的精神状态和连续作战的作风,维护了中央督导组的良好形象,增强了督导工作的影响力说服力。

  总之,第一批教育实践活动的成果,包含着督导工作的特殊贡献,凝结着督导人员的心血和汗水。可以说,整个教育实践活动卓有成效,中央督导组的同志们功不可没。正如习近平总书记在总结第一批活动的做法经验时指出的,各级加大督导力度,坚持标准,严格把关,不断拧紧螺丝、上紧发条,保证了活动不走过场。我们要充分肯定督导工作的成绩,把好的做法、好的经验发扬光大,体现和运用到第二批教育实践活动之中。

  二、切实增强做好第二批教育实践活动督导工作的责任感使命感

  开展教育实践活动、推进作风建设,既靠内力驱动、又靠外力推动。各级党组织、党员干部作为责任主体,是内因,起着决定性作用,必须有高度的思想自觉和行动自觉。各级督导组作为重要推动力量,是外因,起着有力保障作用,同样不可或缺。只有把内因与外因、内力与外力结合起来,才能形成深化教育实践活动的强大合力。第二批教育实践活动是第一批活动的延伸和深化,教育实践活动越是向前推进,越需要发挥督导工作的重要功能,越需要强化外力推动的保障作用。

  第一,中央关于第二批教育实践活动的目标要求赋予督导工作更大的责任。中央对开展好第二批教育实践活动的意义讲得十分透彻,目标要求也十分明确。就是要坚持主题不变、镜头不换,紧紧围绕为民务实清廉,认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。实现这样的目标要求,是一个深化思想认识、强化工作措施的过程,也是一个加强督促指导、施加外力推动的过程。从第一批教育实践活动情况看,督导就是要加油鼓劲、上紧发条,油加足了才会有强劲的动力,发条上紧了才会有更大更有效的压力。从第二批教育实践活动当前情况看,广大党员干部总体上是积极主动的,但也有一些党员干部不同程度存在模糊认识甚至错误思想。有的有畏难的情绪,认为基层矛盾多、情况复杂,什么问题都捅出来有可能激化矛盾;有的有轻视的思想,认为“四风”问题主要在上头,基层有点问题都是小事,没有必要大动干戈;有的有松口气的想法,认为市县一级在第一批活动也同步进行学习整改,该改的都改了,不必搞得那么紧张;有的有等待观望的心态,对开展教育实践活动不主动、不上心,左顾右盼、驻足观望。解决这些问题,需要各级党委的高度重视,也迫切需要通过有力的督导,推动党员干部提高思想认识,积极投身到教育实践活动之中。

  第二,群众对教育实践活动热切期盼赋予督导工作更高的要求。第二批教育实践活动是在第一批活动取得重要成果的基础上开展的,起点高、标准高,群众的期望值也比第一批活动更高。特别是第二批活动在群众家门口开展,同群众生产生活联系更直接,群众普遍希望党员干部先锋模范作用得到更好发挥,普遍希望身边的不正之风得到有效遏制,普遍希望关系切身利益的问题得到切实解决。群众的热切期待就是我们的努力方向,让广大群众满意就是教育实践活动要达到的目标。应当清醒看到,解决好“四风”方面的突出问题,解决好工作中的一些老大难问题,真正让广大群众满意、让群众认可,并非易事。需要各级党委自觉行动、采取过硬措施,也需要各级督导组抓好督导、给予外力推动。督导工作一头连着中央要求,一头连着群众期盼。从这个意义上说,能不能做好督导工作,关系到教育实践活动能否取得实效,关系到群众期盼能否得到实现,归根到底事关党和政府在群众中的形象。

  第三,第二批教育实践活动的特殊性复杂性赋予督导工作更重的任务。与第一批活动相比,第二批教育实践活动情况更加复杂,任务更加艰巨。要看到,第二批活动涉及6900多万党员,330多万个基层党组织,14万多个市县乡的党政领导班子及其工作部门,既包括党政机关,又包括直属部门和“七站八所”等单位,既包括企业、高校、农村、社区,又包括非公有制经济组织、社会组织,既包括党员领导干部,又包括普通党员、流动党员、离退休党员干部,范围广、领域宽、数量大,这本身就对组织和指导工作提出了挑战。要看到,基层单位面临的情况千差万别,存在的问题各不相同,受各种因素影响,一些基层组织软弱涣散,积累的矛盾十分突出,有的矛盾还很尖锐。如果组织不好、把握不好,不仅问题得不到解决,还可能会影响社会稳定。还要看到,两批活动是个有机整体,是上下篇、接力赛,第一批活动单位的一些整改任务要在第二批活动中继续落实,第二批活动单位的一些整改事项还需要第一批活动单位联动解决。在这样的情况下,如何保证整个活动有条不紊、健康有序开展,对整个组织领导工作是一个考验,也对督导工作提出了新的更高要求。所以,我们一定要充分认识第二批教育实践活动督导工作的特殊重要性,切实增强做好工作的责任感使命感,把党和人民赋予的任务落实好完成好。

  三、以从严从实的督导确保第二批教育实践活动高起点高标准高质量推进

  对于第二批教育实践活动,中央专门下发了指导意见,第一批总结暨第二批部署会议也作了全面部署。习近平总书记在内蒙古自治区视察工作时强调,要弘扬认真精神,坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进第二批群众路线教育实践活动,尤其要在坚持抓严、认真抓实、切实抓长上下功夫,真正做到让党员干部思想上受教育、作风上有转变,让广大群众看到变化、感到满意。贯彻中央要求和习近平总书记指示精神,做好第二批活动的督导工作,关键是落实从严从实要求,标准上严格、工作上务实,有效传导压力、增添动力,确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场,取得人民群众满意的成效。

  第一,坚持严字当头,把从严要求落实到第二批教育实践活动全过程。教育实践活动是落实党要管党、从严治党的重要举措,“严”是题中应有之义。现在作风方面存在的种种问题,主要是失之于宽、失之于软。对教育实践活动进行督导,出发点是严,着力点是严,衡量标准也是严,离开了严,督导工作就失去了本来意义。从第一批教育实践活动情况看,凡是进展顺利的、成效明显的,都与严格的督导密不可分。所以,搞好第二批教育实践活动的督导工作,还是要坚持严字当头。严,教育实践活动才会有质量,才能不变形、不走样。督导工作坚持严字当头、落实从严要求,就是要严肃、严格,就是要认真、较真。整个督导过程中,都要坚持严的标准、严的措施、严的纪律,一丝不苟、不折不扣,把好质量关。各级督导组的同志要有一种唱黑脸、当包公的勇气,讲原则、不讲关系,讲规矩、不讲面子,坚持以中央确定的目标要求来衡量工作,按中央规定的程序步骤来推动活动开展,用党纪法规正风肃纪,把严的要求贯穿到教育实践活动的全过程。应当明确,哪个地方、哪个单位的教育实践活动走了过场,不仅这个地方、单位的主要负责同志有责任,中央巡回督导组和地方督导组也有责任。现在,第二批活动正处于开局起步阶段,督导工作从一开始就要严起来,通过严格有力的督导,推动各地区各部门各单位扎扎实实搞好动员部署,组织党员干部认真学习中央精神,认真学习习近平总书记系列讲话特别是关于群众路线教育实践活动的重要讲话,认真学习中央规定的学习书目。在督导组的严格督导下,认认真真组织学习,让广大党员干部进一步提高思想认识,克服思想障碍,增强投身教育实践活动的自觉性主动性。

  第二,坚持从实督导,推动解决群众反映强烈的突出问题。开展教育实践活动,最重要的还是解决问题,既要解决思想问题,也要解决实际问题。第一批活动的经验表明,向问题叫板、对问题较真,活动才能叫响、群众才能叫好。第二批活动任务十分明确,就是要抓住“四风”不放,着力解决群众反映强烈的突出问题,解决联系和服务群众“最后一公里”的问题,特别是纠正发生在群众身边的不正之风。开展督导工作,要按照这个要求,增强问题意识、强化问题导向,把解决问题的要求落到实处。

  解决问题首先要找准问题、查清问题。做好督导工作,要紧紧围绕群众的关切和期待,督促各单位通过请进来、走出去、面对面、背靠背等多种方式,广泛听取各方面意见,深入具体地分析“四风”问题的种种表现。对脱离群众、服务群众不到位、侵害群众利益的问题,对庸懒散、奢私贪、蛮横硬的问题,对门难进、脸难看、事难办的问题,都要找出来、找到位。查找问题是为了解决问题,问题查出来后还要推动问题整改。要督促各单位边学边改、边查边改、立行立改,从具体问题改起、从老百姓最不满意的地方改起,抓一件成一件、积小胜为大胜。

  第三,坚持抓住关键,加强对重点对象、重点环节的督导。教育实践活动头绪很多,督导工作一定要突出重点,以重点工作的推进带动面上工作开展。要突出抓好各级党委(党组)责任落实的督导。第二批教育实践活动在市县及基层单位进行,中央明确要求,各省区市党委对本地区第二批活动负总责,市、县党委负直接责任,乡镇、街道党(工)委和基层党组织负具体责任。督导工作要按照中央要求,督促各省区市党委和有关部门党组真正把责任扛在肩上,督促市、县党委和乡镇、街道党(工)委和基层党组织紧紧把活动抓在手上,形成上下衔接、整体联动的工作格局。要突出抓好对一把手的督导,督促省区市党委和中央有关部门、单位党组主要负责人认真履行职责,投入足够精力抓好第二批教育实践活动,决不能当“甩手掌柜”;督促市、县党委和乡镇、街道党(工)委和基层党组织主要负责人履行好第一责任人的责任,切实抓好本地区本单位教育实践活动的开展,并始终坚持以身作则,真正把自己摆进去,带头深入学习、带头听取意见、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头整改落实。

  教育实践活动各环节是相互促进的有机整体,每个环节都需要督导组督到位。但从实际情况看,也有一些环节工作弹性大,督导难度大,尤其要盯得更紧。比如在征求群众意见方面,督导工作要特别关注听取意见范围广不广,征求意见是否到位,是否全面听取了意见,是否听到了真实意见;在审核对照检查材料方面,督导工作要特别关注是否聚焦了“四风”问题,有没有避重就轻、避实就虚,有没有查清病灶、找准病根;在组织召开专题民主生活会时,督导工作要特别关注谈心交心是否深入,是否真正开展了批评和自我批评,有没有坦诚相见、动真碰硬,达到了红红脸、出出汗的效果;在推动专项问题治理方面,督导工作要特别关注措施实不实、效果好不好,有没有华而不实、大而化之、作表面文章。总之,督导工作要做到“五个不放过”:思想认识不提高不放过,查摆问题不聚焦不放过,自我剖析不深刻不放过,整改措施不到位不放过,人民群众不满意不放过。

  第四,讲究督导方式,增强督导工作的针对性、实效性。方法得当,才能保障效果。面对第二批教育实践活动繁重的督导任务,必须讲求方式方法,使督导工作更加贴近实际。要坚持面对面督导,多到一线、多到基层了解情况,近距离进行督导,好的做法予以肯定,发现问题直接指出,该提醒的当面提醒,该纠正的及时纠正。尤其对那些基础薄弱、问题复杂的单位,要帮助出主意、想办法,及时解决苗头性倾向性潜在性问题。要坚持开门搞督导,敞开门、开大门,主动到群众中间听民声、察民意,畅通群众反映意见、表达诉求的渠道,紧紧依靠群众的力量做好督导工作,教育实践活动的督导全过程都要请群众参与、监督、评判。要注重分类督导,对市、县、乡镇、街道、村、社区、企事业单位、执法监管部门、窗口单位、服务行业以及非公有制经济组织、社会组织的党组织,分门别类提出要求,推动各单位把中央要求与各自实际结合起来,在认真做好规定动作的同时,积极探索有特色、有亮点的自选动作。要形成督导合力,中央巡回督导组和地方各级督导组要统筹安排、密切配合,加强沟通联系、加强协同协调,既不搞重复检查、钦差大臣满天飞,也不能单兵作战、不相往来,确保督导不漏项、不留死角。

  四、加强督导组自身建设,坚持以好的作风进行督导

  督导工作责任重大、任务繁重,考验着每一个督导人员的素养和水平。打铁还需自身硬。希望中央巡回督导组和地方各级督导组发扬第一批教育实践活动督导工作的好传统,以过硬的作风保障督导任务的全面落实。

  第一,加强学习、掌握政策。这是做好督导工作的重要前提。参加第二批教育实践活动巡回督导工作的同志大都参加过第一批活动的督导,熟悉情况、富有经验。但面对第二批活动的新情况、新要求,也有一个再学习、再提高的问题。每个同志都要加强自身学习,认真学习中央有关文件,学习领会习近平总书记一系列重要指示精神,把中央指示精神学深学透,对督导工作要求了然于胸,提高把握政策、运用政策的水平,增强做好督导工作的能力。

  第二,深入实际、了解情况。掌握情况才有发言权。各级督导组要弘扬求真务实的作风,沉下去、深下去,多到基层、多到现场,直接听取群众意见,多与普通党员干部谈心谈话,掌握第一手材料。每个中央巡回督导组要负责督导几个省、几个单位的教育实践活动,有的要督导十几家单位。要注意调配好时间精力,协调好人员力量,保证对每一个被督导单位都能深入实地掌握情况,卓有成效开展工作,不能成天浮在面上,也不能把巡回变成巡游。

  第三,严于律己、严肃督导。正人必先正己,督导别人首先要严于律己。中央巡回督导组的同志特别是组长、副组长,都是按照中央确定的标准,经过认真酝酿才定下来的,大家在各方面都是过得硬的。但在这里还是要约法三章,希望同志们认真贯彻中央八项规定精神,严格遵守工作制度,自觉遵守廉政纪律,以模范行为做好督导工作,树立督导人员坚持原则、勤奋工作的良好形象。

  最后需要强调,巡回督导需要往返奔波,督出水平需要付出心血。督导工作不容易,督导人员很辛苦。中央和地方各级教育实践活动领导小组及办公室,要大力支持中央巡回督导组和地方各级督导组的工作,及时传达中央精神,加强联络协调,及时给予工作帮助。要热情关心督导人员,搞好服务保障,为督导工作创造良好条件。

 

 

 

  在党的群众路线教育实践活动中央督导组总结暨中央巡回督导组培训会议上的讲话

  (2014年2月23日)

  赵乐 际

  这次培训会议,大家认真学习习近平总书记系列重要讲话和刘云山同志重要讲话精神,紧密联系实际,进行深入的交流研讨。大家一致感到,会议主题鲜明、内容集中,开得扎实、收获很大。一是提高了认识,对教育实践活动的重要性紧迫性有了更深刻的理解;二是总结了经验,进一步增强了做好督导工作的信心;三是明确了任务,领会了第二批活动的总体要求、工作重点和巡回督导组的职责定位;四是实现了对接,巡回督导组与被督导单位初步沟通了情况、商量了工作。

  怎样做好巡回督导工作?我建议大家认真学习领会习近平总书记在第二批活动部署会上讲的一段话,总书记指出,“中央巡回督导组和各级督导组要挑选政治上强、责任心强、作风过硬的同志,抓好业务培训,提高督导能力,强化督导责任,把从严要求贯穿督导全过程。要抓好重点环节、重点领域的督导,及时发现和解决问题,有效传导压力,确保不漏项、不留死角。中央巡回督导组和各级督导组要各负其责、密切配合”。我们细细体会这段话,总书记指出了参加督导同志应具备的素质,强调了要以什么样的作风进行督导,明确了督导的指向、重点以及巡回督导组和各级督导组的互动关系。刘云山同志在昨天的讲话中,对做好巡回督导组的工作提出了非常明确的要求,讲得很到位。要求我们,要充分认识第二批活动督导工作的特殊重要性;要以从严从实的督导,确保活动高起点高标准高质量推进;要加强督导组自身建设,坚持以好的作风进行督导。特别指出,督导工作要做到“五个不放过”,思想认识不提高不放过,查摆问题不聚焦不放过,自我剖析不深刻不放过,整改措施不到位不放过,人民群众不满意不放过。我们要深入学习领会,认真贯彻落实。

  在座的巡回督导组组长、副组长和多数成员,都参加了第一批活动,大家认真负责、敢于担当,不辞辛劳、不辱使命,督导工作卓有成效,为第一批活动取得重要成果作出了特殊贡献。这次督导组,前面有“巡回”两个字,是为了适应第二批活动量大面广、层级较多、情况复杂的特点。与第一批督导工作相比,责任不变、内容不变、要求不变,都是肩负中央重托,坚持严字当头、从实督导,确保活动不虚不空不偏、取得扎实成效、达到群众满意。但督导方式方法有所变化,从点对点督导,转向更加重视督导当地党委落实领导责任、更加重视督导面上活动的开展、更加重视分类分层分级督导。下面,围绕贯彻落实习近平总书记、刘云山同志重要讲话精神,我讲几点意见。

  一、传导压力,明确督导的重点对象

  巡回督导组与地方和部门党委(党组),分工不同、目标一致,只有形成合力才能提高执行力。党委要自加压力,督导组要传递压力;党委要靠前指挥,督导组要督促把关;党委要主动沟通,督导组要紧紧依靠。做好巡回督导工作,首先要抓住人、抓住关键人。第一,督促省区市和有关部委党委(党组)履行领导责任。巡回督导组要自始至终抓住省一级,靠省一级来推动。要督促一把手亲自抓。要求他们,像抓第一批活动那样,投入足够的时间和精力,一以贯之把责任扛在肩上、把活动抓在手上,决不能当“甩手掌柜”。要建立与一把手沟通机制,经常交换看法、当面反馈意见、及时提醒帮助。要督促省级领导小组落实责任。第二批活动的主体对象,虽然在市县乡村及其他基层单位,但省区市已有的领导体制、工作机制,只能进一步加强,不能有丝毫削弱。要督导省级领导小组深入调查研究、抓住关键环节、明确政策界限,尤其要对苗头性、倾向性、潜在性问题,及时分析研判,提出有针对性的预防和解决对策。要督促“条块”间加强协调。把地方抓和系统抓统筹起来,督促“条条”结合职能,发挥行业系统指导作用;督促“块块”帮助“条条”梳理和反馈问题,避免条块脱节。

  第二,督促市县党委履行直接责任。市县党委既是活动的重点对象,又承担着领导、指导活动的重要职责。要督促市县班子开展好自身活动。以普通党员身份把自己摆进去,带头学、带头查、带头改,做出样子、树立标杆,防止手电筒只照别人不照自己。要督促市县党委履行好领导责任。市县改革发展稳定任务很重,正因如此,更需要良好的作风作保证。要防止一些地方把活动当成“软任务”,督促他们克服畏难的情绪、轻视的思想、等待观望的心态,高度重视、精心组织、狠抓落实,一步一步、扎实有序地把活动抓好。要督促市县党委以实事求是的态度抓活动。坚持从实际出发,不提不切实际的口号和目标,不做群众反感的事情,不搞实现不了的许愿,不能用形式主义来反对形式主义。对消极应付、走过场的,要及时指出、严肃约谈、责令整改。

  第三,督促各级领导干部建好联系点。大家都能深刻感受到,在第一批活动中,习近平总书记和中央政治局常委其他同志的联系点,对全党的活动发挥了重要示范带动作用。特别是总书记的联系点,各级领导班子、领导干部都跟着学、跟着做。许多同志形象地说,总书记联系点“一马当先”,带动第一批活动单位“万马奔腾”。在第二批活动中,总书记和中央政治局常委其他同志,将各选择一个县作为联系点,继续发挥示范带动作用。巡回督导组要督促省市县领导班子成员,选好、建好、用好自己的联系点。越往基层,对联系点越要亲力亲为、全程指导,解剖麻雀、以点带面。每一个联系点,如果都真正成为贯彻整风精神、解决“四风”问题、密切联系群众的示范点,各地、各领域都有了标杆、榜样,那对推动面上活动,作用是巨大的。

  第四,督促省市县督导组严督实导。“上下之益,在能相济。”巡回督导组和各级督导组要沟通协调、密切配合,建立合理的督导网络,形成强有力的督促推动合力。要加强工作指导。地方督导组处在第一线,情况熟、人头熟。巡回督导组要注重听取他们的情况介绍、听取他们的意见建议;要同他们多沟通、多商量,既尊重又指导、既交任务又教方法,促使他们把每个环节盯紧、把每项部署盯实。要加强统筹协调。处理好不同层级督导组的关系,明确各自责任,既避免“扎堆”、多头督导,又要避免出现盲区、空白。要加强支持帮助。具体到一个地方,越是上面的督导组,思考站位相对就越高、说话就越有分量、工作就越有力度。要支持各级督导组大胆开展工作,遇到困难给予支持,对他们看不到、不好办的事,说不到、不好说的话,要站出来帮助说,共同推进活动健康深入开展。

  二、严格把关,明确督导的重点内容

  刚才,我们共同学习了习近平总书记和刘云山同志对督导工作的要求,其中有一条,就是抓好重点环节、重点领域的督导,这是非常有针对性的。

  第一,督促打牢基础,把学习教育抓实。大家开展巡回督导,要明确一个重要思想,就是坚持教育和实践并重。“教育”是增强思想自觉,使思想受到洗礼、认识得到提高,这样才不会忽视、轻视、漠视。“实践”是增强行动自觉,有了行动,整改才能落地、问题才能解决、群众才会满意。要明确一个基本要求,就是注重采取多种方式。严格按照中央规定的必读篇目进行学习,特别要深入学习领会习近平总书记系列讲话精神。具体到乡镇、村、社区这一级和其他基层组织,学习重点、方法、时间,可以根据不同情况灵活安排,多采取一些送教上门、远程教育、集中收看专题片等形式。要明确一个目的,就是真学真懂真信真用。学习教育,从形式上说抓起来不难,但真正取得实效很不容易。打鼓要打到点子上,教育要融入到心里去,达到正本清源、固本培元的功效。这方面,我体会有两条很重要。一是要使党员干部真心为群众着想,把马克思主义群众观牢记于心。二是要使党员干部与群众同甘共苦,真正和老百姓一块过、一块苦、一块干。我们做督导工作,要让当地党委在这些方面多下功夫。

  第二,督促查摆“四风”,把突出问题找准。邓小平同志曾指出,严肃认真地正视问题,实事求是地对待问题,这是“一个郑重的党的标志”。在查找问题上,巡回督导组要突出4个重点。一是督促端正查找问题的态度。大家在督导中,要注意一个情况,基层党员干部直接面对群众、面对具体矛盾和问题,容易产生这样那样的担忧和顾虑,有的怕群众意见太尖锐、下不了台;有的怕盖子揭开了、应付不了;有的怕干扰正常工作、影响社会稳定。要督促当地党委,教育引导党员干部相信群众、依靠群众,拿出勇气、真查真摆。当然,对极少数借机制造事端的,也要采取相应措施,说明真相、澄清是非。二是督促敞开大门、听取意见。要把“面对面”与“背靠背”结合起来,畅通群众提意见的渠道;把“个别听”与“集体谈”结合起来,采取个别访谈、随机走访、小型调研会、座谈会等多种方式;把“走出去”与“请进来”结合起来,注意听取来信来访等送上门的意见。还要用好纪检、组织、巡视、审计等渠道反映的有关情况。征求意见,需要采取一定形式,但不要搞成“公文旅行”、“函来函往”。三是督促真找问题、找准问题。习近平总书记在第二批部署会议上,列举了“四风”问题的25种表现,中央活动办梳理了37条共性问题。要督促对照这些问题,一风一风地查、一个问题一个问题地找。要找自身的问题、找群众反映强烈的问题,防止大而化之、轻描淡写、避重就轻,防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以抽象问题代替具体问题。四是督促深挖根源、开好药方。源不堵、风不止。要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律上深刻剖析,提出有针对性的解决办法。

  第三,督促贯彻整风精神,把民主生活会开好。开好专题民主生活会,是教育实践活动的重中之重,也是督导工作的一个重点。考虑到当前党内作风问题的严重性和复杂性,考虑到近年来批评和自我批评氛围不够浓的状况,中央特别强调要贯彻整风精神。在第一批活动中,专题民主生活会普遍开得很好,开出了党内生活的新气象,成为活动深入有效开展的关键节点,其中督导组发挥了重要作用。根据第一批活动的经验,这次督导的重点放在哪?一要抓住一个“谈”字。班子成员之间、班子成员与分管部门主要负责同志之间,要把问题谈透、把思想谈透,使矛盾和问题在会前得到初步解决,为生活会打下坚实基础。二要抓住一个“真”字。真正直奔主题、开门见山,真刀真枪提意见、满腔热情帮同志,真正红红脸、出出汗,灵魂受到触动、思想得到提高,达到“团结—批评—团结”的目的。三要抓住一个“评”字。督导组要会同党委主要负责同志,对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价;对生活会上查摆的问题、提出的整改措施,要在一定范围公示,接受群众评判;基层党组织召开生活会,还要开展对党员的民主评议。

  第四,督促落实整改,让群众看到实效。第二批活动在群众家门口开展,与群众贴得更近、关系更直接,来不得半点虚的,必须“吹糠见米”,在整改上出实招、见实效。要督促抓住整改的重点。中央下发的《指导意见》,强调着力解决“四风”突出问题,着力解决关系群众切身利益的问题,着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。集中到一点,就是解决群众反映强烈的问题,纠正发生在群众身边的不正之风。比如,市县领导班子和领导干部,要注重解决搞“形象工程”、“政绩工程”、有令不行、有禁不止等问题;市县直属单位,要注重解决“庸懒散拖”、推诿扯皮等问题;执法监管部门和窗口单位、服务行业,要注重解决吃拿卡要、执法不公等问题。具体到一个地方、一个单位,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着力解决什么问题。要督促搞好专项整治。对照中央确定的专项整治任务,结合实际列出清单、拿出措施,尤其要解决好拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题。专项整治要坚持“准、狠、韧”,定一件改一件、改一件成一件,不能虚晃一枪,不能“只听楼梯响、不见人下来”。要督促在正风肃纪上严起来。第一批活动以来,全国共查处违反中央八项规定精神的问题2万多起,处理3万多人,给予党纪政纪处分7600多人。第二批活动,仍然要坚持从严。对违反党章和党的纪律,特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为,都不能放过;对存在一般性作风问题的,要批评教育、促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的,要进行组织调整;对顶风违纪的,要严肃处理。同时,要对第一批活动单位落实“两方案一计划”的情况进行督导检查,促进上下联动,切实抓好整改。

  第五,督促整顿软弱涣散基层党组织,夯实基层基础。这次巡回督导组下去,要带一个任务,就是督促省市县委,抓好中组发〔2014〕5号文件的落实,把整顿软弱涣散基层党组织作为重要内容。在一些地方,有的基层党组织,虽然有“牌子”,但在群众心目中没“位子”;组织架构上有“人手”,但开展工作没“抓手”;职责定位上有“功能”,但发挥作用没“效能”。要督促开展调查摸底。推动各地弄清楚软弱涣散基层党组织有多少、存在什么具体问题、是什么原因造成的、要采取哪些措施。要督促抓好带头人队伍建设。最近,习近平总书记给大学生村官张广秀复信时指出,改变农村面貌,帮助农民群众过上好日子,推动广大农村全面建成小康,需要党和政府的好政策,也需要千千万万农村基层干部带领广大农民群众不懈努力。我们要认真落实总书记的要求,从活动一开始,就督促各地抓好基层带头人队伍建设、特别是要抓好党组织书记的培训。对软弱涣散基层党组织主要负责人,需要调整的,要及时调整。要督促抓好党员队伍建设。对长期不参加党组织活动、不履行党员义务的,要区分不同情况,作出严肃处理,努力在解决党员队伍出口问题上探索出经验来。

   三、坚持“认真”,明确督导的方式方法

  做好巡回督导工作,根本的是要坚持认真、坚持从严、坚持以好作风督促改作风。大家在第一批督导工作中,已积累了许多经验。这里,我简要强调几点。

  第一,要沉下去、巡得勤。巡回督导组的一个工作特点,会是经常在路上、在基层、在现场。大家要沉到一线、了解情况,听普通党员干部的意见、听基层群众的意见,掌握第一手材料。要以下看上、跟踪问效,从基层的意见,看领导机关、领导班子、领导干部存在的问题;从基层落实的情况,看省市县在部署安排上,还有哪些需要改进,形成“回路”,增强督导的针对性。到一个地方,可能会有干部群众约谈,要热情接待,耐心听、认真记。重要情况,要及时向当地党委负责同志反馈。

   第二,要严督导、真帮助。在第一批活动中,被督导地方和部门的党委(党组),对督导组指出的问题,不仅不反感,而且很感动,觉得帮他们做了工作。这次巡回督导,仍要这样做。要坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚持原则、敢于唱黑脸,对那些与中央要求不符的、工作不力的,该提醒的及时提醒,该指出的严肃指出,该纠正的坚决纠正;对了解的情况、听到的意见,要认真梳理,原汁原味反馈给领导班子和每个成员。中央派巡回督导组的目的,就是保证中央的部署落到实处、保证中央要求的规定动作做到位,要切实解决“不敢督导”、“不好意思督导”、“不严格督导”的问题,真正以强烈的担当精神做好督导工作。

  第三,要转作风、树形象。巡回督导组代表中央进行督导。以过硬作风保障督导任务全面落实,这是中央对督导组的一个重要要求。要抓好自身学习,把中央精神学深学透,把有关政策掌握运用好;要坚持求真务实,全面客观了解和反映情况,紧扣实际有力有序有效推动活动开展;要严格要求自己,带头遵守中央八项规定精神,遵守党的政治纪律、工作纪律、廉政纪律。

  巡回督导组的多数同志,都是连续作战,任务繁重,大家很辛苦。要合理安排时间,注意保重身体。领导小组办公室要会同各地区各部门,为巡回督导组开展工作创造条件、提供必要的服务,尤其要关心年龄大一些的负责同志。

 
来源: 鸡西党建网
作者: 编辑: 陈江

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