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鸡西市中级人民法院工作报告(摘要)
 签发时间2018-01-12

——2018年1月4日在鸡西市第十五届人民代表大会第二次会议上

鸡西市中级人民法院院长 王双近

  各位代表:

  我代表鸡西市中级人民法院向大会报告工作,请予审议。

2017年工作回顾

  2017年,在市委正确领导下,在人大、政府、政协及社会各界监督支持下,全市法院牢牢把握司法为民、公正司法工作主线和让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义目标,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得新的进展。

  一、始终围绕发展大局,司法职能充分发挥

  1至11月,全市法院收案28661件,结案23710件,结案率82.7%,同比上升3.8个百分点。其中,中院收案2293件,结案1905件,结案率83.1%,同比上升2个百分点。

  ——宽严相济惩治刑事犯罪,维护国家安全社会稳定。共审结一审刑事案件924件,判处罪犯1062人。审结危害公共安全和人民群众生命财产安全等犯罪712件779人,切实增强人民群众安全感;审结破坏市场经济秩序、妨害社会管理秩序等犯罪144件181人,有力维护市场经济秩序;审结贪污、贿赂、渎职等犯罪68件102人,推进反腐败斗争深入开展。审结减刑、假释、暂予监外执行案件259件,确保刑罚效果和司法公正。全面落实未成年人犯罪记录封存制度、完善“圆桌审判”方式,审结未成年人犯罪25件29人,促进未成年犯改过自新。

  ——调判结合化解民商纠纷,促进社会和谐经济发展。共审结一审民商事案件11397件,标的额16.4亿元。审结借款和民间借贷纠纷3978件,维护金融安全,引导民间融资有序发展;审结买卖合同纠纷1271件,制裁违约欺诈,保护诚实守信;审结建设工程和房地产纠纷547件,保障房地产市场平稳健康发展。开展“4·26”知识产权宣传日活动,服务我市创新驱动发展战略实施。组织开展“访企业、提建议、促发展”活动27次,提出司法建议154条,降低企业维权负担。依法慎用强制措施,加大调解力度,一审民商事案件调解撤诉率63.7%,保护企业正常经营,维护社会公序良俗。

  ——注重实质解决行政争议,助推行政机关依法行政。共审结一审行政诉讼案件232件。坚持依法裁判与协调化解相结合,妥善处理棚户区改造中的涉众、敏感案件,保障重点项目顺利实施,维护被拆迁人合法权益。一审行政案件协调撤诉率23.9%。加强与行政机关良性互动,发布行政审判白皮书,推进法治政府建设。与市政府联合下发工作意见,推动全市行政机关负责人应诉率达到100%。

  ——攻坚克难破解执行难题,维护生效裁判司法权威。认真落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”工作要求,在全社会大力支持下,解决执行难工作取得实质性进展。执结执行案件7299件,标的额10.6亿元。市人大常委会作出《关于加强人民法院执行工作的决定》,综合治理执行难大格局得以构建。与市公安局联合制发《共同推进解决执行难相关问题的工作意见》,加强失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设,在媒体上公布失信被执行人6056名,限制失信被执行人高消费3034人(次),限制出境9人,有1790名被执行人慑于惩戒压力主动履行法律义务。依托“点对点”网络查控系统,冻结银行存款1.59亿元、查封房产58处。推进网络司法拍卖,委托拍卖金额5.87亿元,为当事人节约佣金1228.8万元。开发“一人一案一账号”执行案款管理系统,实现案款发放公开透明高效。开展“百日攻坚”等大规模执行会战,综合运用各种强制措施,加大兑现胜诉人权益力度,共司法拘留333人(次),罚款1231万元,因拒执追究刑事责任1人。中院在全省执行工作会议上介绍工作经验。

  二、牢牢把握为民宗旨,司法服务成效明显

  ——便民诉讼服务日益完善。打造“五位一体”诉讼服务新格局,为不同群体提供窗口、短信、网站、热线电话、手机APP等多种渠道,不断提升人民群众司法服务体验。鸡冠区法院建立网上诉讼服务中心,可进行网上立案、阅卷、开庭、送达,让信息多跑路、群众少跑腿;密山市法院在全省率先采取微信、银联、支付宝网络渠道缴费,让群众真正享受“指尖上的便利”。部分基层法院装备便捷式高清庭审系统,便于法官深入乡村、社区、企业就地开庭,让群众切实体会诉讼便利。

  ——特殊群体保护不断加强。重大节日期间,集中开展涉民生案件专项执行活动,为农民工执结劳动报酬、工伤保险金等260万元,保障农民工安心过节。落实司法救助、援助政策,为确有困难的当事人减缓免诉讼费317.8万元,指定援助律师67人(次),为14名困难当事人协调落实司法救助资金80.9万元。成立家事、涉军维权合议庭,维护老人、妇女、儿童和军属的合法权益。

  ——涉诉信访问题逐步解决。开展“积案大起底、矛盾大排查、领导大接访”百日专项活动,两级法院院领导接待来访734人(次),就地化解466件,清理办结积案189件。积极推行律师代理申诉和驻法院值班工作,律师参与化解信访案件52件。坚持有错必纠,审结申诉、申请再审案件199件。依法加大对信访活动中违法犯罪行为的打击力度,追究刑事责任2人,行政拘留12人,维护信访工作秩序。连续六年实现全国“两会”和重大活动期间进京访“零登记”。

  三、紧紧依靠党的领导,司法改革蹄疾步稳

  ——积极推进人民陪审员制度试点改革,提升司法民主。中院和鸡冠区法院作为改革试点,随机抽选增补人民陪审员489名,完善陪审员参与“事实审”参审机制,共参审案件2435件。积极推行大合议制审判,由多名陪审员与法官组成合议庭审理案件44件。建立人民陪审员自主管理委员会,形成人民陪审员管理新模式。中院在全国法院人民陪审员制度改革会议上作经验交流。

  ——积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,防范冤假错案。市委政法委牵头,中院会同公检司等部门出台推进以审判为中心的刑事诉讼案件工作规则和《鸡西市刑事诉讼操作规程一本通》,严格落实罪刑法定、证据裁判、非法证据排除等原则,充分发挥庭审决定性作用,确保有罪的人受到公正审判,无罪的人不受刑事追究。鸡东县政府为当地法院指定的辩护律师落实代理费用,促进控辩平衡,推动庭审实质化。鸡冠区法院成功举办全省法院以审判为中心的刑事诉讼制度改革庭审观摩活动。中院在全省刑事审判工作座谈会上介绍经验。

  ——积极推进案件繁简分流,提高办案效率。各基层法院组建速裁审判团队,推动立案环节案件甄别分流、轻微刑事案件快立快审、民事和行政案件速裁程序改革,初步实现简案快审、繁案精审。鸡东法院“轻刑快审”适用率达63.7%,当庭宣判数上升67%,平均审限29天。鸡冠法院承办全省法院案件繁简分流优化司法资源配置推进会。中院在全省行政审判工作会议上介绍经验。

  ——积极推进矛盾纠纷多元化解机制改革,诉前定分止争。建立多元化解对接平台,促进诉讼调解与行政调解、人民调解、仲裁调解、行业协会调解及中介组织调解有效衔接,实现“六调联动”。密山市委出台工作意见,将多元化纠纷解决机制纳入法治轨道;虎林市法院形成覆盖全市11个乡镇、5个社区、3个行业协会的诉调对接网络,充分发挥多元化解功能;鸡冠区法院与14家单位建立诉调对接工作室,接受法院委托、委派调解案件326件,调解成功292件;鸡东县法院邀请人民陪审员、人民调解员、便民联络员“坐班”法院诉讼服务中心和便民联系点,把600余件涉及群众切身利益的纠纷化解在诉前。

  ——大力加强法院信息化3.0版建设,助力司法改革。建成高清科技法庭72个,占全市法庭总数的78%。中院完成掌上移动办公办案系统建设、无线WIFI信号全覆盖、内网网站改版升级,推进电子卷宗随案同步生成、庭审语音识别系统与办案平台互联互通。充分运用司法大数据,实时掌握审判工作动态,精准进行审判管理监督,有效提升审判质效。完善“一网两微四平台”建设,进一步拓展司法公开广度深度。全市法院实现审判流程信息和依法应当公开的裁判文书全部公开,利用互联网直播庭审779件,官方微博、微信发布司法信息17455条,开展微博直播活动38次,召开新闻发布会53场,组织法院开放日61次,切实让人民群众看得见、感受到公平正义。中院司法行政处荣获全国法院信息化工作先进集体。

  四、坚持全面从严治院,自身建设不断加强

  ——党建工作实功实做。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,大力加强思想政治建设,通过认真落实法院系统党建工作报告制度、编写《党务工作实用手册》、制作《党支部组织生活制度示范片》,举办法官宣誓等主题教育活动,开展向侯铁男等先进典型学习等方式,潜移默化引导干警树牢“四个意识”,增强“四个自信”,提升价值追求,恪守司法良知。

  ——正风肃纪常抓不懈。以机关作风整顿和“四零”服务承诺创建活动为载体,准确把握执纪问责“四种形态”,及时纠正苗头性、倾向性问题,强化制度刚性约束,广大干警精神面貌焕然一新。开展“全面从严治党建设清廉鸡西”主题教育活动,加大对基层法院协管力度,发出督察通报3期,通报问题16个。坚持零容忍态度,通报反面典型6个,查处违法违纪干警2人。

  ——岗位练兵全员覆盖。通过参加上级法院调训、视频讲座和集中办班等形式,对各类人员开展培训20期2100余人(次)。广泛开展庭审观摩、技能竞赛、业务考试、法官沙龙等活动,活化学习方式,丰富学习内容,促进干警综合素质不断提升。

  过去的一年,全市法院自觉坚持党委的绝对领导,主动接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,认真接受检察机关、新闻媒体及社会各界监督,保障了全市法院各项工作健康发展。共有14个集体、32名个人荣获国家和省级荣誉称号,有6项工作在省级以上会议交流经验。其中,鸡冠区法院荣获全国文明单位,鸡东县法院荣获全国优秀法院、法警大队被授予全国青年文明号,中院政治部荣获全国法院先进集体。同时,我们也清醒地认识到,全市法院工作还存在一些不容忽视的问题和困难。我们将高度重视,狠下决心,强化措施,切实解决。

2018年工作意见

  全市法院工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,瞄准“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,抓住“司法为民、公正司法”工作主线,按照市委十三届二次全会战略部署,大力实施司法体制改革、智慧法院建设、全面从严治院、司法标准化四大工程,努力为建设社会主义现代化新鸡西提供更加有力的司法保障。重点抓好六个方面工作:

  一、紧紧围绕全面贯彻党的十九大精神,突出学以致用,更高站位统领法院工作。将深入学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期全市法院首要政治任务,切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,提高政治站位,强化担当作为,推进法院工作不断取得新进步。

  二、紧紧围绕加快转型发展大局,突出履职尽责,更好发挥审判职能作用。准确把握市委十三届二次全会确定的鸡西新时代五大任务对司法工作的新需求,依法公正审理各类案件,优化发展环境,服务保障“七大战略”“六大攻坚战”在我市顺利实施。三、紧紧围绕以人民为中心思想,突出便民司法,更多满足群众司法需求。密切关注人民对美好生活向往呈现的新特点,从群众最关心最直接最现实的司法需求着手,妥善审理涉民生案件,拓展诉讼服务中心职能,继续推进依法治访,让人民群众在共享发展中拥有更强幸福感。

  四、紧紧围绕深化司法改革部署,突出创新机制,更快释放改革内生动力。坚持目标导向和问题导向相结合,进一步深化司法体制配套改革,全面落实司法责任制,不断释放改革活力。拓展智慧法院建设深度广度,着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

  五、紧紧围绕全面从严治党要求,突出狠抓严管,更强推进法院队伍建设。按照新时代党的建设总要求,始终把政治建设摆在首要位置,以法院文化提升政治建设实效。开展岗位培训练兵活动,提高队伍的专业素养和综合素质。持之以恒地推进党风廉政建设和反腐败斗争,努力建设一支忠诚、干净、担当的人民法院队伍。

  六、紧紧围绕坚持党的绝对领导,突出靶准方向,更加主动接受各方监督。自觉把法院工作置于党的绝对领导之下,做到重大决策、重大事项、重大案件及时报告。更加自觉地接受人大、政协及社会各界的监督,努力提高全市法院公正司法的水平。

来源:鸡西日报
作者: 编辑:陈江
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