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深化机关作风整顿优化营商环境 实践与思考
 签发时间2018-06-07

针对问题严督实查持续开展作风整顿加快推进转型发展

恒山区委书记 唐利军

  深化机关作风整顿优化营商环境,是推动经济高质量发展的必然要求。我们按照市委要求,加强学习、针对问题、严督实查,引导党员领导干部转变作风、干净担当、发挥作用,为恒山区加快转型发展、推进富民兴区战略实施提供坚强保证。

  通过“学”“做”“督”,切实深化机关作风整顿优化营商环境。一是在学上坚持不懈。“学”是思想的先导,只有学得好,才能做得好。为此,我们从提高认识、解放思想入手,坚持深入学习贯彻党的十九大精神,落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示,深刻领会并准确掌握深化机关作风整顿优化营商环境相关文件要求,区委常委会、区委中心组先后学习传达张庆伟同志在全省整顿作风优化营商环境会议上的讲话精神和康志文同志在全市整顿作风优化营商环境暨收心会议上的讲话精神,并撰写学习心得。层层传导压力,强化基层学习研讨,区各基层党组织按要求开展学习,着力在入脑入心上下功夫,带领党员树立规矩意识,养成纪律自觉,恪守工作准则,统一思想、凝聚力量、担当作为。制定下发2018年恒山区深化机关作风整顿优化营商环境实施方案、集中整治窗口服务突出问题专项工作方案、关于做好学习教育和思想发动的工作提示等各类文件清单15个,以明确的目标引领我区深化作风整顿工作深入开展,真正做到学而信、学而思、学而行、学而用。二是在做上扎实有效。知必透,行必实。工作中,我们坚持以“不驰于空想、不骛于虚声”的求真态度,以“实”筑基础,打好“组合拳”,扎实推动我区深化机关作风整顿工作有效开展。开展了“深化作风整顿优化营商环境”专题宣讲报告会,分别召开了由20个窗口服务单位参加的观摩座谈会、优化工作流程及政法专项座谈会,举办了青春逐梦专场暨党政青年“燃青春、转作风、优服务”演讲比赛,开展以“树立恒山形象推动转型发展”解放思想大讨论为主题的征文活动,进行了应知应会业务知识大测试等内容丰富、形式多样的活动,全区54个单位300余名党员干部参与了整顿创建,共形成各类信息简报160余篇,下发知识提醒卡1800张,真正推动“转作风、有环境”内外兼修、扎实有效。三是在查上深入细致。一分部署、九分落实。为确保工作落地见效,成立了专项督查组,开展机关风气专项检查,不定期对全区机关事业单位特别是窗口服务部门干部职工出勤率、在岗率、专注率情况开展突击检查。今年以来共开展明查暗访4次,约谈14人,通报批评27人,起到了很好的警示作用。

  在今后的工作中,要强化四个方面的工作。一是强化领导力量。充分发挥恒山区机关作风整顿领导小组办公室作用,分解细化各项任务,层层落实责任,加强监督检查,把优化工作流程、提高办事效率作为重点,统筹推进全区作风整顿工作扎实有效开展。二是强化宣传引导。注重运用网络、报纸、条幅、显示屏等各类媒介,广泛深入地总结宣传创建单位的经验做法和工作成效,选树和宣传一批先进典型,切实发挥典型的示范引领作用,促进全区各单位、党员干部强素质、增能力、学先进、促整改。三是强化督导检查。采取督查、巡查和抽查等形式,定期对各单位推进落实情况进行督促检查。开展作风公开评议,强化工作流程再造,严格对照查摆清单、整顿重点,有的放矢开展督导检查,不退却、不归避。要深入开展谈心谈话,重点查找“五个方面问题”,严格实行督导检查记实和落实情况反馈制度,确保全区54个整顿创建单位实现督导全覆盖。四是强化跟踪问责。把机关作风整顿工作纳入考核的重要内容,每年结合工作总结、述职进行检查和评估,作为评判全年工作的重要依据,对落实不力的进行公开通报,约谈第一责任人,问题严重的要严肃处理。同时,畅通举报渠道,对群众反映强烈的问题严查速办,发现一起,查处一起,通报一起,保持高压态势。

聚焦关键狠抓落实全力打好优化营商环境攻坚战

城子河区委书记 张远民

  作风建设,事关企业主体和人民群众的切身利益,事关党和政府的社会公信力和服务质量。城子河区高度重视整顿作风优化营商环境工作,坚持聚焦关键、狠抓落实,注重取得实际成效。

  一、坚持聚焦一线,确保顶层设计到位

  在继续抓好机关作风整顿的同时,进一步向基层一线延伸,形成全面覆盖的高压态势。一是抓延伸,提高整顿靶向性。进一步拓展整顿覆盖面,把作风整顿扩展到乡(街道)、村(社区)、服务窗口等基层单位行使公权力的所有工作人员。在整顿内容上增加了思想不够解放、发生群众身边的“微腐败”、服务群众“末梢神经”堵塞等多个方面并列举了相关问题表现形式,便于基层单位对照检查。二是抓分类,强化指导针对性。将全区所有单位分成乡街道、行政执法部门、综合管理部门和民生服务及窗口单位四类,对不同类别单位开展作风整顿分别提出不同要求,推动基层各部门单位结合工作职能实际特点,找准突出问题,明确整顿重点,强化治理整顿的针对性。三是抓量化,增强操作规范性。结合作风整顿优化营商环境目标,逐项细化任务、量化指标,使各项举措落实步骤清楚、便于操作。如在学习教育方面,组织各基层单位对全年开展作风整顿学习教育的次数按照年、季度、月份进行了量化,细化到具体学习内容和集中学习次数等等,便于各基层单位抓具体落实。

  二、坚持聚焦问题,确保集中攻坚到位

  抓好作风整顿,关键是坚持问题导向,重点解决实际问题。一是解决思想观念问题。坚持把学习教育贯穿作风整顿始终,与“两学一做”学习教育常态化制度化和“创城”等工作有机结合,创新党课引领学、网络直通学、研讨交流学、考试检验学等方式,组织开展了“一次交流讨论、一次岗位大练兵、一次测评考试、一次警示教育会”的“四个一”活动。半年来,全区各部门单位共召开中心组学习会议80余场(次),组织学习研讨117次,党员干部记录学习笔记50余万字,撰写体会文章50多份。二是解决能力素质问题。组织各单位开展岗位练兵、业务比武活动,以练促学、以考督学,引导干部职工努力成为本行业本领域的行家里手。区卫计局在区医院举行了卫生系统示范性岗位练兵活动。区人社局组织业务骨干人员到不同的岗位培养锻炼,今年以来,安排轮岗6人次。三是解决群众期盼问题。从群众“最怨、最急、最盼”的事情抓起,着力解决基层“微腐败”以及服务群众“中梗阻”、“下搁浅”问题。广泛开展“基层听音”活动,通过入户听音、随机走访等方式,开展“微腐败”线索全面大排查,组建3个专项督查组,对乡(街道)、村(社区)开展“点穴式”监督检查。开展“千人评议机关作风”活动,邀请部分“两代表一委员”、企业业主和干部群众对全区各部门单位工作作风情况进行民主评议,有效传导压力。

  三、坚持聚焦落实,确保精准施策到位

  习近平总书记强调,“如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月”。一要压紧落靠工作责任。全区各级党组织是整顿作风优化营商环境的责任主体,党组织书记对整顿作风优化营商环境负总责,既当指挥员,又当战斗员,努力促进营商环境持续改善。截至目前,全区6个重点产业项目全部开复工,总投资达到7930万元。二要统筹协调形成合力。区委作风整顿领导小组发挥牵头抓总作用,及时研究解决突出问题。各部门单位结合各自特点和实际,找准突出问题,明确整顿重点,确保抓出特色成效。区国土局全面推行不动产登记“一窗受理,集成服务”的办事模式,将房产、税务、不动产整合到一个办事大厅。区人社局整合社会养老、医疗、失业、工伤、生育五险业务到区社会养老保障服务中心集中办理。三要加大督查问责力度。紧盯重点领域单位岗位,集中开展专项清查整治,加大定期督查和明查暗访的力度和密度,持续开展常态化抽查和定期检查。成立由处级领导带队的6个机关风纪督查组,严格执行月督查制度,发现基层单位问题线索及时移送督责评议组。今年以来,我区共通报了1个单位、2名科级干部,形成有力震慑。

以上率下多措并举以良好作风持续改善营商环境

麻山区委 书记周诚

  以张庆伟同志为书记的新一届省委高度重视作风整顿工作,将改进作风作为振兴龙江发展的重要保证。我区坚决贯彻省委、市委关于整顿作风、优化营商环境工作会议精神,迅速召开了全区干部大会、区委常委会议等,对全区作风整顿作风、优化营商环境工作进行了细致的安排和部署,并成立了领导机构,制定了工作实施方案,为改进作风优化营商环境奠定了基础。但对照省委、市委关于作风整顿工作要求,我们还有很大差距,个别部门、个别干部还不同程度地存在一些作风问题,比如:工作“跑粗”不细致,有的干部对自己负责的工作理不清、道不明;为群众办事简单事复杂化,人为地在服务中设卡,增加群众和企业的办事成本;法治观念淡薄,不懂法、不会用法,做不到依法行政,等等。

  针对存在的作风问题,坚持身体力行、以上率下,从区情实际出发,以作风整顿优化营商环境活动为突破口,下大气力、用硬功夫,多措并举,集中力量加以整治,为推动经济社会发展提供良好环境保障。

  一是提高全民道德文化水平,奠定改进作风的思想基础。我区把提高公民道德水平和文明程度作为重点任务,写入区委十四届二次全会报告,将道德文化建设摆上全区战略高度;成立区级宣讲团,深入到社区、农村、企业等开展党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育活动40余场,实现党的最新理论全覆盖、无死角;推进全民阅读、建设书香麻山活动,邀请全国知名儒学专家孔祥语教授并成立“古·风”读书社为全区群众讲授中华优秀传统文化,开展全民阅读展示、经典诵读等形式多样的主题读书活动10余次,教化群众树立向上向善的意识;积极推进窗口单位先进典型选树评等活动,在一线窗口部门干部职工中形成“人人都是环境、人人服务发展”的浓厚氛围,全区公民思想、道德、文化水平显著提升,爱护营商环境、树立麻山形象的意识不断增强。

  二是聚焦突出问题认真整改,形成改进作风的高压态势。经过征求意见、明查暗访,个别行政执法部门和医疗卫生、教育、食品药品等公共服务领域,在作风建设方面仍存在很多突出问题,是群众反映强烈的重点。区委迅速组织召开了专题会议,研究推进重点窗口部门整顿工作,要求15个重点窗口部门对照自身存在的问题进行自查整改,50余条作风问题得到有效整改;重新修订完善全区干部作风处分规定,进一步明确和细化处罚标准,督促党员干部遵守党的纪律规矩;采取党政处级领导包保、纪检监察部门监督,并会同其他县区进行互查等形式,共开展专项检查10次,对4人进行诫勉谈话,通过高压整治作风领域突出问题,倒逼各单位持续改进作风。

  三是将建章立制贯穿工作全过程,扎牢改进作风的“笼子”。召开了全区整顿作风优化营商环境大会,明确要求全区各部门围绕自身实际制定具体实施方案,重新梳理现行规章制度和工作流程,做到行之有效的要坚持和完善,不合时宜的要修订或废止,并将修改完善的工作制度和流程上墙公示,全区各部门共修改完善工作制度160余项,再造工作流程80余项,挂置工作图版20余块;深化“放管服”改革,取消行政、非行政审批项目23个,清理规范区级行政审批中介服务事项31项,建设网上政务服务中心,行政审批事项全部实现网上办理,真正做到便于企业、群众办事和监督,确保各项工作科学、规范、有序推进。

  四是打造一支合格的干部队伍,树立改进作风的良好形象。坚持从行业特点和自身工作实际出发,通过召开中心组学习、举办科级干部培训班等形式,组织干部职工认真学习张庆伟书记提出的“五种好作风”,做到狠抓学习提本领,坚持实干促落实,尽心尽力为企业办好事办实事,帮助贝特瑞、申太等企业解决手续办理和用电、环保、征地等问题,以实际行动支持和服务企业发展;认真落实会前学法制度,扎实开展“七五”普法、“法治建设年”活动,引导干部职工树立学法尊法守法用法意识,提高依法行政水平和能力,最大限度减少政府行政干预,不断激发企业和市场活力。

努力营造公平正义开放文明服务高效的营商环境

梨树区委书记 付明波

  自全市开展深化作风整顿、优化营商环境以来,我区大力倡导“勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律”五个好作风,引导全区党员干部争做“追求卓越的好把式、雷厉风行的快把式、埋头苦干的真把式”,着力解决不能为、不想为、不善为、不作为、乱作为问题,努力为转型发展营造公平正义、开放文明、服务高效的营商环境和山清水秀的政治生态。

  一、加强学习,提高本领,着力解决“能力不足不能为”问题

  组织理论中心组、专题讲座等12次,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,补足精神之钙,进一步解决个别党员干部思想上“贫血”、精神上“缺钙”以及行动上“乏力”等问题。实施“考试+”,开展“学练赛”,制定干部技能1000题题库,开展精准化培训,组织岗位标兵、岗位能手评比,持续提高干部政策水平和执行能力。深入学习中央省市精神,细致刻画“突出一条主线,建设一谷一带,发展四大产业,实现七个新提升”发展思路,狠抓立区项目、富民产业、民生福祉,引导党员干部完善工作思路,创新工作机制,脚踏实地,扎实工作,努力创建形成务实奋进、干事创业、崇尚实干、狠抓落实的新风尚。

  二、健全机制,强化考核,着力解决“动力不足不想为”问题

  在5个办事处成立政务服务中心,实施首问负责制、全程代办制、限时办结制、告知承诺制等,为百姓和企业提供优质服务。实施绩效差异化考核,用制度管人管事管作风,评选出优秀单位11个,合格单位27个,不合格单位8个。对不作为、慢作为干部进行调整,坚持在重大事件中考验干部、在经济主战场识别干部、在群众口碑中考核干部,让踏实干事的干部“木秀于林”,截止目前调整干部2批次15人,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的科学用人导向。

  三、深化改革,便民利企,着力解决“服务不优不善为”问题

  对上争取配套资金开工建设保障性安居工程40万平方米,实施“大供水”“大供热”工程,维修主街路,办理涉及教育、医疗、就业等方面的民生实事10件,用干部辛苦指数换取百姓幸福生活指数。组织处科级干部包保招商引资、项目建设、全民创业、信访维稳和安全生产,解决企业发展、百姓创业涉及的土地、资金、技术、人才等各类生产要素问题132件,今年我区立区项目百万吨焦化顺利点火生产。组织政府失信违诺行为自查,纠正失信违诺问题1件。开展招商引资、项目建设三年攻坚战,规划实施产业项目31项,总投资28.9亿元,推动了产业格局由“一煤独大”逐步向“三新一绿”转型。开展“四零”承诺服务、“只进一扇门”“最多跑一次”等专项行动,推行“多证合一”,2018年上半年办证126本。建立国地税联合办税大厅,实施“一窗一人一机”联合办税模式,实现了“1+1>2”服务质效。开展领导干部体验办事流程活动,65名处科级干部参与体验活动。压缩行政审批许可流程,目前己确认行政权力事项1471项,进一步推动了审批事项服务“不见面”,企业和群众“不跑路”。深化作风整顿,重点惩治“五个坏作风”、摒弃“三个坏把式”,纠正影响发展环境问题3个,处分1人,进一步营造了温暖透明、优质服务、便捷规范的营商环境。

  四、严肃执纪,监督问责,着力解决“目无法纪乱作为”问题

  在各办事处、社区设立了举报监督热线、意见建议箱,深入开展依法行政监督,督促党员干部秉公执法,依法办事。严格执行值班值宿、出勤考勤等工作纪律,明查暗访12次,处分16人,进一步强化了纪律约束。加强党风廉政建设和反腐败工作,严肃查处吃拿卡要、服务态度“生冷硬”、损害群众利益的“微腐败”,截止目前立案11件,结案2件,处分2人,遵纪守规、崇廉尚实、真抓实干的良好政治生态进一步形成。

来源:鸡西日报
作者: 编辑:陈江
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