关于印发《2018年全省深化机关作风整顿优化营商环境重点工作任务分解》的通知

——领导小组办公室文件【2018】1号

　　省委各部委、省直各党组(党委)，全省深化机关作风整顿领导小组办公室各工作组、牵头单位和政法专项组，各市(地)作风整顿领导小组办公室：

　　按照省委要求部署，领导小组办公室将2018年全省深化机关作风整顿优化营商环境需要重点做好的6方面32项重点工作，按照职责分工，进行了任务分解。各组和牵头单位要按照任务分解，聚焦重点、各负其责，认真研究部署，全力完成好工作任务。各市(地)、省直单位要结合实际提前谋划、统筹安排、及时跟进，确保各项重点工作扎实推进。

　　黑龙江省深化机关作风整顿

　　领导小组办公室

　　2018年2月25日

　　2018年全省深化机关作风整顿优化营商环境重点工作任务分解

　　一、强化学习培训

　　坚持把学习教育贯穿作风整顿始终，提高服务意识，增强服务能力。

　　1、加强理论学习，制定学习计划，创新教育载体，指导各地各单位深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神，切实提高改进作风优化营商环境的思想自觉和行动自觉。(牵头单位：综合协调组)

　　2、组织业务培训，围绕培养专业能力、专业精神，开展岗位大练兵、业务大比武活动，组织业务知识、业务技能系统轮训，做到全覆盖、无死角，努力打造业务精能力强作风好的干部队伍。(牵头单位：综合协调组)

　　3、提升法治素养，加强党规党纪和法律法规教育，经常以案释纪、以纪析案，用身边人身边事警示干部、教育职工，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，着力营造依法办事、公平公正的营商环境。(牵头单位：政法专项组，监督问责组)

　　二、开展专项清理整治

　　坚持开门查摆，对照整顿重点，通过实地调研、座谈研讨、问卷调查等方式，找准问题、抓住要害，精准发力、集中突破。

　　4、开展政府失信违诺专项清理，分级汇总政府对企业失信违诺清单，逐企逐项依法依规限期解决，建立政府和工作人员失信记录，作为考核评优、提拔使用的重要参考，打造诚信政府形象，带动社会诚信建设。4月初形成专项清理实施方案，以领导小组办公室文件印发。(牵头单位：省政府企业和创业投诉中心)

　　5、开展机构编制专项清理，根据国家统一部署，结合新一轮党政机构改革，实行大处(科)室制，整合职责交叉、重复设置、分工过细、人员偏少的内设机构；按照省委要求，深化事业单位机构改革，压缩规模、优化结构，节约集约配置资源，4月初形成专项清理实施方案。(牵头单位：流程再造组)

　　6、开展司法执法环境专项整治，全面清理涉企积压案件，对执行难问题集中攻坚，坚决惩治经济领域违法违规活动，严厉打击垄断经营、强揽工程、欺行霸市等破坏营商环境的黑恶势力及其保护伞，严肃查处办关系案、人情案、金钱案等行为，依法保障市场主体合法权益，营造公正、透明、可预期的法治化营商环境。4月初形成专项整治实施方案，以领导小组办公室文件印发。(牵头单位：政法专项组)

　　7、开展不作为乱作为专项整治，突出经济管理、执法监督等重点领域，基层一线权力运行关键岗位，深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为现象。4月初形成专项整治实施方案，以领导小组办公室文件印发。(牵头单位：监督问责组)

　　8、开展公职人员勾结“黑中介”专项整治，重点盯住服务大厅、办事窗口，继续严厉打击工作人员与“黑中介”相互勾结、权力寻租、非法谋利等社会反映强烈的问题，促进中介市场健康发展，改善企业群众办事环境。4月初形成专项整治实施方案，以领导小组办公室文件印发。(牵头单位：监督问责组)

　　9、指导督促省直各单位确定行业系统作风方面最突出的3—5个问题，在系统内集中攻坚、专项治理。(牵头单位：综合协调组)

　　三、再造工作流程

　　坚持以“放管服”改革为牵动，对工作流程进行优化升级，让权力在监督下运行，建设便捷高效政务服务体系。

　　10、推动再造工作流程，指导各级政务服务大厅借鉴浙江“最多跑一次”模式，移植成熟经验，复制先进标准，推行“马上办、一次办”，实现全省上下同事项同流程，简政放权、提速增效。4月初形成专项实施方案，以领导小组办公室文件印发。(牵头单位：流程再造组，配合单位：省政府办公厅、省发改委、省人社厅、省工商局)

　　11、指导深化拓展“四零”创建，将创建经验向所属单位、内设机构、基层一线推广，加强各级政务服务大厅建设，实行一个窗口受理，推行一个事项一站办结，为企业群众提供优质快捷服务。4月初形成专项实施方案，以领导小组办公室文件印发。(牵头单位：作风评议组)

　　12、加快完善“互联网+政务服务”体系，加强数据共享、业务协同，推进移动政务广泛应用，推动政务服务事项网上办理，构建全省统一的网上审批平台，力求更多事项审批“不见面”、群众“不跑路”。(牵头单位：作风评议组、省政府办公厅)

　　四、综合考评验效

　　坚持以群众是否满意为标准，完善评价方式，改进评价办法，请服务对象参与，让企业家评判，提高考核评价针对性实效性。

　　13、开展作风公开评议，科学设置评价要素，精准设定评议样本，引入第三方机构独立开展问卷测评、上下互评，划出档次、公开通报，以年度评议结果检验机关作风是否持续改进。(牵头单位：作风评议组)

　　14、组织企业问卷调查，开展千名企业家政务服务满意度调查，了解涉企部门在企业眼中的形象位次，定向约谈排名靠后单位，以企业满意比率检验营商环境是否明显改善。(牵头单位：综合协调组、作风评议组)

　　15、举办“党风政风热线”专场，组织重点整顿单位分期分类参加，介绍突出问题集中攻坚情况，晾晒履诺践诺成果，接受公众质询，以社会认可程度检验群众获得感是否明显增强。(牵头单位：监督问责组、综合协调组)

　　16、随机考评测试，采取“基本理论+”考试模式，指导各地各单位制定所有岗位应知应会理论、业务标准，进行基本理论和部门业务知识测试，单位排名公开通报、个人成绩定向反馈，以学习效果检验干部素质是否明显提升。(牵头单位：综合协调组)

　　17、强化评议结果运用，注重在作风整顿中发现一批、使用一批业务精作风正敢担当的干部，树立鲜明的用人导向。(牵头单位：综合协调组、作风评议组)

　　18、对企业反映强烈、问题集中的单位列为整顿重点，对公开评议排名靠后单位的主要领导进行约谈，且该单位在目标责任制考核中不能评为“优秀”等次。(牵头单位：综合协调组、作风评议组)

　　五、严肃督查问责

　　坚持对败坏作风、破坏环境的问题“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，形成持续震慑，保持高压态势。

　　19、畅通举报渠道，设立作风整顿公开举报电话，用好各类信访举报平台，在实体大厅设置投诉举报箱，在网上大厅开设“投诉举报直通车”，有效运用大数据等现代化信息技术，精准发现问题。(牵头单位：监督问责组)

　　20、持续明查暗访，组建专门队伍，配发专业设备，开展点对点、常态化抽查检查。(牵头单位：监督问责组)

　　21、适时巡视巡察，选定重点单位，瞄准突出问题，发挥巡视巡察利剑作用，着力发现深层问题，强力促进深入整改。(牵头单位：综合协调组、监督问责组)

　　22、严肃追责问责，对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办，对查实的问题坚决纠正、问责到人，特别是对问题多发频发、影响恶劣的地方和单位要严厉追究主要领导责任。(牵头单位：监督问责组)

　　23、加大曝光力度，在省市主要媒体每季度集中通报1次反面案例，对严重破坏营商环境、损害企业群众利益的典型案件随时曝光。(牵头单位：监督问责组、宣传报道组)

　　24、适时召开全省深化机关作风整顿警示教育大会，通报作风不实不端、侵害群众利益、破坏营商环境的典型案例，用身边事教育身边人，警示干部职工，震慑歪风邪气。(牵头单位：综合协调组、监督问责组，政法专项组)

　　六、有序组织实施

　　加强组织领导，持续跟踪问效，统筹推进整顿工作扎实深入开展。

　　25、指导各地各单位成立相应组织机构，切实加强对作风整顿的统一领导。(牵头单位：综合协调组)

　　26、督促各地各单位压实落靠责任，省级机关以上率下，省市县三级联动；省直单位抓好行业系统向下延伸；各级主要负责同志履行整顿作风优化营商环境的第一责任，带头转变作风，形成“头雁效应”。(牵头单位：综合协调组)

　　27、指导各地各单位扎实有序推进作风整顿，按照阶段精心谋划部署、开展集中攻坚、认真考评验效。3月下旬审核各市(地)、省直单位审核机关作风整顿实施方案，审核各省直单位突出问题专项整改方案。(牵头单位：综合协调组)

　　28、抓好整改督办，严审清单台账，挂图作战、挂账整改，定期通报反馈，全程跟踪问效，逐一对账销号。(牵头单位：综合协调组)

　　29、用好情况通报，坚持“短辣精准”，推送典型经验、公开反面案例，促进交流借鉴、带动整体提升。(牵头单位：综合协调组)

　　30、开展定向剖析，对群众反映强烈的部门或作风问题频发的系统，直接派工作组驻点督导、解剖麻雀，强化措施、推动整顿。(牵头单位：综合协调组、监督问责组)

　　31、营造舆论氛围，充分运用报纸、广播、电视、网络等媒体，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，形成强大舆论声势；发挥正反典型作用，既宣传正面典型、树立先进标杆，又曝光反面案例、持续警示告诫，引导广大干部树立改进作风、优化环境人人有责的强烈意识；加强与中央主要媒体对接，及时反映全省整顿作风优化营商环境的好做法新成效，维护好龙江形象。(牵头单位：宣传报道组)

　　32、省属高校、企业要按照统一部署，结合单位特点，继续开展作风整顿工作。(牵头单位：省委高校工委、省国资委)