省作风整顿情况通报第1期：突出问题导向强化责任担当锤炼严实作风为加速实现龙江全面振兴提供强有力支撑

——2017年省直机关作风整顿工作综述

        省第十二次党代会作出作风整顿部署以来，省直单位认真落实省委要求，市县党委积极主动跟进，从领导干部做起，从突出问题查起，从小事小节改起，聚焦“三个坏把式”“五个坏作风”，坚持以严的标准、实的措施，精心谋划、广泛动员、狠抓落实，作风整顿取得了阶段性成效。广大干部对作风整顿重要性紧迫性的认识有了明显提高，由重视不够转变为态度鲜明，由被动参与转变为主动整改，形成了自觉抓作风、积极改作风的良好态势；一批突出问题得到解决，省直机关新增便民服务543项，帮助企业解决困难问题2.9万个，化解信访积案3400件，办理历史遗留不动产权证75万余户；行政效能有所提升，省直机关下放取消行政权力和工作事项351个，简化工作程序809个，减少办事要件672个，初步构建起更为透明、更为高效的政务服务体系；社会满意度不断提高，省直机关作风总体评价满意比例由整顿前的78.5%提升到92.0%，“五个坏作风”“反映大”平均比例由4.4%下降到2.3%。干部群众一致认为，这次作风整顿体现出新一届省委直面问题、刮骨疗毒的态度和勇气，切中了要害、找准了病症，让人感到振奋、看到了希望。

　　加强组织领导，形成整体推进的工作格局

　　坚持以上率下，一级做给一级看、一级带着一级干，为作风整顿提供了坚强组织保障。新一届省委态度鲜明、高度重视，成立了作风整顿领导小组，组建了工作机构，省第十二次党代会、省委十二届二次全会作出明确部署，省委常委会多次进行专题研究、提出具体要求，省委书记张庆伟反复强调作风问题，听情况、出题目、指路子，为各级领导干部抓作风建设作出示范。领导小组统筹谋划、专题推进，坚决贯彻省委部署，认真研究制定实施方案，分类确定作风整顿的重点领域和重点单位，加强全程指导，每个阶段都进行部署把关、每个环节都细化具体任务、每项工作都提出明确要求，为作风整顿深入开展提供有力指导。省直各单位积极响应、行动迅速，主要领导切实履行职责，亲自动员部署，引领和组织广大干部职工认真落实各阶段部署要求，切实保证了作风整顿的实际效果。

　　聚焦突出问题，分阶段按步骤环环相扣抓落实

　　紧盯“三个坏把式”“五个坏作风”，扎实抓好“学查改评”四个阶段整顿任务。持续学习，搞好思想发动。根据每个阶段特点，编发《习近平总书记关于作风建设相关重要论述摘编》、《“五风”之患》警示教育片等“三书一片”共5万余份，制作具有龙江特色的东北抗联精神、北大荒精神、“三老四严”作风等讲座视频54集，教育引导广大干部进行全面系统学、对照反思学。深挖细剖，找准查实问题。通过广泛征求意见，综合省委巡视、信访和媒体曝光问题，以及一把手公开晾晒、民主生活会互查互找、问题清单层层审核等方式，重点围绕思想僵化、因循守旧，粗枝大叶、标准不高，效率低下、工作不落实，担当精神不足、不负责不碰硬，不讲规矩、纪律松弛等方面，从具体事例入手，追根溯源、真查实找。各单位累计查摆领导班子及成员问题1. 6万多个、普通干部问题10万多个。省民政厅、省财政厅等单位立足职能精准“画像”，问题查得精准，干部群众认账。动真碰硬，强力推动整改。建立领导班子问题整改台账和个人问题整改清单，每两周报告一次整改情况，对未按时完成整改的由主要领导作出说明，召开整改情况通报大会，对整改满意度进行现场测评，广泛接受监督，推动整改落实。截至目前，各单位共整改领导班子及成员问题1.4万多个、完成92.3%，其他干部问题9万多个、完成89.6%。省交通厅集中解决农村群众出行“最后一公里”难题、省教育厅治理教师有偿补课和收受家长礼品礼金问题、省公安厅严查警察“开特权车”问题等，取得了初步成效、赢得了群众认可。公开评议，集中检验成果。以群众满意为衡量标准，集中开展综合评议、专项评议和网络评议，累计发放各类测评票4.4万张、组织网络投票77.2万人次，通过领导评、群众评、下级评、第三方评等措施，对作风整顿情况进行量化打分、划定档次、公开通报，鞭策后进，推动作风整改。

　　强化追责问责，严督严查传导压力

　　把加强监督检查贯穿作风整顿全过程，以公开曝光强化警示震慑，以严厉问责倒逼作风整顿。开展明查暗访。针对省直机关出勤率在岗率专注率低、慵懒散慢拖瞒、推诿扯皮等突出问题，省纪委、省直机关工委充分发挥专项小组职能作用，采取不打招呼、不发通知、实地查看、随机问询等方式，进行不定期、经常化明查暗访。整顿以来，对汛期值班脱岗、网上审批超时的单位和领导进行了约谈，联合媒体先后组织现场检查200余次，带动各单位自检自查7000余次，机关“三率”由整顿初的92.7%提升到97.7%。严格追责问责。加大直查快办力度，通过“党风政风热线”和“12388”举报平台，集中受理和查处作风问题举报。整顿以来，省直单位累计查处作风方面问题1616个，批评教育1102人、给予组织处理518人、政纪处分86人、党纪处分61人。哈尔滨市和省法院、省地税局等地方和单位也都查处通报了一批典型案件。加强警示教育。省委召开万人作风整顿警示教育大会，通报不良风气和违纪违法典型案例，使广大干部受到了深刻的警示教育。在省委的带动下，各单位普遍开展了“以案为鉴、优化作风”警示教育活动，共通报反面案例430个、排查风险点8345个、提醒谈话13519人次，发挥了有力震慑作用。

　　再造工作流程，建立作风建设长效机制

　　抓住影响作风和效能的关键环节，用改革的思路和办法破解顽瘴痼疾，着力从体制机制上堵塞漏洞、优化作风。优化再造工作流程。把流程再造作为从源头上改作风、提效率的治本之策，制定指导意见，在部署、推进、验收上作出统一要求和规范。省编办牵头抓总，各单位立足职能简化办事程序、压缩审批时限、公开办事流程。2017年，全省行政权力清单由3030项精简到2844项，清理规范行政权力中介服务事项59项，89个单位对工作事项进行公开公示。深入开展“四零”创建。从直接接触群众的窗口大厅突破、从影响群众体验的服务细节整改，省直机关工委在省直单位推行“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”承诺服务创建，规范政务行为，提升服务质量。选择12家试点单位，对标全国先进、打造样板大厅，在试点的基础上及时向所有窗口大厅和具有行政职能的机关处室拓展延伸，初步实现了省直机关全覆盖。目前，省直单位共创建“四零”窗口大厅1882个、“四零”处室2971个。省国税局“六零”承诺、省工商局“五统一”一体化便利服务、省质监局引入国际标准服务体系等做法，让企业和群众切身感受到优质的服务。加快升级“互联网+政务服务”。坚持线上线下服务平台并行创建，推动数据共享、网上联审、业务协同，用现代技术倍增办事效率、放大整顿效果。目前，新增公共资源交易电子投标评审等网上办理事项401个，新增省直医保等移动端APP业务141项。

　　注重宣传引导，营造作风整顿浓厚氛围

　　坚持正确舆论导向，通过多形式宣传、多媒体融合、多频次推送，形成作风整顿强大声势。紧紧围绕关键节点、重要会议、专项活动，省委宣传部协调各类媒体，大力宣传作风整顿的重大意义、安排部署、进展动态、前后变化，共播发稿件8900余篇，其中人民日报、央视新闻联播先后6次报道我省作风整顿情况。注重适时引导，坚持“短辣精准”，连续编发57期《情况通报》，促进各单位深入交流、相互借鉴、共同提升。开展“四零”创建示范大厅和“三个好把式”评选活动，省直机关工委共评出示范大厅35个，“好把式”2328名，并将100名标兵事迹编印成册下发各党支部，对排序靠后的668名干部进行提醒谈话，形成了比学赶超、争创一流、干事创业的良好氛围。