黑龙江省人民政府办公厅关于印发全省政务服务事项流程再造工作方案的通知
——黑政办函【2018】30号
各市(地)、县(市)人民政府(行署)，省政府各有关直属单位：
《全省政务服务事项流程再造工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
黑龙江省人民政府办公厅
2018年4月28日
全省政务服务事项流程再造工作方案
为深入贯彻落实《2018年全省深化作风整顿优化营商环境实施方案》(黑办发〔2018〕11号)，推进机关作风持续好转、营商环境明显改善，解决办事流程不优问题，最大程度便利企业群众创业办事，按照省委工作部署，集中开展全省政务服务事项流程再造工作，特制定本方案。
坚持以人民为中心的工作理念，对标先进，规范政务服务事项标准，开展政务服务事项办理流程再造，实现同一事项、同一标准、同一流程；推进各市(地)加强政务服务大厅建设，实行“一窗受理、集成服务、一站办结”；推进政务服务大厅与“互联网+政务服务”结合，为企业和群众办事提供优质、高效、便捷服务。
二、工作重点
(一)推进政务服务事项办理流程再造。在“政务服务事项标准化”工作基础上，进一步规范全省政务服务事项，统一政务服务事项要素标准，完善办事指南，梳理政务服务事项办理流程，实现同一事项、同一标准，通过政务服务事项办理流程再造，力争更多事项实现审批“不见面”、群众“不跑路”。对政务服务事项目录、办事指南进行实时更新、动态管理，通过互联网政务服务平台对社会公开发布。
(二)推进政务服务大厅“一窗受理”。加强各级政务服务大厅建设，对标先进，在大厅设置综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务、一站办结”。
(三)推进政务服务大厅与“互联网+政务服务”相结合。县级以上政务服务大厅统一使用网上政务服务系统办理政务服务事项，使更多事项在网上办理，让“信息多跑路”“群众少跑腿”，结合政务服务事项办理流程再造、实行“一窗受理、集成服务、一站办结”等措施，力争更多事项实现“只进一扇门”“最多跑一次”。推动网上政务服务系统向基层便民服务点延伸。
三、推进步骤及时间安排
(一)筹备部署阶段(2018年3月至4月)。
1.制定工作方案。充分借鉴外省先进经验，研究制定《全省政务服务事项流程再造工作方案》。(2018年3月底完成)
2.推动政务服务大厅与“互联网+政务服务”相结合。指导督促县级以上政务服务大厅统一使用网上政务服务系统办理政务服务事项。(2018年3月底完成)
3.推进全省行政审批事项“省内审一次”。指导督促省政府各直属单位全面梳理本系统省、市、县三级行政审批事项审批流程，坚持多取消、省内只能审一次、备案就是告知的原则，按照权责对等要求，科学合理设定审批层级，做到“省内审一次”。(2018年3月底完成)
4.成立工作机构。从省政府各有关直属单位中抽调精干力量，成立全省政务服务事项流程再造工作推进组(以下简称推进组)，统一领导、集中办公、强化协同，统筹推进全省政务服务事项流程再造工作，研究制定工作标准、推进措施，明确任务分工、完成时限等；组织开展规范审核政务服务事项办理流程，研究解决工作中遇到的问题和困难。(2018年4月中旬完成)
5.开展政务服务大厅基本情况调查。摸清全省政务服务大厅数量、进驻事项以及开展“一窗受理、集成服务、一站办结”“最多跑一次”等情况。(2018年4月底完成)
(二)集中攻坚阶段(2018年5月至10月)。
1.动员培训。召开各地、各部门分管负责人和具体工作人员参加的动员部署会议，进一步提高对全省政务服务事项流程再造工作的认识，全面部署工作；采取以会代训方式，对具体工作人员进行集中业务培训。(2018年5月底完成)
2.开展“互联网+政务服务”基本状况调查。聚焦网上服务和一次性办结，对全省“互联网+政务服务”体系建设情况进行调研。(2018年5月底完成)
3.开展流程再造工作。省政府各直属单位在全省“政务服务事项标准化”工作基础上，组织对本系统省、市、县三级政务服务事项进行再梳理和统一规范，优化再造政务服务事项办理流程。推进组同步开展审核指导，及时总结工作经验、发现解决问题。(2018年6月底完成)
4.集中开展流程再造审核工作。整体安排2次审核，集中力量，对省政府各有关直属单位上报的事项和流程进行审核认定，发现问题，立整立改。(2018年9月底完成)
5.完成流程再造工作。梳理汇总政务服务事项办理流程再造成果，按照程序报批、报备。履行报批、报备程序后，指导督促各地、各部门将政务服务事项办理流程再造成果投入应用，力争更多事项实现审批“不见面”、群众“不跑路”。(2018年10月底完成)
6.加快黑龙江政务服务网升级改造建设。加快推进黑龙江政务服务网的统一互联网政务服务门户、政务服务事项管理系统、统一身份认证系统和业务办理系统等建设工作。(2018年10月底完成)
7.加强各级政务服务大厅建设。全面推进各级政务服务大厅设置综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务、一站办结”。(2018年10月底完成)
8.筹备召开“互联网+政务服务”现场会。配合全省深化机关作风整顿领导小组作风评议组，总结推广“互联网+政务服务”建设经验做法，对加快建设提出要求。(2018年10月完成)
(三)总结验收阶段(2018年11月至12月)。
1.组织流程再造检查验收。配合全省深化机关作风整顿领导小组作风评议组，集中对各地、各部门流程再造、“互联网+政务服务”体系建设情况进行检查验收。(2018年11月完成)
2.系统总结全年流程再造工作。配合全省深化机关作风整顿领导小组综合协调组，全面梳理2018年流程再造工作，分析成效变化，总结提炼经验，找准改进方向。(2018年12月完成)
四、具体要求
(一)强化组织领导。各地、各部门要高度重视政务服务事项流程再造工作，结合各自承担的工作任务，切实加强组织领导。主要负责人要对各项工作亲自部署、狠抓落实，对工作进展和落实情况亲自督办，分管负责人负责组织实施，细化任务分工，集中人力和时间，严格按照工作程序、标准和相关要求，在规定时限内完成各项任务。对工作中遇到的问题要及时沟通，由牵头部门组织，共同会商解决。
(二)落实工作分工。省政府办公厅负责牵头组建推进组。推进组负责统筹推进全省政务服务事项流程再造工作。省政府各有关直属单位是本系统省、市、县三级政务服务事项办理流程再造工作、本单位政务服务大厅相关工作的责任主体。各市(地)政府(行署)办公室(厅)是本辖区各项工作的牵头部门，按照推进组的统一工作部署和要求，推进本地各项工作。各地、各部门要各司其职，各负其责，密切配合。
(三)建立通报机制。各市(地)政府(行署)、省政府各有关直属单位要按月安排和推进工作，每月向推进组报送本地本部门工作进展情况。推进组对各地、各部门工作进展情况进行汇总，不定期随机抽查各地、各部门工作进展和工作质量，发现问题指导督促改进工作，根据工作需要适时对全省政务服务事项流程再造工作情况进行通报。
