省作风整顿情况通报第13期：聚焦突出问题强化责任落实切实提高窗口服务质效

——全省集中整治窗口服务突出问题专项工作综述

　　2018年3月，省委省政府针对全省服务大厅、办事窗口存在的突出问题，提出“全方位、多维度、立体式”整治整改要求，各地各部门即查即改、标本兼治、持续发力，推动窗口服务质量和工作效率持续好转，集中整治专项工作取得阶段性成效。

　　省委高度重视，集中开展整治。3月23日，省委书记张庆伟主持召开2018年第4次省委书记专题办公会议，研究制定《全省集中整治窗口服务突出问题专项工作方案》，明确由全省深化机关作风整顿领导小组牵头组织专项工作。3月27日，省委省政府印发《全省集中整治窗口服务突出问题专项工作方案》。3月28日，全省深化机关作风整顿领导小组召开集中整治窗口服务突出问题专项工作会议，会后印发《集中整治窗口服务突出问题专项工作任务分解》，进一步细化工作责任、明确责任分工。各地各部门按照省委整治整改要求，细化任务、落实责任，形成了全省上下联动的强大合力。各地各部门主要负责同志高度重视窗口服务突出问题集中整治工作，深入一线走流程、坐窗口，定期深入服务大厅，亲身体验窗口服务，深入查找存在的问题，着力解决群众办事堵点、难点问题。截至目前，全省13个市(地)已组织开展“一把手走流程”4188人次。

　　突出问题导向，开展专项行动。组织窗口单位对照“四零”承诺服务创建标准，认真查找在履行职责、服务态度、工作作风、办事流程、工作质效等方面存在的突出问题，扎实推动“四零”承诺服务创建向市(地)、县(市、区)延伸，截至6月底累计建立“四零”承诺服务相关制度2177项。针对窗口服务不作为、乱作为问题以及大厅窗口公职人员与“黑中介”相互勾结、权力寻租、非法谋利问题，分别组织开展“不作为、乱作为”集中专项整治活动和公职人员勾结“黑中介”专项整治活动，及时发现问题、督促整改、问责处理。针对国务院办公厅十省百家办事大厅暗访督查和改进提升窗口服务水平专题调研发现的我省窗口服务突出问题，组织窗口单位从审批事项不集中、窗口设置不科学、精细服务不到位等六个方面问题开展自查自改，健全管理制度，完善工作机制，不断巩固扩大整改成果。

　　坚持标本兼治，强化服务功能。着眼于提升窗口服务“即战力”，全省各级政府及有关部门配齐配强服务大厅、办事窗口工作队伍，将业务精、作风正、素质好、能力强的优秀干部配备到窗口岗位，通过大培训、大调研、大讨论、大比武等形式开展岗位练兵活动，全面提高窗口工作人员综合素质，有效提升了窗口服务能力。着眼于提升窗口服务效能，积极推行优化窗口布局、拓展邮寄业务进大厅、落实延时服务制度等便民举措，最大限度满足企业和群众办事需求。指导各市(地)、省直各有关部门从减事项、减环节、减材料、减时限、减费用入手，对政务服务事项的流程图和办事指南进行再梳理、再压缩、再优化，推动政务服务审批标准统一、要素规范、运行高效。以哈尔滨市为试点，积极推动“最多跑一次”改革，截至6月底，全省各市(地)实现“最多跑一次”事项比专项治理前平均增加436项。

　　实行明察暗访，跟踪整改问效。省作风整顿办成立5个专项督查组，重点聚焦窗口服务突出问题，采取模拟办事、审查相关部门执法和审批卷宗等方法，深入12个省直部门、13个市(地)及所属部分县(市、区)开展了3轮明察暗访，对明察暗访发现的93件问题线索全部按程序督办转办，目前已办结40件，追责41人，对查实的部分窗口制度不规范、工作人员纪律涣散等问题进行了公开通报。6月25日至29日，省政府办公厅组成4个联合督查组，针对国办暗访督查发现的28个问题的整改情况开展了一轮暗访督查，进一步推动严整实改，其中9个问题已完成整改。通过暗访督查，延伸发现102个问题，对相关单位立行立改提出明确要求。