省作风整顿情况通报第14期：关于全省各地集中整治窗口服务突出问题反面典型案例情况的通报

　　集中整治窗口服务突出问题是全省深化机关作风整顿优化营商环境的一项重要任务，省委高度重视，企业和群众热切期盼。为有效推动窗口服务突出问题整治工作，按照全省深化机关作风整顿领导小组二次会议关于加大反面典型通报曝光力度，切实提高作风整顿影响力和震慑力的要求，我们组织各市(地)对相关工作反面典型进行了认真梳理。绝大多数市(地)高度重视，敢于直面问题、刀刃向内、揭短亮丑，积极主动发现、查处、曝光了一批企业和群众反映强烈、影响营商环境的反面典型案例。现将这些反面典型通报如下：

　　哈尔滨市：

　　1.市疾控中心健康证办理难问题。4月2日7时许，该中心门口大概已有上百人在排队，有的群众凌晨三点来排队。疾控中心条件有限每天只能预约1000人，排队情况严重，造成群众不便、引发百姓不满。市卫计委责成中心立查立改，采取加班加点、延长服务时间、优化服务流程、抽调充实人员等措施，提升体检承载能力。同时，将从业人员较多的六个主城区健康体检工作，下放到各区疾控中心及具备条件的医疗机构，探索实施网上预约和现场预约相结合等方式，做好体检人员分流。

　　2.南岗客运站喊客揽客问题。该客运站长期管理不善，制度规定落实不到位，站内及周边长期存在喊客揽客现象，工作人员却熟视无睹；旅客投诉买票被骗，管理人员不予受理；正规窗口买不到票，只能找“票贩子”；黑车成“高消”，车主藏宾馆“送客上门”；随意进出停车场，把乘客从出车口送上车或送进长途客运停车场等问题。南岗客运站站长李锐、党支部书记孙丽新被免去职务。

　　3.市社保局南岗分局门前排长队问题。该局缺乏工作主动性和应急处理机制，在业务办理高峰期没有调配人手增设窗口，致使办事群众排长队。调查发现，道里区、道外区和香坊区不同程度存在排队现象。5月25日，市社保局召开局长办公会议，研究下放部分业务权限，增加经办网点，方便办事群众就近办理业务。推行网上办公，在手机APP端增设个人养老保险补缴补收等业务办理功能。

　　齐齐哈尔市：

　　4.昂昂溪区水师镇公共服务中心正常工作时间不办公问题。2018年4月10日(星期二)下午，市作风办监督问责组到该镇政府打听公共服务中心位置时，工作人员称该中心仅在每周一、三、五办公。4月11日(星期三)16时许，监督问责组再次来到公共服务中心，发现中心大门上锁。据了解，该中心水、电已出问题3个多月，致使长期无法正常办公。公共服务中心原主任张越楠被免去职务，水师镇副镇长庞洪杰受到诫勉谈话处理，镇长关玉忠受到提醒谈话处理。

　　5.甘南县政务服务中心个别窗口正常工作时间摆放标识牌不办公问题。2018年4月26日上午9时许，市作风办监督问责组暗访时发现，该中心个别窗口无人办公，并将事先打印好的4套标识牌长期作为窗口不办公的理由。经调查核实，暗访时该县政务服务中心就业局窗口因全体工作人员回单位开会，在窗口摆放“本单位工作人员回单位开会”的标识牌，窗口无人办公。县人社局对就业局进行系统内通报批评，就业局责任领导张启被提醒谈话。

　　6.泰来县江桥镇政务服务中心监督电话无人接听问题。2018年4月18日上午10时50分许，市作风办监督问责组暗访时发现，该中心公示“加强作风整顿、优化营商环境”监督电话，但现场拨打该电话无人接听。监督问责组人员随即到监督电话所在值班室继续拨打该电话，电话无反应。经调查，市作风办监督问责组暗访时，该中心监督电话因虚连导致拨打该电话无反映。负责此项工作的镇政府办公室秘书白羽受到提醒谈话处理，监督电话现已畅通。

　　牡丹江市：

　　7.海林市劳动保障监察局窗口未设置投诉流程指示牌，工作人员少、状态散漫问题。2018年3月27日，暗访组检查时发现，该单位有1个办公窗口空岗，窗口工作人员李勃然坐姿不端正、状态不佳，吴凡(公益性岗位人员)接待态度傲慢，大厅服务窗口未设置投诉流程指示牌。李勃然受到诫勉谈话处理，劳动保障监察局副局长于涛予受到党内警告处分，人社局副局长关守仲受到诫勉谈话处理。同时，责成海林市人社局按照公益性岗位人员管理规定对吴凡给予严肃处理。

　　8.宁安市政务投资服务中心大厅服务咨询台空岗及工作人员聊天闲谈问题。2018年3月27日，暗访组检查时发现，该中心咨询导引台处于空岗状态，房产处窗口工作人员米加与外来人员闲谈聊天。米加受到行政警告处分，政务投资服务中心副主任郭士凡受到党内警告处分，市政府房产处副主任杨景祥受到诫勉谈话处理，政务投资服务中心主任白石被批评教育。

　　佳木斯市:

　　9.富锦市财政局长安分局会计郝新和违反工作纪律问题。2018年1月18日上午，市作风办监督问责组暗访时发现，郝新和工作期间在办公室内玩网络游戏。2018年5月10日，郝新和受到党内警告处分。

　　10.桦南县行政大厅社保局窗口工作人员(公益性岗位)何薇工作期间与群众发生口角问题。2018年3月23日，何薇在为群众办理业务时，没有履行一次性告知义务，与办事群众发生口角，造成不良影响。桦南县人社局纪委责令何薇作出书面检查，并将其调离现工作岗位；对负有主要领导责任的窗口首席工作人员郭云波进行了诫勉谈话；对县社保局局长董佳鹏进行了警示谈话。

　　11.东风区民政局窗口工作人员刘兵违反工作纪律问题。2018年1月30日下午，市委作风巡查组检查时发现，刘兵在行政服务大厅窗口接待群众期间睡觉，造成恶劣影响。2018年2月27日，刘兵受到党内警告处分。

　　大庆市:

　　12.林甸县司法局公证处公证员助理王殿发空岗问题。2018年3月16日上午，王殿发在宏伟乡全胜村、黄河村开展备春耕生产“法律乡村行”活动期间，午间回家饮酒，下午没有上班，被暗访组查岗时，态度不端正。2018年4月8日，王殿发受到党内严重警告处分，林甸县司法局公正处主任王晓燕受到诫勉谈话处理，林甸县司法局副局长杨占君受到批评教育处理。

　　13.让胡路区行政服务中心社保窗口科员(公益性岗位)熊伟伟服务群众态度不好问题。2018年4月3日，熊伟伟在接待群众咨询时，与群众发生口角，被投诉到市长热线和市行政服务中心。2018年4月9日，区行政服务中心对熊伟伟进行提醒谈话，并将其调离窗口岗位。

　　14.肇州县社保局信息档案员王军航违反工作纪律问题。2018年4月28日下午16时40分，县监督问责组检查时发现，王军航不在岗，经调查，王军航于16时30分左右提前离岗。2018年6月22日，王军航受到记过处分，县社保局局长王东兴因监管不到位，负有重要领导责任，受到诫勉谈话处理。

　　鸡西市:

　　15.鸡东县公安局在岗率不高和办事推诿问题。市暗访组暗访时发现，鸡东县公安局在岗率不到50%，有的办公室工作人员没有贴离岗告知单，有的办公室干警在屋内但房门紧锁，给办事群众带来诸多不便。暗访组以群众名义到鸡东县交警大队事故中队报案，接待民警将暗访组推到事故报案室，但该室并无值班民警。市作风办政法专项组责令鸡东县公安局作出书面检查，并对鸡东县公安局局长进行了工作约谈。

　　16.滴道区滴道河乡政府工作人员纪律涣散问题。检查发现，滴道区滴道河乡政府一办公室内，摆放床、麻将垫、扑克、啤酒等物品，工作期间一名工作人员躺在椅子上看电视，检查组工作人员询问其姓名时，该人自称是外来办事人员王振义，并迅速驾车离去。经核实，该人系乡政府林业办工作人员刘亚瑞。市深化作风整顿办对该问题进行了通报，责成滴道区作风办具体处理，目前，刘亚瑞受到通报批评，并作出书面检查。

　　17.虎林市法院“门难进”问题。市作风办政法专项组到虎林市法院暗访时，以反映执行案件问题为由，要求面见院领导，虎林市法院门卫多方联系后不同意暗访组进入法院，暗访组亮明身份后，门卫仍表示没有领导允许不得进入。对此，市作风办政法专项组责令虎林市法院作出书面检查，并对虎林市法院院长进行了工作约谈。

　　双鸭山市:

　　18.岭东区三家窗口单位管理不规范问题。2018年6月10日，市作风办监督问责组暗访时发现，该区沉陷办、社保局、不动产登记中心3个窗口单位服务大厅管理松散，没有将业务流程、服务承诺公开上墙，工作人员没有统一着装配备胸卡，各窗口均未放置职责标识，大厅内没有设置便民复印窗口。区沉陷办主任李文武、社保局局长张全、不动产登记中心主任张继伟受到谈话提醒处理。

　　19.四方台区政务服务大厅两人无故脱岗问题。2018年5月6日，市作风办监督问责组暗访时发现，该区残联窗口工作人员赵玉霞和建设局窗口工作人员郭金刚无故脱岗。赵玉霞、郭金刚二人受到警示谈话、全区通报批评处理，并在区政府微信平台、政府网站、政府办公楼电子屏公开曝光。同时，取消二人年度评优资格。

　　20.集贤县社保局服务大厅秩序较乱问题。2018年4月16日，市作风办监督问责组明察暗访时发现，该县社保局服务大厅秩序混乱，没有设置集中管理人员，个别服务窗口空岗，询问离岗人员去向时谎称在外公务。社保局局长张超德被谈话提醒，空岗人员张福受到诫勉谈话、全县点名通报处理。

　　伊春市：

　　21.翠峦区新建社区副主任李海洋违反工作纪律问题。明察暗访发现，李海洋在工作期间用手机看网络小说。李海洋受到全区通报批评和党内警告处分。

　　七台河市:

　　22.市市场监督管理局驻市政务服务中心窗口工作人员郑重军违规推介中介机构问题。2018年4月26日上午，郑重军违规向前来中心办事人员提供七台河市某代理公司的联系方式，并推荐其与该公司联系代办事宜。2018年4月，郑重军受到记大过处分。

　　鹤岗市:

　　23.萝北县公安局交警大队车管所原指导员张宝堂勾结中介人员违规办理行驶证问题。张宝堂在任萝北县公安局交警大队车管所指导员期间，利用职务之便，与萝北县两家摩托车专卖店店主袁某和车某勾结，违规办理行驶证300余件，从中牟利7000余元。2018年4月，张宝堂受到党内严重警告处分。

　　24.工农区棚改办原负责人李雷利用职务便利为他人择优选取房源问题。2016年9月以来，李雷在负责棚户区改造房屋安置过程中，利用职务便利违规为他人择优选取20余户房源，引起群众上访，造成恶劣社会影响。2018年5月16日，李雷受到党内严重警告处分。

　　25.东山区东山街道办事处滨河社区原主任苑秀丽工作失职违规办理低保问题。2007年1月至2016年12月，苑秀丽在担任东山区东山街道办事处滨河社区主任期间，对辖区内领取低保金的家庭没有认真进行动态管理，致使共计12人违规领取最低生活保障金，给国家造成33,414.20元的损失。2018年6月4日，苑秀丽受到撤销党内职务处分。

　　黑河市：

　　26.孙吴县行政服务中心窗口工作人员未统一“挂牌服务”问题。2018年4月25日，省作风办监督问责组暗访中发现，该中心窗口工作人员未统一佩戴身份牌，没有做到统一带牌上岗。对此，孙吴县纪委运用“四种形态”中的第一种形态，责令政务服务中心主任吴德林对存在问题全面自查整改。

　　27.逊克县农业技术推广中心职工工作时间玩手机游戏问题。2018年1月5日，该中心职工刘效珍工作期间玩“消消乐”手机游戏。中心主任赵云彩受到警示谈话处理，刘效珍在职工大会上被通报批评，要求本人作出深刻检查。

　　28.五大连池市朝阳乡公共服务中心民政助理孙立违反工作纪律问题。2018年4月27日下午14时，市作风办监督问责组暗访时发现，孙立上班期间在办公区域内(不允许外人进入)与外来推销树苗人员交流自家蓝莓树苗销售行情，并为其提供茶水、瓜子和水果。朝阳乡党委研究决定对孙立进行党内通报，责令其作出书面检查。

　　绥化市:

　　29.市劳动就业局就业指导中心工作人员空岗问题。2018年3月28日，市作风办监督问责组暗访时发现，该中心窗口工作人员王煜舒、马颖、王赫然3人(均为公益岗位)空岗，调查核实王赫然2017年以来经常空岗且不请假。该局原局长张建国和现任局长左春友监管不力，受到诫勉谈话处理，就业指导中心主任吕晓砚受到批评教育处理，王煜舒、马颖、王赫然被调离窗口服务岗位。

　　30.市不动产登记中心窗口工作人员刘静梅在岗微信聊天问题。2018年3月28日，市作风办监督问责组暗访时发现，刘静梅工作期间用手机微信聊天，无心专注工作。市作风办监督问责组作出处理如下：建议市国土资源局给予刘静梅政务处分；同时，追究该局土地资产管理处主任闫善达和不动产登记中心副主任李海管理、监督不力责任，责令二人在全局大会公开检讨，并将处理情况在系统内通报。

　　31.市住房公积金管理中心业务咨询窗口管理不规范问题。2018年3月29日，市作风办监督问责组暗访时发现，该中心聘用人员龚婷允许办事人员进入柜台内交流业务，业务主管陶亮未进行劝阻，负有管理失职失察责任。责令该中心对陶亮进行教育，取消两年内评优评先资格；龚婷在中心职工大会上公开检讨，调离窗口服务岗位。

　　上述典型案例反映出，一些地方窗口单位负责人政治敏感性和大局意识不强，对省委深化机关作风整顿工作重视不够，推进落实力度不大；一些窗口工作人员宗旨意识淡薄、规矩意识不强、纪律观念松驰，工作标准低、精神状态差、作为意识弱；一些窗口单位和所在系统监管不力，有关制度执行落实不到位，对窗口工作人员缺乏行之有效的监督约束；一些窗口单位对群众反映强烈的问题不认真研究、不主动解决，致使办事难、办事慢、办事繁等问题反复发生。

　　全省各地各单位要切实提高认识，对照反面典型，引以为鉴、举一反三，即知即改、立行立改，以实际成效让企业和群众看到作风整顿带来的新变化。要履行主体责任，市县党政主要领导、窗口单位负责同志要分别承担好领导责任和直接责任，高度重视、靠前指挥，切实把整治工作抓在手上。要坚持问题导向，持续深入找准查实问题，对存在的问题不能视而不见、捂着盖着、推诿塞责，要勇于面对、分析原因，健全制度机制，不断推动问题整改。要严肃执纪问责，加大明察暗访力度，对突出问题发现一起、查处一起，对整改“搞形式、走过场”的严肃问责。省作风办将持续加大反面典型通报曝光力度，切实提高作风整顿工作影响力和震慑力。