省作风整顿情况通报第16期：真督实导传压力严查重处促整治

——全省“不作为、乱作为”集中专项整治工作综述

　　2月22日全省整顿作风优化营商环境大会召开以来，全省各地、各单位认真贯彻落实省委安排部署，聚焦经济管理、执法监督等重点领域，紧盯基层一线权力运行关键岗位，扎实有序开展“不作为、乱作为”专项整治工作。

　　统筹谋划部署，稳步组织实施。省作风办抽调精干力量，成立监督问责组，下设5个专项督查组，健全运行机制，印发《在全省开展“不作为、乱作为”集中专项整治工作方案》，明确整治目标、时间范围、整治重点，统筹协调推进全省专项整治工作。各地、各单位紧密结合实际，科学谋划部署，稳步实施专项整治任务。哈尔滨市将专项整治分为动员部署、自查自纠、监督问责、总结整改4个阶段，将明察暗访贯穿专项整治始终。七台河市要求村“两委”和社区参照执行市级部署，一并贯彻落实，将整治压力直接传导到基层。鹤岗市建立“1带8”监督体系，通过重点指导和专项督办等形式，促进全市专项整治同部署、同落实、同推进。一些省直单位领导干部身体力行、以上率下，发挥“头雁效应”，带动广大机关干部转作风、敢担当、善作为。省商务厅主要领导约谈消费品市场增速放缓严重的市(地)局负责人，共同研究解决问题措施办法。省公安厅、交通厅、质监局等单位由厅级领导带队，深入市(地)督导检查，推动专项整治扎实开展。

　　聚焦突出问题，狠抓整改落实。各地、各单位按照总体方案要求，积极回应企业和群众关切，着力向失责失信不作为、慵懒散拖不作为、推诿扯皮不作为、纪律松弛不作为、弄权勒卡乱作为、行为失范乱作为、以权谋私乱作为等7方面突出问题“开刀”。截止目前，全省各地共查找“不作为、乱作为”问题1180个，已整改解决996个。哈尔滨市将专项整治向旅游市场监管、机动车停车场监管、农机补贴监管等5个方面聚焦，集中力量解决企业和群众关注的问题。鸡西市对39家市直窗口单位和办事大厅实地调研，梳理出企业和群众办事“堵点”29个，汇集问题及建议清单53条，专项整治更具针对性。省国土资源厅结合实际，组织开展不动产登记“推绕拖”“事难办”专项整治，集中利用3个月时间整改突出问题。省工商局针对省作风办专题调研通报的问题，召开系统内电视电话会，深挖细剖、精准发力，从严从实推进问题整改。省环保厅把中央环保督察“回头看”交办案件作为专项整治重点，办结群众举报生态环境问题3586件，责令整改2019家，立案处罚177家。

　　强化监督问责，督促立行立改。各地、各单位把加强监督检查贯穿专项整治全过程，以严督严查传导压力，严厉问责倒逼整改。省作风办监督问责组采取模拟办事、审查执法卷宗等方式开展了3轮明察暗访，对作风松懈、流程不优等问题当场纠正，对部分窗口工作人员纪律涣散、市县网上审批运行不畅等4方面突出问题以及6起“不作为、乱作为”典型案例公开通报曝光，并责令相关部门逐一进行整改。各地、各单位普遍建立信访、电话、短信、网络、微信“五位一体”的综合举报受理平台，全方位收集“不作为、乱作为”问题线索。哈尔滨、佳木斯、黑河等地利用“随手拍”方式，拓宽和畅通群众参与渠道，有效发挥社会监督作用。各地通过明察暗访，共查处不作为、乱作为案件790个，追究相关责任人1193人，解决了一批影响发展环境的突出问题。

　　注重总结经验，形成长效机制。各地、各单位工作中注重总结经验，形成了一系列推动解决“不作为、乱作为”问题的措施办法，共健全完善有关制度机制245个。佳木斯市制定出台《市纪委监委监督执纪对外联系制度》，完善了纪委监委与公检法机关、组织人事等相关部门沟通联系机制。牡丹江市建立“自查自纠+监督检查+情况通报”工作机制，形成了查处整治“不作为、乱作为”问题的规定流程。省住建厅制定《住建系统整顿机关作风优化营商环境考核办法》，将专项整治工作情况纳入目标考核，引导行业主管部门依法行政、主动作为。省食药监局制定《关于违反工作纪律行为问责的暂行规定》，建立起违纪问题处理问责的完整体系。牡丹江、鸡西等地还注重加强正向激励，依据省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》精神，研究制定了激励干部担当作为的实施办法，把广大干部的精气神引导凝聚到服务发展上来。

　　强化宣传曝光，形成持续震慑。省作风办监督问责组设立了举报电话、举报信箱、网上举报专栏，通过省报、省广播电视台、东北网等媒体第一时间向社会通报案件查处情况，利用哈尔滨市地铁、出租车、城市电子屏幕等广泛宣传专项整治工作。指导省电台“行风热线”节目组围绕作风整顿创新工作规程，开通微信公众号征集问题线索，健全“8小时追踪反馈机制”，目前共邀请22家中省直部门做客直播间，受理解决群众反映问题2394件。与省广播电视台联合开办“党风政风热线”深化作风整顿专场节目，目前18家重点单位已公开承诺，8月初将逐一做客直播间，晾晒履诺践诺成果，现场回答企业和群众问题。各地普遍利用报纸、电视、网站、微信公众号等媒体，通报曝光“不作为、乱作为”典型案件191起，起到了很好的警示震慑作用。哈尔滨市制作了《作风无小事重锤治顽疾》电视专题片，大庆、伊春等地组织召开了警示教育会，通过典型案例说法讲纪，达到警示一案、教育一片的效果。