办字[2018]2号

　　关于印发《2018年全市深化机关作风整顿

　　优化营商环境工作要点》的通知

　　各县(市)区委，市委各部、委、办，市直各党组(党委)，全市深化机关作风整顿领导小组办公室各工作组和政法专项组：

　　《2018年全市深化机关作风整顿优化营商环境工作要点》已经市深化机关作风整顿领导小组同意，现印发给你们。各组要聚焦重点、各负其责，认真研究部署，全力完成好工作任务。各地各单位要结合实际提前谋划、统筹安排、及时跟进，确保各项重点工作扎实推进。

　　鸡西市深化机关作风整顿

　　领导小组办公室

　　2018年3月12日

　　2018年全市深化机关作风整顿

　　优化营商环境工作要点

　　为深入贯彻落实省市深化机关作风整顿优化营商环境会议精神，扎实有序推进全市机关作风整顿优化营商环境工作，实现“强素质、转作风、优环境、创一流，树立鸡西形象”的工作目标，根据《2018年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》总体部署，现将有关重点工作安排如下。

　　一、抓好学习启动

　　1、抓好学习贯彻落实省市委会议精神。以情况通报形式印发省市委主要领导讲话，指导各地各单位通过理论中心组、领导班子专题会议、机关干部大会等方式，认真学习贯彻落实省市深化机关作风整顿优化营商环境会议精神，原原本本学、深入解读学、结合实际学，切实将省市委主要领导的讲话传达到每位干部，做到入心入脑、知行合一。各地各单位于3月15日前将学习贯彻落实情况报市深化机关作风整顿领导小组办公室。(牵头主体：综合协调组，配合主体：宣传报道组。时限：3月中旬)

　　2、审核把关各地各单位实施(推进)方案。指导各地各单位结合实际，制定本部门本单位的深化机关作风整顿优化营商环境实施(推进)方案，并报市深化机关作风整顿领导小组办公室审核。区分县(市)区和市直单位的方案重心，制定审核把关参考标准，主要对整顿重点、主要措施、问效问责、组织实施等方面进行把关，特别是对市直单位确定整顿的行业系统内最突出问题进行重点审核，要结合本单位实际，防止照搬照抄、全盘抄袭。(牵头主体：综合协调组。时限：3月20日前)

　　3、部署召开专题动员会议。督促各地各单位召开动员大会，专题部署本地本单位深化机关作风整顿优化营商环境工作，党委(党组)主要负责同志要亲自作动员讲话，切实将干部的思想和行动统一到省市委要求上来。召开动员大会时间和会议情况要及时上报市深化机关作风整顿领导小组办公室。(牵头主体：综合协调组，配合主体：宣传报道组。时限：3月底前)

　　4、加强对学习教育工作指导。制发“深入学习，强素质”工作提示，研究起草市深化机关作风整顿优化营商环境学习指导目录，指导各地各单位制定岗位应知应会理论和业务知识问答，采取集中学、分散学、研讨学、调研学、专题学等多种形式，打牢干部深度参与、积极践行机关作风整顿优化营商环境工作要求的思想基础。同时，研究制作深化机关作风整顿优化营商环境学习卡片，方便广大干部随身携带、长效学习。(牵头主体：综合协调组，配合主体：作风评议组、监督问责组、流程再造组。时限：3月底前)

　　5、组织开展学习教育。指导各地各单位合理制定年度专题学习计划，明确阶段学习重点、时间节点、学习形式等。县处级以上领导班子要组织班子成员定期开展集体学习，每季度不少于1次；班子成员讲党课，每年不少于1次；机关干部分层次专题学习研讨，每月不少于1次；机关干部要以科、所、办为单位开展自学。各地各单位于3月27日前将专题学习计划报市深化机关作风整顿领导小组办公室，并及时上报学习教育开展情况。(牵头主体：综合协调组。时限：3月底前)

　　6、组织领导干部撰写实践、思考类文章。指导各地各单位领导干部围绕深化机关作风整顿优化营商环境为主线，结合工作职能、岗位职责进行深入思考，主要领导或其他处级干部要结合单位工作、机关作风、营商环境实际，至少撰写一篇实践、思考类文章，于3月31日前报市深化机关作风整顿领导小组办公室。择优在鸡西日报专栏刊发。(牵头主体：综合协调组，配合主体：宣传报道组。时限：4月底前)

　　二、严实查找问题

　　7、加强对查摆问题的工作指导。研究制发市深化机关作风整顿优化营商环境查摆问题工作提示，开展以案为鉴专题警示教育活动，以整顿六个方面突出问题、开展六项专项清理整治为重点，及各行业系统确定集中攻坚的突出问题，指导各地各单位统筹运用好“对照查”“开门查”“互相查”“延伸查”“坐诊查”等多种方式，通过制发征求意见表、召开座谈会、调研走访及机关开放日、明查暗访、模拟办事、跟踪办事、换位体验等形式，深度挖掘、剖析在机关作风优化营商环境方面存在的问题，有针对性制定问题清单、整改方案和整改台账。(牵头主体：综合协调组。时限：4月上旬前)

　　8、及时做好问题反馈工作。关口前移，主动深入企业倾听诉求，有针对性研究改进措施，结合问题，扎实开展企业家政务服务满意度调查，科学设计问卷内容，合理确定调查对象，掌握涉企单位形象位次，梳理涉企单位突出问题，及时向有关地方和单位反馈。同时，对专项督查督办整顿重点单位，采取阶段问效的方式，跟踪做好督查工作。(牵头主体：作风评议组，配合主体：监督问责组、政法专项组。时限：3月下旬至12月底)

　　9、及时掌握全市作风整顿优化营商环境问题总体情况。督促定期上报本地本单位问题清单、整改方案和整改台账，及时了解和掌握有关作风整顿优化营商环境方面的问题，汇总形成全市问题清单和台账，及时提供给作风评议组、监督问责组和市政府办掌握。(牵头主体：综合协调组。时限：4月中旬至10月底)

　　10、做好作风整顿统计调查有关汇总工作。及时掌握各地各单位开展作风整顿党员干部、学习教育、问题梳理和整改、专项清理整治、“互联网+政务服务”体系建设、流程再造、深化拓展“四零”创建、公开评议、满意度调查、督查问责、宣传报道等工作情况，做好综合分析研判。(牵头主体：综合协调组、作风评议组、监督问责组、流程再造组、宣传报道组。时限：3月至12月底)

　　三、扎实做好集中攻坚和专项工作

　　11、集中开展专项清理整治。研究制定不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”、司法执法环境三项专项整治工作方案和政府失信违诺、机构编制、工作流程三项专项清理工作方案，列出清理整治任务清单，明确牵头部门和责任分工，细化清理整治措施，组织抓好实施推进。(牵头主体：流程再造组、监督问责组、政法专项组，配合主体：市政府办。时限：3月下旬至10月底)

　　12、开展清理整治专项检查。根据专项清理整治工作总体进度安排，分阶段确定具体任务、工作目标。结合工作进展情况和时间节点，特别是已完成清理整治的任务，采取适当方式及时开展实地问效工作，及时发现问题、解决问题，督促加快工作进程，保证工作质量，巩固清理整治成果。(牵头主体：流程再造组、监督问责组、市政府办、政法专项组。时限：5月下旬至12月底)

　　13、深化拓展“四零”创建工作。督促各地各单位继续深度抓好“四零”创建工作，以加强各级政务服务大厅建设为重点，以实行一个窗口受理、推行一个事项一站式办结为目标，完善政务服务网上办理，针对工作运行中发现的问题和群众反映的合理诉求，不断提高“四零”创建的工作标准和承诺事项，进一步细化服务措施、提高服务效率、提升服务质量，切实把服务窗口建成全省行业范围内信息化程度一流、软硬件一流、服务功能一流、服务态度一流的服务新平台。同时，指导各地各单位将创建经验向所属单位、内设机构、基层一线推广。(牵头主体：作风评议组。时限：4月初至12月底)

　　14、完善“互联网+政务服务”体系。认真落实《鸡西市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》，以建成覆盖全市、联通省政府的整体联动、部门协同、市级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系为目标，创新网上政务服务模式，加快建设市级政务服务云平台，大力推进政务服务事项网上办理，加快推动全市“一体化”网上政务服务平台建设，特别是“移动互联网+审批”平台建设，努力推动各类审批事项实现网上操作。(牵头主体：作风评议组。时限：3月下旬至12月底)

　　四、认真组织开展专项活动

　　15、开展解放思想大讨论活动。研究起草“树立鸡西形象、推动转型发展”解放思想大讨论活动方案，以破除“三种思想”、树立“三种思维”、形成“三大共识”为重点内容，组织全市广大干部深入学习、广泛讨论，瞄准先进、找准差距，拉高标杆、创新突破，教育引导干部切实增强市场意识、法治意识、服务意识，加快推进鸡西转型发展进程，努力在全省树立鸡西发展的新形象，展示鸡西干部的新风貌。(牵头主体：综合协调组，配合主体：监督问责组、宣传报道组。时限：4月上旬)

　　16、开展大练兵、大比武活动。督促指导各地各单位围绕建设“三专”队伍(专业素养、专业思维、专业方法)，结合实际制定本地本单位“岗位大练兵、业务大比武”活动方案，组织开展业务知识、业务技能培训，对不达标的进行岗位调整。(牵头主体：综合协调组，配合主体：监督问责组、宣传报道组。时限：4月上旬至10月底)

　　17、开展“干一流工作、创一流业绩”活动。督促指导各地各单位以寻标对标、晋位赶超为主线，以确立更高发展定位、树立更高发展标杆为主要内容，每项工作、每个岗位都要明确工作目标、工作标准，组织干部始终秉持“五个细”的工作态度，围绕目标和标准创新思路举措，掌握一流技能，创造一流业绩，推动整体工作和单项工作均上台阶、上水平。(牵头主体：综合协调组，配合主体：作风评议组、监督问责组、宣传报道组。时限：4月下旬至10月底)

　　18、开展“业务精、效率高、服务优、口碑好”服务品牌创建工作。督促指导各地各单位在深化拓展“四零”创建基础上，以具有服务职能的服务大厅、网上服务平台和机关科室为重点，开展“业务精、效率高、服务优、口碑好”服务品牌创建工作，推动实体办事大厅与鸡西政务服务网融合发展，不断提高政府办事事项和服务事项网上全流程办理率。推行“马上办、一次办”，简政放权、提速增效。(牵头主体：作风评议组，配合主体：流程再造组、监督问责组、宣传报道组。时限：4月下旬至10月底)

　　19、大力选树“重商、亲商”典型。以积极参与、努力打造良好营商环境和树立、展示鸡西“重商、亲商”形象为重点，指导各地各单位开展“重商、亲商”先优评选活动，选树一批先进集体和优秀个人，着力营造“人人都是发展环境，事事关乎鸡西形象”的良好氛围。(牵头主体：作风评议组，配合主体：综合协调组、监督问责组、宣传报道组、市政府办。时限：11月)

　　五、开展考评验效

　　20、制定公开评议工作方案。根据综合评议、网络评议、专项评议等不同评议方式，重点明确评议的主体、方式、流程、对象等内容，围绕作风整顿优化营商环境科学设计、细化不同类型的评议要素。(牵头主体：作风评议组。时限：11月初)

　　21、分类开展公开评议工作。按照“为谁服务谁评议”的原则，综合衡量业务关联度，重点面向基层干部、直接服务对象等不同群体，通过上下评、横向评、干群评、第三方评等方式，对作风整顿优化营商环境情况进行精准评定、量化打分、划出档次。(牵头主体：作风评议组。时限：11月初至12月底)

　　22、及时做好评议结果通报工作。对不同层面评议结果进行梳理汇总，形成作风公开评议结果打分排名综合汇总表，报市深化机关作风整顿优化营商环境领导小组审定。(牵头主体：作风评议组。时限：12月底)

　　六、强化督查问责

　　23、发布工作公告。在市级主要媒体发布开展全市机关作风整顿优化营商环境公告，公开专项举报电话，明确受理举报的事项及范围，及时受理和办理群众反映干部作风、营商环境方面的问题。(牵头主体：监督问责组，配合主体：宣传报道组。时限：3月上旬)

　　24、用好党风政风热线。利用广播电视及新媒体党风政风热线，定期组织重点整顿单位分类参加，围绕突出问题集中攻坚情况，介绍整治整改成效，接受群众监督。(牵头主体：监督问责组组，配合主体：宣传报道组。时限：3月中旬至12月底)

　　25、发挥巡察作用。将机关作风整顿优化营商环境纳入年度巡察重点内容，将专项整治相关单位列入巡察对象，聚焦社会关切，瞄准突出问题，设定巡察项目，通过发挥巡察“利剑”作用，着力发现深层问题，强力促进深入整改。同时，及时做好巡察发现问题的整理，认真做好复核复查工作，适时提出处理意见。(牵头主体：监督问责组。时限：3月上旬至12月底)

　　26、加强对下工作指导畅通举报。督促各地各单位结合实际，采取适当方式公开公布举报电话等渠道，在实体大厅设置投诉举报箱，在网上大厅开设“投诉举报专栏”，建立举报投诉工作台账，健全工作机制和工作流程，并指定专人负责，实现各类问题的畅通反馈、实时受理、及时处置。(牵头主体：监督问责组。时限：3月上旬至12月底)

　　27、不定期开展作风整顿知识测试。以《深化机关作风整顿优化营商环境应知应会知识问答》为基础，结合市直单位确定的业务知识范围，采取“基本理论＋”考试模式，不定期选择单位，按比例抽取干部，随机进行理论和业务知识测试，并做好测试结果的登记备案。(牵头主体：监督问责组，配合主体：综合协调组。时限：4月初至12月底)

　　28、持续开展明查暗访。通过现场追踪、模拟办事、暗访群众、倒查台账、查阅资料及重点督查、专项检查、“以下看上”、电话回访等方式，开展点对点、常态化抽查检查。重点对机关干部慵懒散、慢拖瞒、中梗阻，服务不优、效率不高、推诿扯皮等突出问题不定期进行明查暗访，对发现突出问题的单位和责任人及时通报、从严问责。(牵头主体：监督问责组。时限：3月至12月底)

　　29、及时开展专项督办。对信访、举报、群众反映强烈的、作风问题频发的、营商环境不优的、动作迟缓、整改不到位、影响恶劣的、通报后整改不快不实没有起色的、公开评议结果排名靠后的地区、单位和系统，有针对性地开展专项督办，有针对性抽调人员组成专项工作组，直接派驻督导、解剖麻雀，强化措施、推动整顿。(牵头主体：监督问责组。时限：3月至12月底)

　　30、加大反面案例曝光力度。每季度在市级主要媒体集中通报1次反面案例，全年集中曝光不少于3次，对干部作风问题和严重破坏营商环境、损害企业群众利益的典型案件随时曝光。(牵头主体：监督问责组。时限：4月下旬至12月底)

　　七、加强宣传报道

　　31、强化对上宣传报道。突出以宣传“强素质、转作风、优环境、创一流，树立鸡西形象”为主题主线，以展示鸡西特色、鸡西亮点、鸡西形象为重点，注重挖掘、收集、整理全市开展深化机关作风整顿优化营商环境的阶段性、整体性工作经验做法、成果成效，及时做好在中央、省级各类媒体的稿件刊发。(牵头主体：宣传报道组，配合主体：综合协调组、作风评议组、监督问责组、流程再造组、市政府办、政法专项组。时限：3月至12月底)

　　32、及时制发工作简报。研究制作市深化机关作风整顿优化营商环境工作简报，根据全市整体工作进展情况，以单项工作为重点，围绕学习教育、查找问题、深入整改、开展为民服务活动等不同时期、不同阶段的工作侧重，择优刊发各地各单位的工作动态信息及好经验好做法，互相交流借鉴。(牵头主体：宣传报道组，配合主体：综合协调组。时限：3月至12月底)

　　33、开展阶段性成果宣传。围绕思想发动和方案制定、集中攻坚、考评验收等三个阶段的重点工作，大力宣传各地各单位召开动员会议和安排部署、开展专项清理整治工作成果成效等方面情况，侧重正面典型的宣传力度，注重点面结合、条块结合，大力宣传一批工作实、效果好的单位和个人，通过典型引路，用身边人、身边事教育和影响身边人。(牵头主体：宣传报道组。时限：3月至12月底)

　　34、开展专项工作集中宣传。重点围绕开展三项专项清理、三项专项整治、公开评议等工作，以典型案例的方式，开展综述式宣传，全面反映我市开展作风整顿优化营商环境的亮点特色和成果成效。(牵头主体：宣传报道组，配合主体：作风评议组、监督问责组、流程再造组、市政府办、政法专项组。时限：4月初至12月底)

市深化机关作风整顿领导小组办公室 2018年3月12日印发

共印180份