关于开展“树立鸡西形象推动转型发展”

　　解放思想大讨论活动的通知

　　各县(市、区)委，市委各部、委、办，市直各党组(党委)：

　　为深入贯彻落实省委张庆伟书记提出必须扭住解放思想这个“总开关”的工作要求，市深化机关作风整顿领导小组研究决定，在全市范围内开展“树立鸡西形象、推动转型发展”解放思想大讨论活动，现将有关要求通知如下。

　　一、总体要求

　　各级党员干部要以破除消极畏难、安于现状、求稳怕乱“三种思想”、树立问题导向、精准发力、创先争优“三种思维”、形成抢抓机遇、走在前列、担当实干“三大共识”为主要内容，着力解决群众反映集中的问题，把整治窗口服务突出问题作为作风整顿的重要任务，坚持即知即改、立行立改，重点对照“八破八立”(破除政府主导的思维，树立市场经济的意识；破除权大于法的观念，树立依法执政的意识；破除当老爷官的心态，树立亲清服务的意识；破除畏难等靠的情绪，树立锐意进取的意识；破除无所作为的状态，树立勇于担当的意识；破除封闭保守的思想，树立开放创新的意识；破除敷衍应付的习惯，树立精准发力的意识；破除资源依赖的定势，树立转型发展的意识)的要求，以思想大解放，推动观念大更新、作风大转变、发展大变化，切实提高积极改进作风优化营商环境的思想自觉和行动自觉。

　　二、工作目标

　　通过大讨论活动，努力在全市上下进一步形成“奋发有为、敢为人先、开放包容、勇于创新、激情干事”的新局面，为实现优化营商环境促转型发展凝聚起强大正能量。着力实现四个新变化：

　　――思想理念进一步转变。聚焦对标先进、查找差距，迎难而上、积极作为、精准发力，不断解放思想、与时俱进、创新思维，进一步树立新发展理念，以新的理念认识新常态、适应新常态、引领新常态，加快推动鸡西转型发展步伐。

　　――营商环境进一步优化。坚持问题导向、需求导向，在提高服务水平、营造良好法治环境上寻求新突破，切实解决不一次告知，让群众多次跑，搞“体外循环”，“门好进、脸难看、事难办”及“吃拿卡要”等问题，打造更高办事效率和更优投资环境，吸引更多企业家、投资者到鸡西创新创业。

　　――发展劲头进一步增强。强化敢于担当、勇于担当意识，着力整治办事拖拉、推诿扯皮，不担当、不作为，甚至搞潜规则、利益勾连，当中介业务“推销员”等不良行为，始终保持干事创业的豪迈与激情，营造风清气正、奋发图强的拼搏氛围，在全市党员干部队伍中形成比学赶帮超的良好局面。

　　――发展质效进一步凸显。推崇真抓实干，埋头苦干，善于从创新发展的理念中找突破，防止坐而论道、浮于表面，防止重部署考评、轻检查问效，坚持干字当头、细字为要、实字为本，贴近实际抓工作，扑下身子抓落实，不断提高工作质效。

　　三、重点任务

　　从4月初开始至5月初，集中利用1个月时间，重点围绕“八破八立”开展讨论。

　　1、围绕破除政府主导的思维，树立市场经济的意识，重点讨论如何解决不愿接受市场经济洗礼、不懂得发挥市场机制作用的问题，自觉践行新发展理念，主动学习现代市场经济知识，积极借鉴广东、深圳等发达地区的先进理念和成功经验，自觉按市场经济规律办事，切实解决好政府作用“越位”“缺位”问题，减少对经济事务的微观干预。

　　2、围绕破除权大于法的观念，树立依法执政的意识，重点讨论如何解决官本位思想严重、法治意识淡薄、不懂法不敬法、缺乏诚信意识和契约精神的问题，牢固树立权由法定、权依法使的观念，严格按照法定权限和程序履行职权，学会运用法治思维开展工作、处理问题，切实增强自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治理念。

　　3、围绕破除当老爷官的心态，树立亲清服务的意识，重点讨论如何解决漠不关心、得过且过、坐等上门的工作状态，杜绝出勤率、到岗率、专注率不高，擅离岗位的问题，强化责任意识、危机意识、服务意识，在法律政策允许的范围内，帮助群众和企业积极想办法、提点子、找路子，而不是抱着“揩油”的功利之心，能钻空子就和颜悦色、积极上心，无利可图就横眉冷对、冷漠无情，更不能把提供服务当成个人投入市场、谋取私利的“生产要素”。

　　4、围绕破除畏难等靠的情绪，树立锐意进取的意识，重点讨论如何突出解决好长期发展积累的深层次矛盾和问题，自我加压、抬高标杆，选好配强服务大厅、办事窗口服务人员，实行戴牌上岗、实名服务，一次性告知、限时办结制度，深入推进“四零”承诺服务创建，做到自觉把定位和目标瞄准全国先进和发达地区，定量工作争进全省前列，定性工作争进全省第一档次。更好的践行习总书记提出的“五个要细”要求，以“争一流、当排头、创一流”的决心和气魄，过硬的作风推动工作再上新台阶。

　　5、围绕破除无所作为的状态，树立勇于担当的意识，重点讨论如何牢固树立“以人民为中心”的发展思想，积极回应群众的所期所盼，做到主动作为、敢想敢干、攻坚克难，敢于直面问题、敢于啃最硬的骨头、敢于挑最重的担子，由要我干转变为我要干、由态度犹豫转变为信心坚定、由不推不动转变为干就干成，在善始善终中善作善成。

　　6、围绕破除封闭保守的思想，树立开放创新的意识，重点讨论如何解决固步自封、小进即满的思想，对标打造全省最优营商环境，再造流程，优化路径，实现开展“最多跑一次”改革，放眼长远算大账，最大限度精简压缩办事环节，深入推进审批服务便民化，提高行政效能，做到收费最少、门槛最低、办事最快、服务最优，不断开创鸡西转型发展新境界。

　　7、围绕破除敷衍应付的习惯，树立精准发力的意识，重点讨论如何解决各项工作存在的弱项短板问题，针对抢抓转型发展的历史性窗口期和战略机遇期，对标中央、省市委确定的重大改革任务、年度重点工作，精准掌握情况、精准分析问题、精准制定方案、精准配套措施、精准推动落实。

　　8、围绕破除资源依赖的定势，树立转型发展的意识，重点讨论如何把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到省第十二次党代会、市第十三次党代会精神上来，统一到坚持转型发展、实施“三大战略”、做强“四大主导产业”、全力打造“一都五基地”战略上来，有效发挥本地本单位职能优势，找准目标定位和工作着力点，全力破解转型发展的难题。

　　四、工作要求

　　1、要活化讨论形式。各地各单位要结合实际，充分利用好各类学习资源，通过专题研讨、现场观摩、主题党日、实地调研、座谈交流、集中宣讲、典型宣传、事迹报告会、演讲比赛、征文比赛等党员干部乐于接受的形式，灵活深入开展解放思想大讨论活动，充分调动参与大讨论的积极性、主动性，切实营造大讨论的浓厚氛围。

　　2、要注重活动实效。各地各单位特别是领导干部要发挥“关键少数”作用，坚持问题导向，紧紧围绕岗位职责，对标先进发达地区，瞄准思想观念短板，聚焦转型发展要求，带领全体党员干部认真学习、深化认识，深入思考、挖掘问题，立行立改、巩固成果，切实冲破思想束缚，打破观念禁锢，突破思维定势，以思想大解放、观念大更新，推动作风大转变、发展大跨越。

　　3、要加强舆论宣传。把解放思想大讨论活动作为一项宣传报道的重点，在市级媒体开设专栏，及时反映大讨论活动的进展情况和经验做法。各地各单位要注重对开展大讨论活动情况进行总结，及时形成动态信息、典型案例、特色做法，上报市深化机关作风整顿领导小组办公室。

　　4、要强化督导检查。市深化机关作风整顿领导小组办公室将根据工作进度情况，组织人员深入各地各单位开展明查暗访，对发现的问题，督促有关单位立行立改、认真解决，对活动开展不认真的、流于形式的进行全市通报并从严问责。各地各单位也要加大指导推进、督促检查力度，确保大讨论活动取得实实在在的效果。

　　集中讨论结束后，各地各单位要围绕提炼经验做法、体现讨论成效，找准问题差距、明确改进措施，综合分析思考、明晰体会启示等方面，形成专项工作总结报告，于5月7日前，将电子版发至市深化机关作风整顿领导小组办公室(jxzfzdzhz@163.com)。

　　市深化机关作风整顿领导小组办公室

　　2018年4月4日