办字[2018]9号

　　关于印发《在全市开展“岗位大练兵、

　　业务大比武”活动的指导意见》的通知

　　各县(市、区)委，市委各部、委、办，市直各党组(党委)：

　　《在全市开展“岗位大练兵、业务大比武”活动的指导意见》已经市深化机关作风整顿领导小组同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　市深化机关作风整顿领导小组办公室

　　2018年5月10日

　　在全市开展“岗位大练兵、业务大比武”活动的指导意见

　　为推动全市机关干部切实强化服务意识、增强队伍素质、提升服务能力，按照《2018年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》部署，从5月开始至10月，利用半年左右时间，在全市集中开展以打造专业素养、专业思维、专业方法“三专”队伍为主要内容的“岗位大练兵、业务大比武”活动，特制定本意见。

　　一、要准确把握活动的目标和原则

　　开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，要以“强素质、转作风、优环境、创一流，树立鸡西形象”、推动“转型发展兴市富民”、建设现代化新鸡西为根本，认真落实习近平总书记提出“五个要细”的要求，大力践行精益求精的“工匠精神”，紧紧围绕专业素养、专业思维、专业方法的“三专”队伍建设为主要内容，立足干部队伍现状，贴近工作实际，大力实施岗位学习练兵、业务比武竞赛，着力提升全市机关干部的业务素质和履职能力，构建起覆盖市、县(市、区)及市直单位、基层单位三个层级的人才梯次培养机制和岗位能力标准体系，在实践中培养发现、择优比选一批优秀人才，达到每个专业领域或岗位都有一定比例“领军英才”、“业务骨干”、“岗位能手”的专业化人才队伍活动目标。要坚持和把握活动开展的三项基本原则，即：坚持立足岗位、全员参与的原则，紧密结合实际，围绕“干什么、练什么，缺什么、补什么”，组织全体干部开展练兵比武活动，做到全员覆盖、整体提升，努力提升干部队伍整体业务素质和技能水平；坚持练比相长、注重实效的原则，练兵方式要灵活多样，比武内容要贴近实际，在督促引导广大干部打好“学”的基础、“练”的方向前提下，更加注重通过“比”的结果发现短板、找准差距、弥补不足，着力形成“学、练、比”的闭环效应，不断提高干部理论联系实际、解决实际问题的能力；坚持统筹兼顾、分类推进的原则，将练兵比武与当前推进作风整顿优化营商环境的重点工作结合起来，有针对性区分行政管理、执法监督、专业技术和窗口服务等不同岗位特点，统筹谋划实施，分类抓好推进。通过“岗位大练兵、业务大比武”活动，切实打造一支符合时代发展需要的高素质专业化人才队伍，为推动机关作风持续改进、营商环境持续改善提供坚强保证。

　　二、要统筹谋划岗位练兵的内容和形式

　　注重引导广大干部以掌握岗位业务知识和技能为重点，全面向“四零”承诺服务创建、再造工作流程、“互联网+政务服务”等工作要求内容延伸拓展，苦练内功、增强本领、提升效能、服务发展，打牢练兵基础。要合理安排年度培训计划，科学确定练兵内容，积极探索“一学、二训、三测评”等灵活多样的练兵方式，分层次、分岗位、分类别、分阶段开展集中大练兵。要注重丰富练兵内容、活化练兵形式，大力开展以老带新、业务大讲堂、技能微课堂、岗位实训等各具特色的实践活动，采取个人自学、集中培训、专题辅导、领导讲课、座谈讨论、案例分析等多种形式，定期组织开展政治理论测学、岗位业务测试、专业技能测评等考试测试，推动学习常态化、培训周期化、测试固定化、成绩公开化。

　　三、要精心设计业务比武的标准和层次

　　注重建立完善业务比武机制，坚持公开公正公平原则，分层级自行组织开展各类比武活动。结合实际，可区分比选领军英才、业务骨干、岗位能手等不同层次的专业人才，分层分类制定评价的内容和标准，比武的重点和形式，比选的范围和比例，并授予相应荣誉称号。要实行动态管理，各领域各层次各类别的优秀专业人才数量、调整频次等由各单位视情况自行合理确定。开展比武要实事求是、精益求精，切实做到“三个不允许”，即：要真学真练真比，坚决不允许以单纯的组织推荐、民意测评等形式代替练兵比武成果；要坚持干什么练什么、练什么比什么，坚决不允许出现搞突击学习、脱产培训、封闭训练等增加基层负担情况；要将开展练兵比武活动与推动工作完成、提升工作质效有效衔接、合理摆布，坚决不允许出现脱离实际、“架空”工作等新形式主义。

　　四、要持续完善“基本业务+”考试题库

　　在认真落实《关于做好学习教育和思想发动的工作提示》《关于报备岗位应知应会问答的通知》有关要求基础上，重点围绕形成“一张清单、一本手册、一个题库”“三个一”要求，持续完善本地本单位“基本业务+”考试题库。“一张清单”即结合推进党政机关和事业单位改革，重新界定科室职责，明确岗位分工，逐一列出岗位及职责清单。“一本手册”即编辑业务知识手册，对本部门、系统涉及的法律法规规章及政策业务进行全面梳理，按照所有人员熟练精通共性业务和科室干部熟练精通个性业务分类整理，编辑本部门、系统业务知识手册。“一个题库”即建立“基本业务+”考试题库，由基本业务知识题库和科室业务知识题库构成；基本业务知识指所有人员应熟练精通的共性业务，科室业务知识指各个具体科室干部应熟练精通的个性业务；题目类型主要有单选、多选、判断和案例分析，也可根据需要确定其他题型。要用足用好“基本业务+”考试题库，作为大练兵大比武活动的基础教材。

　　五、要建立健全激励保障的措施和途径

　　注重建立健全激励保障措施，拓宽激励保障途径，对在活动中涌现的优秀先进个人要大张旗鼓地通报表彰，并授予荣誉证书，切实营造当排头、树标杆，学先进、争一流的良好氛围。要加大优秀专业人才的培养力度，优先作为参加调学轮训、进修学习、挂职锻炼等工作的推荐人选，着力厚植和夯实专业干部人才队伍建设的基础。要将比选出的各类优秀专业人才纳入本地本单位开展推评先优的人选范围，同等条件下优先考虑。要将优秀专业人才的发现培养与干部的推荐选拔相结合，着力为各类优秀专业人才发挥才能、成长进步搭建平台、创造机会。同时，要加大宣传力度，营造良好氛围。积极宣传活动的做法与成效，大力选树各级各类先进典型，充分激发广大干部主动参与练兵比武活动的高涨热情，展现广大干部业务精、效率高、服务优、口碑好的良好形象。要注重对开展大练兵大比武活动情况进行总结，及时上报动态信息、典型案例、特色做法。

　　六、要加强组织领导、精心组织实施

　　各地各单位要深刻把握“岗位大练兵、业务大比武”活动是深化机关作风整顿优化营商环境工作的重要举措，是加快“三专”队伍建设、提升干部队伍整体素质的重要载体，是推动改进干部作风、改善营商环境的重要保证，充分认识开展这项活动的重大意义和现实需要，及时召开党委(党组)会议、全体干部大会进行安排部署，切实将干部的思想和行动统一到市委要求上来，着力夯实干部参与练兵比武活动的思想自觉和行动自觉。各级领导班子是开展“岗位大练兵、业务大比武”活动的责任主体，主要领导是第一责任人，班子成员要抓好分管战线、领域的活动推进。要制定“岗位大练兵、业务大比武”活动方案，结合实际，进一步聚焦聚化目标要求，细化分解任务措施，精心设计活动载体，务实组织实施。要加大指导推进、督促检查力度，确保“岗位大练兵、业务大比武”活动取得实实在在的效果。市深化机关作风整顿领导小组办公室将根据工作进展情况，组成检查组深入各地各单位开展明察暗访，对存在问题的有关单位督促深剖细查、立行立改，对活动开展不认真、甚至流于形式的在全市通报并从严问责。

　　各地各单位制定方案的电子版于5月20日前报领导小组办公室综合协调组审核备案。集中活动结束后，要围绕提炼经验做法、体现活动成效，找准问题差距、明确改进措施，综合分析思考、明晰体会启示等方面，于10月20日前，将专项工作总结报告的电子版报市深化机关作风整顿领导小组办公室(jxzfzdzhz@163.com)。