鸡政办综〔2018〕55号
鸡西市人民政府办公室
印发鸡西市政务服务事项流程再造
工作方案的通知
县(市)、区人民政府，市政府有关委、办、局，有关单位：
经市政府领导同意，现将《鸡西市政务服务事项流程再造工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
鸡西市人民政府办公室
2018年6月15日
鸡西市政务服务事项流程再造工作方案
为推进机关作风持续好转、营商环境明显改善，解决办事流程不优问题，最大程度便利企业和群众创业办事，根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发全省政务服务事项流程再造工作方案的通知》(黑政办函〔2018〕30号)精神，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
坚持以人民为中心的工作理念，对标先进，规范政务服务事项标准，优化政务服务事项办理流程，实现同一事项、同一标准、同一流程；推进政务服务大厅建设，实行“一窗受理、集成服务、一站办结”；推进政务服务大厅与“互联网+政务服务”结合，为企业和群众办事提供优质、高效、便捷服务。
二、工作重点
(一)推进政务服务事项办理流程再造。在“政务服务事项标准化”工作基础上，进一步规范全市政务服务事项，统一政务服务事项要素标准，完善办事指南，梳理政务服务事项办理流程，实现同一事项、同一标准，通过政务服务事项办理流程再造，力争更多事项实现审批“不见面”、群众“不跑路”。对政务服务事项目录、办事指南进行实时更新、动态管理，通过互联网政务服务平台对社会公开发布。
(二)推进政务服务大厅“一窗受理”。加强政务服务大厅建设，对标先进，在大厅设置综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务、一站办结”。
(三)推进政务服务大厅与“互联网+政务服务”相结合。县级以上政务服务大厅统一使用网上政务服务系统办理政务服务事项，使更多事项在网上办理，让“信息多跑路”“群众少跑腿”，结合政务服务事项办理流程再造、实行“一窗受理、集成服务、一站办结”等措施，力争更多事项实现“只进一扇门”“最多跑一次”。推动网上政务服务系统向基层便民服务点延伸。
(四)推进政务服务事项纳入网上办理。加快推进我市“互联网+政务服务”工作，使更多事项在网上办理。有关部门和单位要按照“应上尽上、全程在线”原则，逐步将与企业和人民群众密切相关的政务服务事项和公共服务事项纳入网上政务服务平台(因涉密等特殊情况不纳入网上受理和办理的，由本级政府决定)，实行网上受理、网上办理、网上反馈，纳入网上政务服务平台的审批事项一律不得线下受理和办理，坚决杜绝“体外循环”现象发生。按照省政府要求，2018年年底，行政许可事项纳入网上政务服务平台比率达到100%，其他政务服务事项和公共服务事项纳入政务服务平台比率不低于50%。
三、推进步骤及时间安排
(一)筹备部署阶段(2018年5月至6月)。
1.制定工作方案。充分借鉴先进经验，按照全省统一部署，研究制定《鸡西市政务服务事项流程再造工作方案》。(2018年6月底完成)
2.推动政务服务大厅与“互联网+政务服务”相结合。指导督促县(市)、区政务服务大厅统一使用网上政务服务系统办理政务服务事项。(2018年6月底完成)
3.成立工作机构。从市直有关部门抽调精干力量，成立全市政务服务事项流程再造工作推进组(简称推进组，下同)，统一领导、集中办公、强化协同，统筹推进全市政务服务事项流程再造工作，研究制定工作标准、推进措施，明确任务分工、完成时限等；组织开展规范审核政务服务事项办理流程，研究解决工作中遇到的问题和困难。(2018年6月底完成)
4.开展政务服务大厅基本情况调查。摸清全市政务服务大厅数量、进驻事项，以及开展“一窗受理、集成服务、一站办结”“最多跑一次”等情况。(2018年6月底完成)
(二)集中攻坚阶段(2018年7月至10月)。
1.动员培训。召开县(市)区、市直有关部门和单位分管负责人和具体工作人员参加的部署会议，进一步提高对全市政务服务事项流程再造工作的认识，全面部署工作；采取以会代训方式，对具体工作人员进行集中业务培训。(2018年7月底完成)
2.开展“互联网+政务服务”基本状况调查。按照省政府统一部署，聚焦网上服务和一次性办结，对全市“互联网+政务服务”体系建设情况进行调研。(2018年7月底完成)
3.开展流程再造工作。市直有关部门在全市“政务服务事项标准化”工作基础上，按照上级相关部门要求，组织对本系统市、县两级政务服务事项进行再梳理和统一规范工作，优化再造政务服务事项办理流程。推进组同步开展审核指导，及时总结工作经验、发现解决问题。(2018年7月底完成)
4.集中开展流程再造审核工作。推进组整体安排2次审核，集中力量对市直有关单位上报的事项和流程进行审核，发现问题，立整立改。由市政府办公室、市编办、市政府法制办及相关部门和单位的抽调人员对事项进行联合审核，市编办负责审核事项名称、项目序号、实施主体、事项类型、事项依据；市政府法制办负责审核收费依据、办理条件和办理程序合法性；市政府办公室负责办理时限、内部审批流程、审批流程图、申报材料等其他事项的审核；各部门和单位法制人员负责部门内部审批流程审核。县(市)、区由本级流程再造工作推进组安排时限推进工作。(2018年9月底完成)
- 完成流程再造工作。梳理汇总政务服务事项办理流程再造成果，按照程序报批、报备。履行报批、报备程序后，指导督促县(市)区、市直有关部门和单位将政务服务事项办理流程再造成果投入应用，力争更多政务服务事项纳入网上办理，达到省政府预期目标，实现“最多跑一次”或“不见面”审批、群众“不跑路”。(2018年10月底完成)
6.加快政务服务网升级改造建设。按照省政府要求，升级改造我市网上政务服务平台的统一互联网政务服务门户、政务服务事项管理系统、统一身份认证系统和业务办理系统等建设工作。(2018年10月底完成)
7.加强各级政务服务大厅建设。全面推进各级政务服务大厅设置综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务、一站办结”。(2018年10月底完成)
(三)总结验收阶段(2018年11月至12月)。
1.组织优化流程检查验收。配合全市深化机关作风整顿领导小组作风评议组，集中对县(市)区、市直有关部门和单位流程再造、“互联网+政务服务”体系建设情况进行检查验收。(2018年11月完成)
2.系统总结全年流程再造工作。配合全市深化机关作风整顿领导小组综合协调组，全面梳理2018年流程再造工作，分析成效变化，总结提炼经验，找准改进方向。(2018年12月完成)
四、工作要求
(一)强化组织领导。县(市)区、市直有关部门和单位要高度重视政务服务事项流程再造工作，结合各自承担的工作任务，切实加强组织领导。主要负责人要对各项工作亲自部署、狠抓落实，对工作进展和落实情况亲自督办，分管负责人负责组织实施，细化任务分工，集中人力和时间，严格按照工作程序、标准和相关要求，在规定时限内完成各项任务。对工作中遇到的问题要及时沟通，由牵头部门组织，共同会商解决。同时，市直有关部门和单位要把此项工作与当前推进市政务服务中心“最多跑一次”改革试点工作结合起来，制定行之有效的具体实施方案，整体推进工作。
(二)落实工作分工。市政府办公室负责牵头组建推进组。推进组负责统筹推进全市政务服务事项流程再造工作。市政府各有关直属部门和单位是本系统市、县两级政务服务事项办理流程再造工作、本单位政务服务大厅相关工作的责任主体；县(市)、区政府流程再造推进组是本辖区各项工作的牵头部门，按照推进组的统一工作部署和要求，推进本地各项工作。县(市)区、市直有关部门和单位要各司其职、各负其责，密切配合，形成合力。
(三)建立通报机制。县(市)区、市直有关部门和单位要按月安排推进工作，每月向推进组报送本地、本部门、本单位工作进展情况。推进组对县(市)区、市直有关部门和单位工作进展情况进行汇总，不定期随机抽查各地、市直有关部门和单位工作进展和工作质量，发现问题指导督促改进工作，根据工作需要适时对全市政务服务事项流程再造工作情况进行通报。
县(市)区、市直有关部门和单位务于2018年6月30日前将人员名单《流程再造工作联系表》报送市深化机关作风整顿领导小组流程再造组，各单位联络人需加入鸡西市政务服务管理QQ群(群号：211394730)。工作期间，各部门和单位具体审核时间、流程再造工作联系表及各项临时工作任务将于群内发布通知。
市直有关部门对本单位政务服务事项及公共服务事项进行网上审批流程再造，填报《鸡西市政务服务事项及公共服务事项网上审批流程再造工作情况说明》《鸡西市政务服务事项及公共服务事项网上审批流程再造统计表》和《纳入网上办理的审批事项(子项)流程确认单》，2018年8月底前将纸质版电子版报送市深化机关作风整顿领导小组流程再造组，地址：市政务服务中心221室，电子邮箱：jxzwfwb@163.com，联系人：周杰，联系电话：2187677，13089795552。
流程再造工作联系表
报送单位(公章)：
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序号
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单位
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姓名
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职务
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办公电话
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手机
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备注
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1
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主管领导
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2
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法制审核
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3
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联络人
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填报说明：此表2018年6月30日前将纸质版、电子版报送市深化机关作风整顿领导小组流程
再造组，电子邮箱：jxzwfwb@163.com，办公地址：鸡西市政务服务中心221室(鸡冠区康新路92号)，联系人：周杰，联系电话：2187677，13089795552。
鸡西市政务服务事项及公共服务事项
网上审批流程再造工作情况说明
市深化机关作风整顿领导小组流程再造组：
按照“应上尽上、全程在线”原则，2018年我市将与企业和人民群众密切相关的政务服务事项和公共服务事项全部纳入政务服务平台，实行网上受理、网上办理、网上反馈，坚决杜绝“体外循环”现象发生。经梳理本单位共有相关事项XX个，其中行政许可事项XX个、行政征收事项XX个、行政给付事项XX个、行政确认事项XX个、行政奖励事项XX个、年检事项XX个、行政裁决事项XX个、行政复议事项XX个、税费减免事项XX个和部分其他类行政权力事项XX个、公共服务事项XX个。我单位以上事项可纳入网上审批事项XX个、不能纳入网上审批事项XX个，原因是XXXX。详见统计表。(注：全部事项纳入网上审批的单位主管领导签字即可，如有不纳入网上审批事项按文件要求需主管市级领导签批)
单位主要领导签字：
主管市级领导签字：
单位(章)
年 月 日
鸡西市政务服务事项及公共服务事项
网上审批流程再造工作情况统计表
单位(章)：
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序号
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事项名称
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事项类型
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是否录入黑龙江省政务服务标准化平台
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是否纳入网上审批，进行网上审批流程再造
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不纳入网上审批原因
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填报说明：1.此表2018年8月31前报送纸质版、电子版，电子邮箱：jxzwfwb@163.com，办公地址：鸡西市政务服务中心221室(鸡冠区康新路92号)，联系人：周杰，联系电话：2187677，13089795552。
2.本单位所有政务服务事项及公共服务事项都填报此表。
(XXX部门)纳入网上办理的审批事项(子项)流程确认单
填报部门(盖章)：
填表人： 联系电话： 填表时间：
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审批事项
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(填子项，无子项的填行政审批事项名称)
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项目序号
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(与汇总表事项序号一致)
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实施主体
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审批事项类型
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□行政许可 □行政征收 □行政给付
□行政确认 □行政奖励 □年检
□行政裁决 □行政复议 □税费减免
□其他 □公共服务
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自有受理厅
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(内部使用不公开)
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公共受理厅
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(内部使用不公开)
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业务咨询电话
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(互联网公示)
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业务咨询邮箱
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(互联网公示)
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部门收件邮寄地址
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(互联网公示)
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办理时限
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受理时限：________工作日
审查时限：________工作日
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时限说明
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审批对象及领域
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面向公众审批：
□婚姻登记 □生育收养 □户籍管理 □教育 □文化 □卫生保健 □公共事业
□住房 □出入境 □兵役 □就业 □社会保障 □交通 □纳税 □死亡殡葬
其他：___________
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面向企业审批：
□设立变更 □纳税 □年审年检 □质量检查 □安全防护 □商务活动 □对外交流
□劳动保障 □人力资源 □资质认证 □建设管理 □知识产权 □破产注销
□综合其它
其他：___________
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面向其他组织：___________
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事项依据
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定期检验及依据
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收费项目
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收费依据
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办理程序
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办理条件
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内部审批流程
(构建内部流程时使用，不对外公开)
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序号
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环节名称
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承办处室
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经办人
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经办人职务
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办理时限
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手机号码
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1
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2
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3
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4
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5
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6
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绘制审批流程图
(构建内部流程时使用且公示在互联网)
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(此区域可扩大或另附于后)
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序号
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申报材料名称(*申请书或申请表要报样本及填报说明附件，格式为Word或excel)
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文件限制类型
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是否必须上传
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是否需要原件
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1
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□文本 □图片
□压缩文件 □影音
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□是 □否
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□是 □否
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2
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□文本 □图片
□压缩文件 □影音
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□是 □否
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□是 □否
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3
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□文本 □图片
□压缩文件 □影音
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□是 □否
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□是 □否
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4
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□文本 □图片
□压缩文件 □影音
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□是 □否
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□是 □否
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5
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□文本 □图片
□压缩文件 □影音
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□是 □否
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□是 □否
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填报说明：1.此表8月31前报纸质版、电子版，电子邮箱：jxzwfwb@163.com，办公地址：鸡 西市政务服务中心221室(鸡冠区康新路92号)，联系人：周杰，联系电话：2187677，13089795552。
2.网上运行的行政许可事项没有变化的不用填报，有变化的重新填报。
共印100份
