鸡西市深化机关作风整顿优化营商环境工作

　　情 况 通 报

　　第二期

　　编者按：按照省市委统一安排部署，当前，2018年全市深化机关作风整顿优化营商环境工作，已在各部门各单位全面铺开。为进一步统一思想、凝聚共识，聚焦问题、强化责任，指导各地各单位开好局、起好步，确保这项工作从一开始就能够扎实开展、深入推进，经市深化机关作风整顿领导小组同意，我们整理了陈哲同志在市深化机关作风整顿领导小组第一次会议上的讲话，供各地各单位组织全体机关干部学习领会。

　　在全市深化机关作风整顿领导小组

　　第一次会议上的讲话

　　陈 哲

　　(根据录音整理，2018年3月8日)

　　今天我们召开领导小组第一次会议，主要任务是深入贯彻落实省、市委整顿作风优化营商环境会议精神，总结我市去年作风整顿工作，安排部署今年全市作风整顿优化营商环境工作，为确保在“起跑”阶段赢得良好“开局”奠定基础。

　　去年以来，按照省委统一部署，我市机关作风整顿工作高起点谋划、高标准要求、高质量推进，取得了明显成效。一是抓监督问责推动作风养成。瞄准作风方面的突出问题，组织开展明查暗访300余次，印发通报10期，问责220人，对2个单位推倒重来，对2个班子集体约谈，移交纪委立案3件，推动了机关风纪持续好转，干部慵懒散风气得到有效遏制。二是抓“四零”创建提升服务质效。确定了5家试点单位，形成了5个典型经验和14个实践案例，为在全市推广趟出了路子。经调查，窗口服务单位的群众满意率达到96%以上。三是抓流程再造增强群众获得感。全力推进流程再造工作，取消审批事项37项，整合优化工作流程382项，办事程序减幅23.6%，办事时限减幅22%。市政务服务中心建成，首批进驻27个单位，设立窗口93个，涉及审批服务事项187项，群众办事更加便捷高效。四是抓建章立制完善长效机制。制发了《鸡西市“为官不为”问责办法(试行)》，既为全市党员干部立下了规矩，也使监督执纪的制度体系进一步健全。另外，我市有两篇典型做法信息先后被黑龙江日报、黑龙江经济报、人民网、光明网、新华网等中央和省级媒体刊发，在全市上下营造了持续改进作风的良好氛围。

　　成绩需要肯定，但问题也不可回避。工作中也发现了一些苗头性、倾向性问题，主要表现在：有的对作风整顿重要性认识还不够深、不够透，活动刚开始就盼着何时结束，存在事不关己的思想；有的不关心群众诉求，不想方设法为群众提供优质高效的服务，只关注有多少服务事项和工作流程公开了、上墙了，存在“假承诺”“虚公开”的问题；有的缺少瞄准突出问题严改、实改、快改的较真态度，先挑容易问题改，对“硬骨头”问题拖着改，存在不“伤筋动骨”的问题；有的制度执行流于形式，不严格按规章制度办事，存在制定和执行“两层皮”的问题；甚至有的在习近平总书记就形式主义、官僚主义新表现作出指示以后，不举一反三、令行禁止，仍我行我素、顺其自然，等等。对此，我们要高度重视，今年的作风整顿工作要继续从各地各单位、各级干部不经意、不留意、不注意的小事小节问题上抓起、严起，以推动干部作风养成，营商环境改善，确保工作取得实效。

　　刚才，领导小组办公室5个工作组和政法专项组分别谈了各自的工作安排情况，原则通过了工作要点。综合各组谈的工作思路、安排和举措，及领导小组办公室报给我的周工作计划，我感到前段时间大家做了不少工作，进入状态很快，工作启动很快，主动推进很快，希望大家要按照刚才的汇报，认真抓好落实。下面，结合刚才大家谈的情况，就进一步抓好今年我市深化机关作风整顿优化营商环境工作，我强调五点意见。

　　一要提高思想认识。中央和省、市委对作风建设和优化发展环境问题都非常重视。习近平总书记在对我省的两次重要讲话中分别强调，要着力打造全面振兴好环境，要坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保障，对我省作风建设和优化发展环境工作指明了方向、提出了殷切期望。去年省第十二次党代会后，省委部署开展的一项非常关键的工作，就是在省直机关中开展作风整顿，并要求各市地同步推进实施；今年春节后上班第一天，省委就召开了全省整顿作风优化营商环境大会，对今年深化机关作风整顿工作作出了全面部署，这充分体现了对作风建设和优化发展环境工作的高度重视，表明了省委坚决整顿机关作风优化营商环境的鲜明态度和坚定决心。全省整顿作风优化营商环境大会后，市委接着就召开了全市整顿作风优化营商环境工作会议，志文书记在会上作了讲话，对我市开展好深化机关作风整顿优化营商环境工作提出了明确要求。按照省委的部署和志文书记的要求，市委成立了领导小组，由我任组长，洪祥、成林、行斌同志任副组长，下设办公室和政法专项组，负责抓好全市深化机关作风整顿优化营商环境工作，并制发了《2018年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》。另外，从省委对今年深化机关作风整顿优化营商环境工作的部署看，我们既要与省同频共振，承接好省里部署的任务、抓好市直机关的作风整顿工作，又要指导和抓好县(市)区的工作，同时还要打好六个专项清理整治攻坚战。应该说，这次深化机关作风整顿优化营商环境工作，无论是从省、市委的重视程度来看，还是从范围之广、任务之多、难度之大来看，都是前所未有的。市委把这么重要而艰巨的任务交给我们，这既是对我们的充分信任，也是高度期许。我们一定要提高思想认识，充分认识抓好这次深化机关作风整顿优化营商环境工作的重要性、艰巨性和紧迫性，切实把思想和行动统一到省市委的决策部署上来，认真负起责任，努力把各项工作做实做细做精，坚决打好打赢这场硬仗。

　　二要明确工作任务。《实施方案》部署了6个方面整顿重点，明确了4项主要措施，并对考评验收、督查问责、组织实施提出了要求。方案是对我们整体工作的一个宏观指导，有些任务没有展开表述，希望各组要参照审议通过后的工作要点，结合本组工作实际，认真对照梳理，制定好本组的工作方案。各组要着重做好两方面工作，一方面，要在明确承担的重点工作任务基础上，深入思考、深入研究，对工作任务进一步充实和细化；另一方面，要在推进工作落实的有效措施上多下功夫，多动脑筋、多想招法，多研究一些务实管用的办法，确保各项工作都能见到实实在在的成效。要抓住重点，有所侧重，干部作风问题和优化营商环境问题实质上是一个问题，作风整顿是前提，优化营商环境是最终目的，干部作风不转变，优化营商环境就是一句空话。虽然这次机关深化作风整顿最终目的是优化营商环境，但在具体工作中要有所侧重，重点推进。要注重推动干部作风养成，而作风的养成要有制度作为保障，我们要利用这次作风整顿的机会，把各项制度落实落靠落到位，使机关干部养成良好的习惯。要注重推动营商环境改善，这次全国两会政府报告中，特别强调了要优化营商环境，深化“放管服”改革，坚决为企业松绑。各工作组要多在这方面下功夫，把如何更好的为企业服务作为我们工作的重中之重，主动协调指导工商、税务、质监、城建、国土、规划等涉企部门，增强主动服务、超前服务、优质服务意识，突破工作瓶颈，提高服务水平，切实提升企业的获得感和满意度。

　　三要扎实集中攻坚。今年的深化作风整顿优化营商环境工作，到年底共安排了3个阶段，其中第二阶段“开展集中攻坚”工作安排了7个月的时间，说明这个阶段工作是极其重要的，事实上也是如此。这个阶段我市安排了6项专项清理整治工作，事关作风整顿优化营商环境的成效成败，既相辅相成，也相互融合，必须整体推进、整治到位、抓出成效。要精心制定方案。这次开展的不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”、司法执法环境三项专项整治和政府失信违诺、机构编制、工作流程三项专项清理，每项工作都有明确的负责工作组和单位，大家要多方、多渠道了解深层次问题，注意掌握突出的问题和单位，精心制定好专项工作方案，逐个问题列出清理整治任务清单，明确牵头部门和责任分工，细化工作推进措施，切实打牢清理整治的工作基础。要从严组织实施。在专项清理整治过程中，要始终秉持从严从实的工作要求，不管涉及哪个单位，都要一把尺子量到底、一个标准推到底，坚决不允许放松、放口，照顾、迁就。今年春晚有一个小品叫《提意见》，大家还有印象吧，其中有一个细节：员工请领导解决宿舍供暖问题，结果几个月都没解决，要么强调客观原因，要么寻找主观理由，为自己和单位去辩解。这里，我想说的是，在专项清理整治工作中，各牵头工作组和单位，不要让有些单位拿解释当不作为的挡箭牌，而是看这些单位是不是下大力气、下真功夫去“真解决”了，否则专项清理整治工作就会在一片“解释”声中给“解决”空了，其实根本就没有解决。大家要清楚，做与做好、做与做成，是不一样的，要看最后做没做好、完没完成，对此要狠抓落实。要注重检查问效。根据专项清理整治工作总体进度安排，要注重分阶段确定具体任务、工作目标，结合工作进展情况和时间节点，特别是已完成清理整治的任务，要采取适当方式及时开展实地检查问效，既要及时发现问题、解决问题，也要纠偏纠错、督促指导，以清理整治的高质量，确保整体工作的好成效。

　　四要相互密切配合。各单位各部门要切实增强大局意识，牢固树立“一盘棋”思想，在市委的统一领导下，上下联动、各尽其责、紧密配合、形成合力，把这项工作抓实抓好抓出成效。要做好统筹协调。市深化作风整顿领导小组负责牵头抓总，定期召开领导小组会议，听取工作情况，解决突出问题，安排部署工作。领导小组办公室要组织协调好各相关成员单位，每周召开例会，听取各组一周工作进展情况，安排部署下步工作。办公室下设的五个工作组及政法专项组的各牵头单位要切实负起责任，各配合单位也要积极配合，要站在全市的高度，以对事业负责、对市委负责的态度，主动把各自的责任、承担的任务接过去、担起来。要注重团结协作。团结出凝聚力，团结出战斗力。这种大型的集中工作对我们每一个人都是一种历练，大家在工作中要多包容理解，多换位思考，多相互谅解。大家要心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，切实形成相互支持、相互补位、协同作战的良好氛围。此项工作初期任务相对较重，但是无论如何大家都要克服一切困难，加班加点，保质保量的把工作完成好。要加强信息反馈。建立工作信息双向反馈机制，各工作组要对工作中发现的干部作风、破坏营商环境等问题和线索，及时上报领导小组，该查处的严肃查处，该移交的马上移交，遇有特殊情况和重大问题要第一时间向领导小组办公室汇报。同时，各组之间也要加强信息交流，对发现存在问题的单位、个人和具体事儿，要做到信息共享，充分发挥各组的职责作用，加大有效整顿工作力度。要强化督办问责。综合运用明察暗访、重点督查、专项检查、随时抽查等多种措施，高频次、高密度督查检查。采取“四不两直”的方式，“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”，要真查真访出实效，通过督查检查切实发现问题、整改问题、推进工作。要严肃追责问责，特别是对那些问题频发、群众反映强烈、社会影响恶劣的地方、单位和个人，要不留情面、指名道姓、及时通报，并严肃追究主要领导和相关人员责任。

　　五要严守工作纪律。这次，我们领导小组经过认真研究、反复酝酿，从各单位抽调了50名同志，成立了领导小组办公室和政法专项组。抽调的同志大部分都是各自单位的骨干力量，来自不同的单位、不同的岗位，希望大家能够珍惜这个难得的机会，珍视这种工作的缘分，以更高的标准、更严的要求、更实的作风扎实做好各项工作。要以身作则，作出表率。大家抓作风整顿工作，就要对自己要求更严一些、标准更高一层。各组要对工作人员加强教育、从严管理、严格要求，为各地各部门作出表率。要尽职尽责，公平公正。各项工作都要严格按照程序和要求认真执行，不能因为熟悉认识、“低头不见抬头见”碍于情面，就降低了标准、放松了要求。要胸怀大局，严于率己。作风整顿工作各地各部门都非常重视，大家一定要有大局意识，坚决不能搞厚此薄彼、亲亲疏疏。同时，要做好后勤保障工作，多关注关心大家的工作需要，满足大家的合理要求，让大家以良好的精神状态全身心投入到工作中来。

　　同志们，整顿作风优化营商环境事关全市发展大局，责任重大，使命光荣，我们一定坚决贯彻省委统一部署，认真落实市委工作要求，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，全力打好整顿作风优化营商环境这场攻坚战，向省委、市委和全市人民交上一份满意的答卷。

　　送：市委常委，市政协主席、市人大党组书记，全市深化机关作风整顿领导小组成员；

发：各县(市)区委，市委各部、委、办，市直各党组(党委)。