聚焦问题 持续发力

　　推动窗口服务质效双提升

　　——全市集中整治窗口服务突出问题专项工作综述

　　按照省委深化机关作风整顿优化营商环境工作部署，今年4月份以来，针对服务大厅、办事窗口存在的突出问题，在全市范围内深入开展全方位、多维度、立体式综合整治整改工作，找准问题、从严整改、务求实效，持续推动窗口服务质量效率双提升。

　　以上率下，深剖细挖，找准问题“关键点”。解企业之所难，办群众之所盼，找准问题是关键。3月28日，全省深化机关作风整顿集中整治窗口服务突出问题专项工作会议召开后，我市迅速行动起来，市委、市政府主要领导及市委常委同志率先垂范，深入窗口大厅，以普通群众身份体验办事。领导小组办公室组建5个调研组，深入各县(市)区和市直单位进行体验办事调研，实地查看办事大厅123个，召开座谈会22场，发放调查问卷155份，访谈群众141人。在市级领导的带动下，各地各部门主要领导也迅速开展“一把手”走流程活动，共体验办事800余人次。通过调研，查找出6大类32个方面问题，梳理出企业群众办事的“堵点”29个，“盼点”24个，汇集问题及建议清单53条。为使问题查摆“横向到边，纵向到底”，在全市窗口单位推广“八查”工作法，广泛深入开展自查。鸡东县组织开展服务窗口拉练观摩，通过“看、学、比、评”发现业务存在交叉、人员配备不齐等2项突出问题、3项共性问题、7项一般性问题。鸡冠区严格对照规章制度、上级通报及工作指导，主动剖析深挖，共查找出46个突出问题。通过深入查找，目前全市共查出8大类2685个突出问题，其中，通过明察暗访、交叉互检等方式，发现流程优化不到位、服务设施不完善等6个方面61个问题；组织深入440户企业开展企业家营商环境满意度调查，挖掘出5大类94个具体问题，为有针对性地抓好窗口服务突出问题整改明确了方向、提供了遵循。

　　提升素质，转变作风，紧紧扭住“总开关”。服务质量好不好，人的因素最关键。坚持正面引导与反面警示“两手一起抓”，向顽疾开刀，跟自己较劲，精准施策，持续发力。一手抓“提升工程”，做到思想真转变，能力真提升。紧紧扭住解放思想这个“总开关”，号召在全市窗口单位深入开展“解放思想大讨论”“岗位大练兵、业务大比武”等活动，并充分利用媒体广泛宣传，营造以先进典型示范引领的深厚氛围。各地各单位也把各项载体活动作为重要抓手，不断提升窗口工作人员思想认识和能力水平。鸡冠区围绕“三大共识”，对照“八破八立”，针对窗口服务突出问题和群众反映集中的问题进行全面深入讨论，共征求100余家驻区单位和600余名群众意见119条。鸡东县结合“岗位大练兵、业务大比武”活动，把副科级后备干部、中长期培养对象和入党积极分子等骨干力量充实到窗口岗位，在窗口一线锻炼和培养干部。同时，采取线上线下相结合的学习方式，在全县窗口单位开展4期“应知应会每周一测”活动，累计答题6000余人次。市税务局在办税大厅开展了优化服务“星级评比”活动，与干部晋升、评优评先、岗位安排、教育培训和物质奖励等方面挂钩，窗口人员的工作积极性显著提升。一手抓“警示工程”，坚决揪出反面典型，时刻警钟长鸣。为确保集中整治效果，市深化机关作风整顿领导小组从4月25日起，对各地各单位窗口服务突出问题整改情况进行督导推进，共成立5个检查组，深入各窗口服务大厅开展督导调研“回头看”和明查暗访，对工作措施落实不到位、问题整改不彻底的25个单位下达了限期督办通知，要求明确整改时限，实行挂账销号、对标整改；对问题整改“搞形式、走过场”的单位，约谈相关责任人，并在全市通报，严肃追责问责。目前，已印发专项通报2期，全市共问责277人，形成极大的警示教育和持续震慑作用。

　　让数据跑，让政府跑，跑出服务“加速度”。最大限度的让数据“多跑路”，让政府“多跑腿”，跑出服务“加速度”，跑出群众“满意度”。我市第一时间组成考察组赴杭州、衢州等地学习考察“最多跑一次”先进经验，并将市政务服务中心和密山市作为试点单位，制发了《全市“最多跑一次”改革试点工作方案》，确定了“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，并重点以推进不动产登记、商事登记领域、产业项目投资等3个方面改革为突破口，分级分类分阶段带动全市行政审批事项和公共服务事项改革同步推进。目前，我市不动产登记“一站式”集成服务已实现“一窗进”“见一面”“一网通”，大大的减少了申请材料，压缩了办理时间，实现了“最多跑一次”。同时，对一些年老有病、行动不便的特殊群众实行预约上门服务，实现了“不用跑腿”。自市不动产登记“一站式”集成服务启动以来，已累计办理业务3446件，解答疑难问题900余件，上门服务20余次。各地各部门也纷纷行动起来，大胆探索，主动尝试。市住房公积金管理中心全面推行“最多跑一次”改革，变“坐等办”为“预约办”、“上门办”，变“群众跑”为“数据跑”、“平台跑”，在公积金3大类47项服务事项中，有44项业务实现即时办结、一次办结或网上办结，占全部事项的93.6%，市民办理住房公积金业务“最多跑一次”已成为新常态。滴道区积极开展“证照分离”工作，对涉及公安、交通、旅游、食药、住建、商务、检验检疫等17个部门35项涉企证照事项纳入“多证合一”范围，实现“三十五证合一”，新设立企业、农民专业合作社及个体工商户55户，得到广大市场主体的一致认可。目前，全市已梳理政务服务事项4505项，其中2042项可实现“最多跑一次”；公共服务事项1139项，其中788项可实现“最多跑一次”；市本级取消审批事项37项，整合优化工作流程382项，行政权力事项审批减环节200个，减材料106个，减时限1399天；公共服务事项审批减环节27个，减材料33个，减时限59天。