哈尔滨等市(地)和省直单位以解决调研

　　督导反馈问题为契机加大作风整顿力度

　　按照全省深化机关作风整顿领导小组第二次会议要求，省作风办将第一轮营商环境专题调研和作风整顿专项督导发现的问题，向各地各单位一对一进行了反馈。各地各单位高度重视、主动认领，聚焦问题、立行立改，反馈的112个问题，已经整改77个，纳入长期整改35个，特别是哈尔滨、牡丹江、省国土厅、省住建厅举一反三、深化整改，着力解决影响优化营商环境的突出问题。

　　一、哈尔滨市紧盯反馈问题深入整改

　　哈尔滨市委召开专题会议研究，逐一落实整改责任，强力督促涉事单位立行立改。截至目前，反馈的13个问题已经整改11个，2个问题需要持续整治。一是高度重视专题部署整改。省委常委、市委书记王兆力专门将《反馈函》批转给所有分管相关工作的市委常委，要求对号入座、认真整改、举一反三，既治标、又治本。市委十四届四次全会把整顿作风优化营商环境作为主题，进一步释放作风整顿持续发力、久久为功的强烈信号。在市委作风整顿领导小组办公室第二次会议上，12家涉事单位负责人全部参会，专题通报《反馈函》内容，要求涉事单位集中发力抓整改，限时报送整改情况，进一步传导整改压力。二是聚焦垄断行业专项整治。专门召集发改、工信、住建等主管部门和问题集中的水电气热等公共服务企业，召开垄断行业整治专项推进会。既看主管部门掌握情况透不透，又听垄断行业自查问题准不准；既看主管部门怎么抓整改，又听垄断行业怎么主动改；既给主管部门压实推进整改责任，又向垄断行业吹响整改冲锋号。通过真督实导，垄断行业切实加大问题整改力度。市供电公司走访道里等5个主城区，现场办公解决用电问题71个。三是约谈重点单位逐个突破。把企业长期反映、整改不明显的单位请上来，一对一重点约谈。针对部分时段、街路货车禁行问题，约谈市公安局交警支队并得到积极回应，目前正着手修订货运车辆限行规定，准许2吨以下的厢式货运车辆，除早晚高峰时段外，可以在三环以内通行。针对基建临时用水定额收费问题，约谈哈尔滨供水集团，目前供水集团已经开始为基建临时用水客户安装防冻水表，实行计量收费。

　　二、牡丹江市严字当头高效整改

　　牡丹江市扎实推进省作风办专题调研督导反馈问题整改，并以此为契机，推动解决一批影响营商环境的突出问题。截至目前，反馈的25个问题，已完成整改20项，需持续整改的5项。一是从速部署，高效推进抓落实。市委主要领导要求对反馈问题虚心认领、照单全收，不折不扣抓好整改；市政府主要领导要求将相关问题详细分解到相关领导和部门并督办解决。对25个问题分类梳理，建立问题清单和整改台账，一对一下发《督办函》，督促涉事单位立行立改。在市深化机关作风整顿领导小组第四次(扩大)会议上，通报了省专项督导情况反馈意见，涉及问题线索较多的市综合行政执法局、行政审批局、消防支队、热电公司4家单位作出整改承诺。二是从细查核，追根究底抓整改。制定整改反馈周报告制度，实时掌控整改动态，及时分类指导、跟踪督办。各相关责任部门成立专项工作小组，深入相关企业推进整改。市综合行政执法局针对牡丹江金缘钩缓公司提出的“公司附近有倾倒垃圾、违规占道、饲养家畜等行为，影响公司货物运输”问题，现场勘察、立即整改，并协调园林环卫处代行管理无人清理路段。三是从严把关，以点带面抓常效。严格把关整改情况，对整改不到位、企业不认可的，约谈责任单位领导、责令重查再改。把涉事单位纳入重点整顿范围，拟从8月初至12月底开办16场“党风政风热线”专场，公布整改措施，晾晒整改成果，接受社会监督。对重点整顿单位采取不定期多轮查访，对问题多发的县(市)区和部门进行“回头看”，对群众反映强烈、线索具体的直查快办，确保问题整改到位。

　　三、省国土资源厅坚持问题导向全面提升部门服务质效

　　以解决定向函询问题为契机，举一反三，深查细剖，立行立改，从优化工作流程、提高审批效率、提升窗口形象等方面入手，深入推进机关作风转变。一是以减少要件、环节为突破口，推动部门服务流程不断优化。针对企业反映的采矿许可证办证难问题，大力推进流程再造，取消“权限内地质勘查资质审批”“权限内土地登记”等行政许可3项、委托下放“乙级、丙级地质灾害危险性评估单位资质审批”等行政许可2项、实际停止实施“权限内矿产资源补偿费征收”等行政征收2项，全面调整修改流程1项、减少申报要件22个、减少环节35个。以哈尔滨市、齐齐哈尔市为试点，梳理优化政务服务事项要件、流程，形成全省政务服务事项统一规范模板。目前，矿业权审批除划定矿区范围批复需40个工作日外，其他符合条件的矿业权均在28个工作日内完成审批。二是以“四零”承诺为立足点，推动窗口服务效能提升。对办公服务大厅进行整体改造，科学划分功能区，为企业群众提供优质服务。在厅门户网站设置“四零”承诺服务专栏，将具有审批和服务职能的处室岗位业务标准、承诺、办事指南公开发布。设立窗口岗位满意度评价系统，自觉接受社会和群众监督。召开了全省提升不动产登记水平暨“四零”服务创建现场会，推介鹤岗市“一窗受理、精简要件、并联审批、集成服务”经验，不断提高窗口服务质效。三是以便民利民为出发点，推动不同产登记工作登上新台阶。全面推行不动产登记“一窗受理，集成服务”工作模式，一般登记业务办理时限由30个工作日压缩至10个工作日。开展不动产登记“推绕拖”“事难办”专项整治，利用3个月时间集中整改。成立3个明察暗访组，对全省12个市(地)、23个市县不动产登记窗口明察暗访，发现问题及时通报，推动解决不动产登记“推绕拖”“事难办”问题。

　　四、省住建厅务实举措向作风建设再发力

　　对定向函询问题高度重视，举一反三，全面查改，并在优化工作流程、加强行业监管、“互联网+政务服务”建设上再发力，推动住建系统营商环境持续改善。一是整顿系统作风，行业监管再升级。针对企业反映的与国土部门测绘制式不统一、需重复测绘和交费问题，组织各地做好与国土部门的规划衔接，统一坐标系、规划年限和规划底图。针对旧楼加装电梯事前不指导、事后来处罚问题，出台了《关于开展既有住宅楼加装电梯工作的指导意见》，明确既有住宅楼加装电梯工作推进程序、审批程序和审批时限。开展住建系统“五个专项整治”，重点打击规划管理部门违规变更规划、房地产中介机构违规承揽评估业务、建筑市场违法发包转包等违法违规行为。二是继续简政放权，工作流程再优化。制定住建系统省市县三级行政权力和行政服务事项目录，梳理行政权力和行政服务事项185项，其中审核行政权力151项，公共服务事项34项。将一级建造师跨省变更注册由“限时办理”优化为“即时办理”，将行政许可和岗位人员证书变更、遗失补办、注销等审批事项简化为窗口直接办理。截至目前，累计减少环节13个，简化程序26个，减少申报材料25件，平均压缩时限5个工作日。三是推进“互联网+政务服务”，服务效率再提速。移植改造广东省住建厅“三库一平台”政务服务管理信息系统，打造优质高效政务服务平台。引入OA智能办公系统，实现手机与PC端同步办公，进一步提升了工作效率。开通优化营商环境提升服务效能网络评议评价系统，评价结果作为考核评比重要内容，推动主管部门改进作风、主动作为。