苦练内功 增强本领

　　为优化营商环境提供能力素质保障

　　能力本领是做好工作的基础，是改进作风的必然要求。按照习近平总书记“要有本领不够的危机感，以时不我待的精神，一刻不停增强本领”的重要指示精神和省委书记张庆伟“争取用一两年时间使各级干部能力得到明显提升”的具体要求，全省各地各单位坚持把加强学习提升素质、苦练内功增强本领贯穿作风整顿始终，积极引导党员干部补能力短板、本领不足，为优化营商环境提供能力素质保障。

　　一、搭建载体平台，打牢学习教育基础。强化顶层设计，把建立载体平台作为学习教育的基础性工作，让干部学有抓手、行有依据。年初，省作风办先后下发了《关于建立“基本理论+”考试题库的通知》《关于省直单位建立“基本业务+”考试题库的通知》，立足公职人员应知应会，协调省人社厅、政法专项组编制基本理论知识、基础法律知识题目，编辑《国家公职人员基本理论知识1000题》，印制1.2万册发省直单位各支部学习。指导97家省单位建立“基本业务+”题库，一并列出处(科)室岗位职责清单、编辑业务知识手册。目前，31%的省直单位已建立“基本业务+”题库，其他单位正结合党政机关和事业单位改革积极推进。“一张清单、一本手册、一个题库”已成为党员干部常态化学习的有效抓手。在龙江先锋网开设深化作风整顿优化营商环境专栏，建立“基本理论+”网上答题测试模块，方便全省党员干部随时在线学习交流。将公职人员基本理论知识纳入龙江干部教育网络学院学习内容，提出硬性学分要求，与干部教育培训年度考核结果挂钩。由省直机关工委牵头，开辟“省直机关学习讲坛”，年初以来，已举办了党的理论、党建实务、党规党纪、社会热点等内容讲座4讲，累计培训中省直机关干部3600余人。各地各单位普遍结合实际活化学习载体，省委组织部用机关工作微信群定期推送“基本理论+”题目，省党史办坚持举办青年沙龙、党史讲坛等学习活动，取得良好学习效果。

　　二、突出培训重点，增强针对性实效性。结合新形势新任务新要求，按照“干什么学什么、缺什么补什么”原则，进一步加大对党员干部政治理论、专业知识和实践锻炼的培训力度。突出政治理论学习。紧紧围绕坚决做到“两个维护”、牢固树立“四个意识”、对党绝对忠诚、遵守政治纪律和政治规矩等主要内容，各地各单位普遍将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记对我省的重要讲话精神和省第十二次党代会、省委十二届二次、三次全会精神列为学习重点，列出学习计划、开展学习活动。齐齐哈尔、牡丹江、大兴安岭等地组织全市党员领导干部进行集中轮训，省公安厅、省工商局等单位对厅直机关县处级领导干部进行专题培训，省法院组织开展了政治大轮训和习近平新时代中国特色社会主义政法思想大学习大研讨活动。突出专业知识培训。着眼于培养干部专业能力、专业素质和专业精神，解决摸不着门道、不懂得规律的短板，组织各地各单位大力开展业务知识培训。要求省直各单位每年都开展业务比武，每年业务知识测试覆盖所有干部，每三年完成一轮全体干部系统轮训。目前，全省各市县共开展业务知识、业务技能系统轮训23736次。省财政厅举办了全省财政局长和厅机关处长112人参加的能力提升研修班，安排10个专题40学时集中授课，干部业务能力进一步提升；省审计厅利用10天时间通过视频会议，对全省三级审计机关干部进行集中业务培训；省工商局组织开展“综合业务专题网络培训”，系统参训学员4664人，学习覆盖率75.3%，位列全国第二名。突出岗位实践锻炼。坚持知行合一、以知促行、以行求知，各地各单位普遍把干部实践锻炼作为教育培训重要内容，有计划地安排干部走出去开眼界，沉下去接地气，在吃劲岗位培养锻炼提升。省委集中组织开展中省直单位与市地处级年轻干部双向挂职锻炼，从中省直单位选拔60名优秀年轻干部到县(市、区)党政班子挂职；哈尔滨市组织12名市管干部赴深圳挂职锻炼，取得产业对接、项目合作、干部人才交流等一批丰硕成果；大庆市推进“优秀年轻人才培养选拔工程”，全市111名优秀年轻人才在重要部门关键岗位挂职锻炼；鹤岗市实施“年轻干部补短板计划”，在全市建立信访、棚改等80个干部挂职锻炼基地；黑河市开展“千名干部进乡村”主题实践活动，组织1100余名优秀党员干部深入村屯帮助发展。省科协、省农委、省粮食局、省旅游委、省委党校等单位积极选派年轻干部参与定点扶贫，在脱贫攻坚主战场历练干部、增强本领。

　　三、强化考核激励，倒逼干部学习提高。在引导干部自觉加强学习基础上，注重强化外力推动，加强督促考核，倒逼广大干部积极参与学习教育、努力提升本领。坚持以考促学。省作风办组织专门力量，依据“两个题库”命题，拟于9月上旬开始，对97家省直单位开展4轮“基本理论+”督导测试，11月底前实现全覆盖。各市(地)普遍开展了多轮“基本理论+”测试，一些省直单位提前进行了模拟考试。省工商局利用答题系统组织专项测试，要求每人测试不少于3次，答题情况计入学分；省妇联组织学习答题活动，参与率达到90%；省作协开展应知应会知识“每周一测”活动；省煤管局、省委党校建立“基本理论+”考试软件和手机APP，方便干部职工进行自测。坚持以督促学。省作风办开展了两轮覆盖13个市(地)的专题调研督导，对包括本领不强、专业不精等215个问题进行一对一反馈，对招法不实、效果不好的3个市(地)进行书面提醒，限期整改。目前，第一轮反馈的112个问题已全部查核，其中完成整改77个。牡丹江、七台河等市(地)通过明查暗访形式，不定期检查各机关党组织学习情况；鸡西市建立了每月抽查工作机制，对各地各单位学习情况开展不间断检查测试，持续释放苦练内功增强本领不停歇的信号。坚持以比促学。各地各单位开展岗位大练兵、业务大比武活动8776次。牡丹江组织开展了市直机关“不忘初心、牢记使命”知识竞赛，佳木斯组织开展“强本领优环境”主题学习活动知识竞赛，伊春组织开展业务权威、行业能手评选活动。省公安厅开展星级“微课”制作比武竞赛活动，省质监局组织开展了全省质监系统业务技能大比武活动。通过大练兵大比武，各地各单位涌现出一批业务尖子、岗位能手，向先进学习看齐的氛围日趋浓厚。

　　四、抓好示范引领，推动学习深入开展。把领导干部、重点部门和窗口单位作为学习教育重点，抓好示范引领，带动广大党员干部学习提高，推动学习教育深入开展。抓关键少数。各地各单位领导干部普遍先学一步、学深一层、以上率下，积极参与学习教育。七台河市委常委(扩大)会议组织市级领导、各单位“一把手”进行会前学法形成常态化；绥化市委书记向千名机关党员干部作专题报告，带动各级党组织书记到基层讲党课480余场次；省法院组织开展“院长示范庭公开直播季”活动，全省192个法院院长承办案件公开开庭，在中国庭审公开网视频直播；省民政厅、省工信委、省商务厅修改完善中心组学习制度，落实学习任务，示范带动广大干部学习提高。抓重点部门。将省直18家优化营商环境重点整顿单位确定为首轮“基本理论+”考试单位，由省作风办各工作组组长带队，组织理论测试和调研督导。指导18家单位在省内主要媒体公开承诺，参加省广播电视台“党风政风热线”专场节目。目前，省交通运输厅、省住建厅、省人社厅等3家单位已参加“党风政风热线”专场节目，领导班子及相关处室负责同志现场回答群众问题，现场检验政策理论和业务知识水平。抓窗口单位。按照省委整治窗口服务突出问题、提高窗口人员能力素质要求，各地各单位严格落实“一把手走流程”“处(科)长坐窗口”制度，有效提升窗口工作人员服务质量和业务水平。省商务厅注重培养干部专业能力、专业精神，努力把限上商贸流通统计监测工作做细做实，有关做法得到省委主要领导批示肯定。省国土资源厅通过加大教育培训力度，优化审批流程，有效解决了不动产登记“推绕拖”和历史遗留办证难问题，得到群众认可。省法院按照“五个细”工作要求，组织开展司法大数据分析研究，深刻揭示司法活动与经济社会发展的内在联系，为优化全省营商环境积极建言献策。