市公安局：大力整治窗口服务突出问题

　　着力提升群众认可度和满意度

　　在深化机关作风整顿优化营商环境工作中，鸡西市公安局坚持问题导向，紧紧围绕群众反映强烈的窗口服务突出问题，切实加大整治力度，着力提升人民群众认可度和满意度。

　　一、诚纳谏征良策，广开言路查不足

　　一是开展自检自查。深化机关作风整顿优化营商环境工作初期，全市公安机关广泛开展了自检自查活动，检查梳理影响营商环境方面存在的多发病和常见病。市局作风整顿领导小组组织召开了督导检查动员会议并成立督导组，通过“听、查、看、访、谈、提”等多种形式，对全市公安机关工作落实情况进行督导检查。截至目前，先后检查分县(市)局9个、派出所25个、窗口服务单位60个，发现梳理五个方面16个突出问题。二是畅通举报渠道。通过12389举报投诉平台、互联网+公安政务服务平台、鸡西公安微信公众号、110报警服务台以及群众来访、纪检督察信访部门提供等多种渠道，发现影响和破坏营商环境问题线索，共接群众有效举报68件，我们及时做好登记受理，追踪工作进展情况。在服务窗口设置满意度即时电子评价系统和意见箱，把话语权、评判权交给群众，自觉接受监督、征求意见建议。三是实施销号管理。建立问题清单和任务清单，实施问题销号式管理。针对普遍性、倾向性的问题制定整改方案，要求责任单位做到明确整改重点、确定整改时限、落实整改责任、突出整改效果。对民警个人对照自身实际检查出的问题，进行深刻剖析，制定整改措施，做到措施具体、方向明确、整改有效。

　　二、放权力压时限，办事流程再优化

　　一是审批权限再下放。以群众需求为导向，大力放权、精准放权。户政部门进一步减少身份证办理流程，市局办证大厅拓展为可办理全市居民身份证改，实行“一站式”办理。治安部门将旅馆业、公章刻制业、典当业的行政许可审批权下放到县区级公安机关，并取消对旅馆业、公章刻制业、典当业的《特种行业许可证》年审；对《爆破作业单位许可证》(非营业性)审批，实行1人受理审核、1人审批，受理审核人签字确认后，呈报市局领导即时审批，当日办结。二是工作流程再简化。围绕最大限度服务群众、最大限度限制权力，本着“能简必简”原则，优化行政审批流程41个、减少办事环节43个、精简申报材料32项。不断深化“放管服”改革，推出系列“最多跑一次”便民措施，实现“最多跑一次”事项47项。三是审批时限再压缩。部分以往最短需要3个工作日、最长需要15个工作日办结的事项，压缩为30分钟办结。交警部门办理补号牌、行驶证、检车合格标志、变更车辆联系方式及查询车辆违法信息等业务，平均每笔业务3分钟办结。出入境部门在本式港澳通行证签注方面，由原来的5个工作日缩短至3个工作日,卡式港澳通行证方面，由原来的3个工作日缩短到立等可取。户政部门户口迁出、迁入、落户等占群众办事总量一半以上的事项，申报材料直接减至1/3。

　　三、创新举求突破，服务质量再提升

　　一是创建服务新载体。制定了《全市公安机关改作风优环境、保平安促发展“千名民警进千企”活动实施方案》，从市局党委成员到基层民警，与企业进行结对，开展警企共建互动活动。通过警企座谈交流会、电话、短信和警企微信群、QQ群等多种方式和渠道，调研企业关于治安环境、行政环境及企业内部管理等方面存在困难，梳理企业发展面临的突出问题,听取企业提出的意见和建议，全面掌握企业的各项诉求，做好记录梳理并认真研究解决办法。目前，全市公安机关共与710个企业单位结成对子，总结归纳关于简政放权、压缩时限、优化服务等方面意见建议41项。二是创新服务新平台。创新完善“互联网+公安政务服务”平台，新增身份证丢失补领、实名认证、快递查询、出租房屋登记、行政复议申请、网上支付等功能，全市公安机关91项行政业务全部实现网上预约，让群众尽享“不出门”的贴身服务，平台知晓率和应用率不断攀升，我市注册群众达23834人，网上预约办事达5011件。同时，在龙江交警网设立“网上车管所”，开放相关业务功能。研发手机终端应用，依托“鸡西交警”微信公众号，开发路况查询、机动车交通违法查询、非现场交通违法处理、微信挪车、驾考模拟等多项便民服务措施。三是推出服务新举措。市局治安支队创新公章刻制业服务管理办法，为全市23家公章刻制企业发放了《治安管理告示牌》和《公章业信息系统安装标示牌》，进一步明确公章刻制企业需遵守“三必须、三严禁”和为百姓刻制公章需具备“四个需要”的提示内容。麻山分局分别在石墨深加工企业贝特瑞石墨产业园区、重点建设项目企业高铁牡佳专客第三工区举行了“优商护企联络站”挂牌仪式，畅通警企沟通渠道，进一步完善推动麻山分局进企业“五问五知五做”工作机制，实现零距离服务企业。

　　四、抓细节促养成，健全机制促长效

　　一是落实首问负责制。紧抓首问负责制这一关键点，健全完善“环环相扣、有序衔接”服务受理运行机制，严格执行首接负责、一次性告知、限时办结、责任追究等制度，开通代办、捎办、留办业务。对要件不齐全事项，视情实行“先办理、后补件”；对行动不便群众提供预约、上门服务；对属于公安机关职责范围事项的，实行“值班民警、责任区民警、值班领导”三级接力式办理；对不属公安机关职责范围事项的，及时说明情况，首接责任民警告知该事项主管机关的名称、地址和联系方式，让群众“知道去哪办、应该往哪走”，切实保证群众办理业务“人不碰壁、事不落空”。二是强化规范管理。市局出台了《窗口服务民警执法操作规范》，从健全制度机制、规范工作流程、警务公开、规范执法用语等方面规范民警服务行为、畅通服务渠道。要求民警严格落实首接责任制，实现民警服务与群众意愿无缝对接；做好一次性告知，对不能一次性办结的事项，告知原因、明确时限、随机跟踪、落实办结；坚持快办快结、保证质量原则，确保群众即来即办；落实窗口警员AB角、责任追究制，从制度责任上确保服务零推诿。三是建立从严问责机制。对深化作风整顿优化营商环境工作实行全程督查，对组织不力、推进落实不到位的单位主要领导，严肃追责问责。对破坏营商环境、损害群众和企业利益的人和事，依法依规依纪严肃查处，一查到底，决不姑息。深化作风整顿优化营商环境工作开展以来，受理上级机关批转影响营商环境各类案件线索32件，群众来信、来访36起。查实并运用监督执纪“四种形态”处理37人，其中双开1人，辞退1人，党政纪处分5人，诫勉谈话1人，批评教育6人，约谈及谈话提醒30人。