坚持问题导向突出政法特色扎实推动执法司法领域作风整顿深入开展

　　——全省执法司法环境专项整治工作综述

　　年初以来，全省政法系统围绕聚焦窗口服务提质增效、维护市场主体合法权益、严惩老赖解决“执行难”、整饬政法队伍作风等四项重点，集中开展执法司法环境专项整治，下大力气解决执法司法不严格、不规范、不公正、不文明问题，取得了积极进展。

　　强化顶层设计，注重统筹推进。围绕贯彻落实省委决策部署，迅速启动工作，组成工作专班，形成省、市、县三级联动工作网络。一是加强系统上下联动。省委常委、政法委书记甘荣坤多次组织召开专题会议，提出了“对标对表省作风整顿办要求，突出政法特色，着力解决突出问题，务求取得扎实成效”的明确要求。政法系统各单位发挥联动效应，同部署、同动员、同攻坚，切实形成全省一盘棋、上下一条心的工作格局。省法院召开三级视频会议推动执法司法环境专项整治工作，各级法院结合工作实际，明确整治重点，制定相应实施方案；省检察院坚持基层导向，在全系统部署开展司法规范化大检查，将各项整改举措落实到一线；省公安厅统筹抓好对下指导，专门研发全省公安机关影响营商环境(案)事件报送系统，把系统运用和管理情况作为考核评估重要依据。二是提升工作规范化水平。研究制定《执法司法环境专项整治工作实施方案》，制发《政法专项组重点工作推进方案》《宣传报道工作方案》《政法专项组办公室工作规则》，制作《政法专项组工作手册》和警示教育专题片，坚持全面覆盖、同一标准、统一行动、整体推进。三是实行挂图作战。确定全年35项重点任务，梳理出6类118个问题，列出问题清单，建立工作台账，逐项抓整改，逐个抓落实，真正做到整改一个、销号一个、巩固一个。

　　擦亮服务窗口，提升办事质效。针对群众和企业反映的服务大厅、办事窗口“事难办”问题，坚持查改并举，着力根除。一是全面自查整改。组织各级政法机关深入开展大排查、大整治，采取督导检查、书面通报、约谈主要负责人等方式，持续用力加压，倒逼问题整改。省公安厅组成6个工作组，先后对12个市(地)、35个县(市、区)局、134个窗口服务单位严查深督，对发现的5方面15个突出问题进行了限期整改。二是创新服务方式。广泛运用移动端办理服务事项，拓展“互联网+服务”模式，让“数据多跑路、群众少跑腿”。哈尔滨市公安局410个窗口单位全面实现微信、支付宝、银联卡等非现金支付方式，人均收费速度由1分钟缩减至15秒。三是强化服务措施。加强窗口服务人员培训，建立应知应会业务标准，实行戴牌上岗、实名服务；精简办事流程，压缩办事时间；加强常态化督查，纳入相关部门目标考核范围。截至目前，全省政法单位服务窗口共新增一站式综合服务窗口575个，互联网、移动端办事项目2317个；减少审批申报备案900份、工作程序1753项，开通办事绿色通道1253条，有效提升了人民群众满意度。

　　聚焦市场主体，维护合法权益。紧盯权力运行关键岗位，着力解决懒政怠政、服务质量不优、破坏营商环境等突出问题。一是主动找准企业诉求。通过走访企业、召开企业家座谈会、问卷调查等形式，广泛征求意见和建议。全省政法机关共召开企业家座谈会1598次，制定整改措施1786项。省法院党组书记、院长石时态到哈尔滨市华南城调研，当面征求企业对司法服务的意见和建议。省公安厅走访重点企业32家，与德国拜耳、英国阿斯利康等部分跨国药企就联合打击生产假药违法行为进行交流座谈，帮助企业发现管理漏洞，提高防范能力。黑河市公安机关深入企业和商户开展“大走访”行动，出台扶企助商措施88条，帮助企业解决实际问题354件。二是积极提供法律服务。通过送法进企业、担当法律顾问、调解矛盾纠纷等多种方式，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。双鸭山市司法局制定出台了《全市司法行政系统优化营商环境服务企业发展十项举措》，并与16家企业成功对接。齐齐哈尔市法院制定《服务重点项目企业事项清单》，将88个重点企业项目作为服务对象，开展定向对接送法服务。三是严打违法犯罪行为。加大对破坏营商环境案件的查办力度，共清理涉企积案1212件，化解涉企矛盾纠纷8533件，打击涉众型经济犯罪334件，纠正错案78件，打击破坏营商环境黑恶势力429个，解冻违规扣押、查封涉案款物4786万元，执行涉企案件款物15.2亿元。黑河市公安机关破获销售伪劣白酒案、破坏生态环境盗采玄武岩案、销售有毒有害食品案等各类“食药环”刑事案件共计28起。大兴安岭检察分院同内蒙古自治区呼伦贝尔市检察院联合签署《关于加强生态文明建设的意见》，延伸服务发展环境触角，组织查办了甘河流域非法采矿破坏资源环境案件，28人受到刑事或行政处罚。

　　严惩拒执“老赖”，攻坚解决“执行难”。加强顶层设计，出台《关于坚决打赢“基本解决执行难”攻坚战的工作意见》和《进一步加强打击拒执犯罪的规定》，强力攻坚“执行难”。一是严格执行标准。制定《关于落实基本解决执行难“第三方评估指标体系”方案》《关于协同执行工作实施细则(试行)》《关于执行案件移送破产审查若干问题的规定》，突出“有财产可供执行案件在法定期限内实际执结率、无财产可供执行案件的办理合格率、(进京)执行信访案件的办结率”三个核心指标，狠抓规范案件执行，使执行工作有章可循。二是开展执法攻坚。在全省法院系统组织开展规模空前的“基本解决执行难”攻坚战役“雷霆行动”，1月至8月，共司法拘留5270人，罚款803人，执行到位金额近220亿元。鹤岗市启动“60天决战决胜执行难会战”，对412名被执行人进行拘传、拘留，罚款78.9万元，腾退房屋78处，对“老赖”产生强大震慑。三是实行挂牌督办。对111起阻力较大的“老案”“难案”“骨头案”挂牌督办，要求各单位分头认领，主要领导亲自包案，一案一策、落靠责任、限期解决。目前，共执结督办件37个，终结本次执行程序4次，执结率为33. 3%。

　　紧盯作风顽疾，持续严查重惩。瞄准突出问题，下大力气纠偏匡正，重点整治政法干警参加、纵容、包庇黑恶违法犯罪活动充当“保护伞”；违规违法办案、充当司法掮客、违规参与或借亲友名义经商办企业；群众和企业诉求办理不及时、拖案不办、办案跑风漏气；领导干部在依法履职之外违规违法干预司法活动等23类问题。设立举报电话，强化社会监督，以较真碰硬的态度查问题、促整改，全省政法机关共受理群众、企业投诉举报1656件，自查自处问题720个，处理干警1215人，移交处置14人。开展经常性督导检查，深入全省各市(地)及农垦、森工总局所辖240个政法单位督导检查，现场纠正解决问题18个，对37个典型问题进行了书面通报，对71名当事干警及有关责任领导作出处理。同时，与纪委监委建立问题线索移交“直通车”，对涉重大案件采取异地用警、指定管辖、提级办理等措施，坚决清除害群之马，努力建设政法系统风清气正的良好政治生态。