抓良方祛顽疾 向“不作为、乱作为”开刀

　　全市“不作为、乱作为”集中专项整治综述

　　不作为、乱作为集中专项整治以来，我市聚焦经济管理、执法监督等重点领域，紧盯基层一线权力运行的关键岗位，找“痛点”、瞄“靶心”，精准施策、对症下药，多管齐下、狠抓落实，在全市上下形成了想作为、敢作为、善作为的良好氛围，推动作风持续好转，营商环境进一步改善。

　　瞄准病灶挖根源，深刻查摆问题。坚持问题导向，聚焦薄弱环节，全面深挖细查，坚决不留死角，切实把问题找准、找实、找具体，打牢整治根基。市委作风整顿办制定印发了《在全市开展“不作为、乱作为”集中专项整治工作方案》，确定了工作消极不作为、推诿扯皮不作为、纪律松弛不作为、行为失范乱作为、滥用职权乱作为等9项整治重点。同时，组织各县(市)区，市直各单位、各部门认真开展自查工作，针对查摆出的问题分别制定本地区、本单位、本部门实施方案，细化整治具体任务，在规定时间内力求彻底解决。采取体验办事、随机访谈等方式，对市政务服务中心、市车管所、市住房公积金管理中心、市社保局等39家市直窗口单位和办事大厅进行了实地调研，共查找出6大类32个方面问题，梳理出企业群众办事的“堵点”29个，汇集问题及建议清单53条。为扫清盲点，对三县(市)、六区的133家单位明查暗访，发现工作纪律松弛、工作作风涣散，出勤率在岗率不高、请假制度不完善，作风整顿精神落得不实、学习表面化等4类14项问题并下发专题通报。

　　畅通举报渠道，助力群众监督。为充分发挥群众的监督作用，让权力在群众的监督下运行，市委作风整顿办在《鸡西日报》、鸡西市政府门户网站、鸡西新闻网发布“不作为、乱作为”专项整治公告，公布受理“不作为、乱作为”投诉举报的具体内容、事项。设立公开举报电话，在实体大厅设置投诉举报箱，在网上大厅开设“投诉举报专栏”，及时收集整理各类“不作为、乱作为”问题。目前，共受理各类来电来访及电子信箱投诉举报39起，移交12起、跟踪督办21起、调查核实6起，已办结18起。深入到窗口单位特别是涉及民生的办事大厅，对畅通举报渠道，设置举报电话、举报箱、开设网上“投诉举报专栏”，建立举报投诉工作台账，健全工作机制和工作流程等情况进行检查。对设有举报箱的80家单位投放测试信，对16家未在规定时限内开启举报信箱的单位通报批评。密山市在广播电台开设了“行风热线”栏目，开通“行风热线”8期，16家单位做客直播间，受理并解决群众反映问题53件，按期办结率达100%，做到了事事有回音、件件有着落。

　　对症下药开良方，狠抓整改落实。坚持治标更要治本，分类施策，对症下药，去病灶、除病根。对于发现的问题和线索，根据不同层级、不同部门、不同对象，分别建立问题清单，制定整改方案，建立整改台账，实行销号管理。目前，共查找存在的突出问题2685个，制定整改措施2619条，已整改落实1542条。虎林市围绕纪律松弛、能力不强、服务意识和廉而不勤等问题开展专项整治活动，共梳理问题清单146份，自查问题244个，征集意见57条。密山市把优化营商环境作为“牛鼻子”和“生命线”来抓，着力整治“不作为、乱作为”问题，下大力气向破坏软环境行为“开刀”，共查处“不作为、乱作为”等问题12个，组织处理12人，党政纪处分10人，媒体公开曝光2次。严惩失信行为，全市确定失信违诺公职人员60余人，涉及8个县(市)区和8家市直单位，目前已立案7人，诫勉谈话4人，批评教育4人，提醒谈话1人，调离岗位、取消评先评优资格、停发本年度绩效考核薪金1人。将各单位作风整顿优化营商环境工作开展情况纳入市委巡察办重点内容，将“不作为、乱作为”专项整治涉及到的相关单位列入重点巡察范围，发挥巡察“利剑”作用，着力发现深层问题，强力推动整改落实，受理群众投诉举报16起，调查核实4起、转交督办12起(其中移交市纪委问题线索1起)，已办结6起。

　　督促问责再发力，全面巩固提升。紧盯权力运行关键节点，用好“问责”利器，进一步巩固专项整治成果。市委作风整顿办围绕6个方面15项内容对市直39家窗口单位作风整顿工作开展情况进行逐一检查，对市直各单位开展“不作为、乱作为”整治情况进行实地督导检查，对26家单位54个问题的整改情况进行专项督查，对发现的4类12项问题下发专题通报。对市政府防汛抗旱指挥部成员单位值班值宿情况进行检查，对发现的值班人员不在岗、值班记录填写混乱、办公楼无更夫无值班人员等问题进行通报。分三个批次对6起违反中央八项规定精神典型案件、7起扶贫领域腐败问题典型案件、4起“不作为、乱作为”和破坏营商环境典型案件进行了通报，甄选出17起“不作为、乱作为”典型案例和10起破坏营商环境典型案件在《鸡西日报》进行了公开曝光。对2017年以来全市(含县区)各级行政机关行政诉讼败诉的44起案件进行筛查，选取其中4起行政机关“不作为、乱作为”典型败诉案件进行通报曝光。对各类投诉举报反映的“不作为、乱作为”问题向相关涉及单位发函21份，责令其调查核实；对问责情况为零的县(市)区和市直单位党委(党组)发函82份，督促各县(市)区，市直各单位、各部门认真履行作风整顿主体责任。对异地医保报销难、居住小区环境差、公交车站点指示牌内容更新不及时、停车场乱收费等关系群众切身利益的问题，向有关单位发函5份责成立即解决。目前，共查处问题285起，问责单位12家，问责处理417人。