鸡西：扎实推进巡视整改 持续优化营商环境

　　鸡西市委高度重视中央巡视反馈作风整顿和营商环境方面意见的整改落实工作，主动认领整改任务，制定整改方案，落实主体责任，坚决打好巡视整改攻坚战，持续推动营商环境优化。

　　精心安排细化责任分工部署巡视整改。主动认领并承接了中央巡视反馈意见中涉及的“营商环境不优”、“办事难”营商环境差、责任心差担当精神不强、政府失责失信现象较多、解决群众反映强烈问题不力等5项整改任务，制发了中央第六巡视组反馈意见市作风整顿办牵头整改工作细化推进表和工作台账，对明确的22项整改措施逐一确定了牵头工作组、责任单位(部门)和完成时限。召开了领导小组办公室巡视整改专题工作会议，通过阶段性对标对表自查的方式，对发现的重点问题破题不够、个别工作推进力度不大、目标效果导向不够明确、工作成效不够牢固等四大类问题进行了深入分析研判，对巡视整改工作的着力点、发力点、落脚点进行了再明确、再部署、再推进。同时，实行了巡视整改“月报告”“月通报”“成效抽查”三项工作制度，每月掌握整改进展情况，每月对效果明显和进展缓慢的单位进行集中通报，特别是对已完成整改任务的单位通过明查暗访、查阅佐证材料等方式，开展“点对点”式验收，确保问题整改到位，不走形式过场、不反弹反复。

　　聚焦集中解决突出问题推进巡视整改。针对中央巡视反馈提出的“不给好处不办事，给了好处乱办事”“红顶中介”“前店后厂”等突出问题，及时调整主攻方向，打响专项整治攻坚战。深入开展“不作为、乱作为”集中专项整治，聚焦经济管理、执法监督等重点领域，紧盯基层一线权力运行的关键岗位，强力查处懒政怠政、服务质量不优、破坏营商环境等9个方面“不作为、乱作为”具体问题。将机关干部“不作为、乱作为”专项整治相关单位列入重点巡察对象，通过发挥巡察“利剑”作用，着力发现深层问题，强力促进深入整改。深入开展窗口服务突出问题专项整治，市级领导率先垂范，深入窗口大厅，以普通群众身份体验办事。领导小组办公室组建5个调研组，深入各县(市)区和市直单位进行体验办事调研。各地各单位主要领导也迅速开展“一把手”走流程活动，共体验办事800余人次。通过调研，共查找出6大类32个方面问题，梳理出企业群众办事的“堵点”29个，“盼点”24个，汇集问题及建议清单53条。对各县(市)区和市直窗口单位开展明察暗访，共发现流程优化不到位、服务设施不完善等6个方面61个问题。同时，开展企业家营商环境满意度调查，深入440户企业，共挖掘出5大类94个具体问题。开展了整改情况专项督导，对整改不到位的25个单位下达限期督办通知，要求明确整改时限，实行挂账销号、对标整改。

　　瞄准着力提升服务水平体现巡视整改。积极推进服务大厅和网上政务两个窗口融合发展，开展“满意提升工程”和“效率提升工程”，切实解决“办事难”问题。一方面，大力实施满意提升工程。围绕“四零”创建事项细化50个标准子项，重点组织各级服务大厅、窗口岗位对标对表、自查完善，市县两级采取逐个单位逐项问题“过筛子式”督查，倒逼完善服务设施、改善服务环境、提高服务质效。目前，全市窗口岗位全部设置了岗位标识牌、实现AB岗位，工作人员全部戴牌上岗，共设置办事公示栏700多个、业务查询机250多台、咨询导引台450多个。建立健全群众满意的长效机制，指导各单位组建社会监督员队伍3300多人。通过现场测评、电话回访、跟踪调查等方式，先后对10万多名办事群众的满意度情况进行了解，解决群众意见2900多件，群众投诉量同比降低56%以上、满意率达到99%以上。另一方面，大力实施效率提升工程。依托省级数据共享平台和市“网上政务服务中心”平台，整合信息系统，逐步将省直单位自建业务系统办理的政务服务事项在鸡西市政务服务网设置链接、公布办事指南，实现统一服务入口，方便企业群众办事。深入推进实体政务大厅和“互联网+政务服务”融合发展，大力推行政务服务集中办理，实现“多门”变“一门”。进一步优化提升政实体政务大厅“一站式”功能，完善“受办分离”“集成服务”“并联审批”等集中服务模式，实现“只进一扇门”。按照推进审批服务便民化“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求，加强乡镇(街道)便民服务中心、村庄(社区)服务站点建设，推动实现“最多跑一次”省市县乡村全覆盖。

　　从严从实监督纠错问责促动巡视整改。为保证问题有效整改，不断加大纠错问责力度。畅通投诉渠道，在市级主流媒体发布专项举报公告，开设“投诉举报专栏”，公开举报电话、举报邮箱，设立党风政风热线，推动各级办事大厅和服务窗口设置举报箱、监督岗和服务满意度即时评价系统，健全完善差错发生及时纠错工作机制，强化对办事节点的实时监控，确保出现问题现场受理、及时解决。截止目前，共受理群众投诉举报33起，转交督办28起，调查核实5起。各单位配备即时评价器750多台，建立突发事件处置预案500多个、及时纠错措施640多项，对2900多个办事节点实时监控。加大追责问责力度。目前，共发现不作为乱作为问题155个，解决147个；查处不作为乱作为案件26件，处理问责280人；建立完善相关制度153项；在媒体曝光典型案件28起。对窗口发现突出问题整改“搞形式、走过场”的单位，约谈相关责任人，并在全市通报，严肃追责问责。目前，已问责486人次，推动问题整改1542个。