【省作风整顿情况通报第37期情况通报】

聚焦问题重拳出击坚决整治政府失责失信问题

——政府失信违诺专项清理工作综述

　　解决政府失责失信、不依法行政问题是2018年全省深化机关作风整顿优化营商环境重点清理整治工作之一。按照全省总体部署，各地各单位坚持问题导向，抓住关键环节，深入排查、集中治理，取得了初步成效。

　　统筹安排，落实落靠责任。针对政府失信违诺问题涉及部门多、成因复杂、解决难度大等实际，坚持上下“一盘棋”，精心谋划、合力整治。一是抓好顶层设计。由省政府办公厅牵头，深入调研、听取意见，研究制定了《2018年全省政府失信违诺专项清理工作实施方案》《全省政府失信违诺专项清理工作实施计划》，将新官不理旧账、违反政策乱答应乱承诺、合同协议不兑现、招商引资政策不合规等四方面问题作为清理整治重点，划分查摆问题、督办整改、考评验收三个阶段，制定清晰的时间表、路线图，环环相扣、有序推进。二是注重协同配合。省政府企业和创业投诉中心负责牵头抓总、组织实施，省商务厅负责全省招商引资优惠政策审查清理、督促检查，省人社厅、省诚信办负责研究制定行政机关及工作人员失信处理办法，省审计厅、省政府法制办负责相关重大资金、账目的审计和有关合同(协议)文本内容的分析认定，形成了齐抓共管、协同推进的工作格局。三是坚持上下联动。全省13个市地主动与省作风办对标对表，成立组织机构，制定实施方案，结合实际、同步整治。哈尔滨、鸡西等地建立了“解决失信违诺事项包案制度”，主要领导全程参与，直接抓部署、抓协调、抓落实、抓督办。绥化市开展工程建设专项检查，重点整治政府部门不严格按照合同办事、不兑现利企惠企政策、拖延工程款等问题。

　　深入摸排，强力自查自纠。坚持把发现和解决问题作为专项清理工作的出发点和落脚点，拓宽线索来源，强化精准识别。一是全面自查。组织各地各单位对照整治重点，深入开展大排查、大清理，逐级填报《政府与企业签定合同(协议)事项清单》《地方政府、省直单位会议承诺事项清单》，逐条逐项列出未履行或未兑现的各类失信违诺事项清单，力争做到市地和省直单位全覆盖、无遗漏。截至目前，全省共确定涉嫌政府失信违诺事项666项，其中，有关合同(协议)未履行659件，有关会议承诺未兑现7项。二是重点筛查。一方面，全面梳理政府失信违诺投诉举报事项，科学分类，反复甄别，认真核实，确保政府失信违诺事项认定准确无误。另一方面，会同省法院、省政府法制办，对近年来法院判决、行政复议中政府败诉的1100多个案件进行重点梳理，对涉嫌政府失信违诺的分类列出清单。三是边查边改。指导各地各单位坚持一企一议、一事一议，对无争议的事项集中力量、明确措施、迅速解决，对存在争议的事项引导企业通过法律途径解决、政府部门积极配合。齐齐哈尔市针对7起失信违诺问题，因事施策，积极组织相关县区与涉事企业进行沟通，依法依规妥善解决，赢得了涉事企业的理解和认可。

　　紧盯重点，跟踪督办问责。对企业和群众反映强烈、社会普遍关注，特别是无正当理由拒不履行协议承诺，明显失信失责的典型事项，坚持重拳出击、直查快处、严肃问责。一是挂图作战、对账销号。层层建立政府失信违诺问题整改台账，量化整改目标，细化整改措施，明确整改时限，实行动态管理，发现一个、添加一个，整改一个、销号一个，确保整改工作落地见效。截至目前，全省涉嫌政府失信违诺事项已整改到位124项，正在整改542项。二是以督促改、持续攻坚。省作风办对新官不理旧账或拒不执行行政复议决定、法院裁决等63件政府失信违诺事项，及时转市地和相关部门核查，已反馈情况38件，正在核实办理25件；对昆仑旅游学院投诉宾县政府失责失信不兑现承诺等7起典型事项，跟踪督办、限期解决。哈尔滨市双城区积极协调解决拖欠黑龙江省北国之春调味品有限公司土地出让金问题，已返还118万元；齐齐哈尔市针对企业反响强烈的富裕县房屋征收办公室拖欠企业回迁安置楼款问题，挂牌督办，责成富裕县政府期限整改；伊春市聚焦百姓关切，为12个项目4026户群众办理了不动产权证。三是严肃追责、形成震慑。对政府败诉不执行等典型失信违诺案件实行“一案双查”“一问三责”，严肃追究责任；对认定的失信政府和工作人员，转人社部门列入失信名单，并作为考核评优、提拔使用的重要参考。目前，省作风办监督问责组已对东晟房地产公司投诉佳木斯市东风区政府等4起失信违诺问题启动问责程序。大庆市严肃处理公职人员超越权限向企业乱承诺乱答应问题，市场监督管理局一名工作人员受到党内严重警告处分。