【省作风整顿情况通报第40期情况通报】
关于全省深化机关作风整顿
明察暗访情况的通报
根据全省深化机关作风整顿优化营商环境工作总体部署，7月26日至9月中旬，省作风办监督问责组组织五个专项督查组分赴省直18家作风整顿重点部门、13个市(地)及部分县(市、区)，开展了第五轮明察暗访，现就有关情况通报如下。
一、作风整顿取得积极进展
此轮明察暗访紧盯我省“政务环境有待改善、市场要素环境有待改善、社会环境有待优化”三方面问题，紧抓“不作为、乱作为”和公职人员勾结“黑中介”两个整治重点，采取公开举报邮箱、现场督办检查、开展企业座谈等方式，着力发现百姓和企业关切的深层问题，加大监督力度，促进深入整改。通过持续深入整顿作风，各地各部门党员干部、公职人员的思想认识不断提高，顶风违纪现象得到遏制，勾结“黑中介”问题有所收敛，群众和企业切实感受到新的变化。
(一)推动窗口单位工作作风持续向好。通过持续加压发力、上下同频共振、强化警示教育，自觉抓作风、积极改作风的氛围正在逐步形成。大庆市红岗区行政服务中心人员着装统一规范、工作秩序井然、服务优质高效，得到企业和群众的广泛好评。今年9月，大庆市组织各县(区)窗口单位到该中心召开现场办公会，学习推广经验，提升服务质效。鹤岗市针对个别单位安装门禁系统导致办事群众“门难进”问题，开展整治“门风”专项行动，共清理拆除18家单位门禁系统。大兴安岭地区塔河县国土资源局优化工作流程，为老年人、残疾人开通绿色通道，给群众带去更多便利。
(二)促进一些民生问题及时得到解决。坚持以人民为中心的工作理念，帮助百姓解难题、办好事。针对督查发现的“七台河市勃利县群众杨某递交申请2年多，仍未领取社保卡”问题，责成有关部门优化工作流程，提高办卡效率，帮助杨某顺利领取到新换发的社保卡。在佳木斯市工作期间，持续关注老旧居民楼物业弃管问题，协调有关部门进行维修加固，帮助东风区水源社区居民解决屋顶漏雨问题。东风区委区政府开展深入排查，对老旧小区全面维修，在入冬前给百姓家中带来更多温暖。明察暗访期间，督查组共收到感谢信2封、锦旗4面。
(三)发现、查处了一批群众身边的不正之风和腐败问题。明察暗访期间，群众共反映问题148件，经分析研判，对属于受理范围内的75件线索进行了督办转办。特别是对群众反映强烈、性质恶劣的线索，坚持重点督办、严查快办、提级办理，持续形成震慑。针对哈尔滨市香坊区幸福镇西柞村党支部书记、村长曹德恩多次向辖区个体工商户索要每年5万元的“保护费”，督办哈尔滨市香坊区纪委监委迅速查处，目前曹德恩已被留置。针对佳木斯市城区松花江沿岸砂场整治不力、违规采砂问题，督办佳木斯市纪委监委严肃问责，市防汛抗旱指挥部办公室原主任朱胜国被开除党籍、开除公职，另有14名责任人分别受到党纪政务处分。
(四)拓宽企业建言献策的渠道。组织开展座谈，搭建政企交流平台，发挥桥梁纽带作用。坚持以企业需求为导向，让企业结合自身生产经营实际，广开纳谏谈想法，提出诉求与建议，此轮座谈共向171家企业征集到问题及建议31个。
二、明察暗访发现的突出问题
从检查情况看，作风顽疾积习甚深、尚未根除，特别在“不作为、乱作为”方面，还存在一些突出问题。
(一)有的纪律松弛、作风懈怠。暗访的窗口单位和部门不同程度存在工作人员办公时间玩手机、空岗漏岗等现象。如：哈尔滨市南岗区市场监督管理局机关多名干部工作时间玩手机；鸡西市劳动保障监察局、鸡东县环境保护局工作时间多人缺岗，无请假审批手续；七台河市公安局交警大队车管所体检窗口工作人员在工作时间洗衣服；鹤岗市萝北县人民办事中心、双鸭山市尖山区民生服务大厅个别窗口无人在岗；绥化市公路客运枢纽站、铁力市客运站“三品”检测处工作人员沉迷于玩手机，对旅客行李安检视频画面不管不顾。
(二)有的管理松散、监督缺位。规章制度形同虚设，主动接受百姓监督意识不强。如：哈尔滨市道里区人社局请销假制度不健全，工作人员临时外出登记不规范；木兰县行政审批服务中心未设立咨询台；牡丹江市宁安市行政服务大厅工作人员无胸卡、无桌牌；森工大海林林区行政服务大厅无监督电话、意见箱，工作人员未佩戴胸卡。
(三)有的失责失信、不守承诺。个别地方政府重招商、轻服务，对民营企业已承诺的政策落实不到位。如：欧蓓莎·中俄国际建材家居广场项目是双鸭山市政府在第23届哈洽会上签约的重点招商引资项目。2015年9月，该项目正式开业后，因政府承建的排水、供暖等配套设施不健全，严重影响业户经营。大庆市华宇房地产开发有限公司在大庆市让胡路区承建“华宇佳苑”棚户区改造项目，现已竣工验收8年多，政府承诺返还的土地出让金仍未兑现。
(四)有的态度生硬、简单粗暴。个别部门“以人民为中心”的发展思想树立不牢，官僚主义、衙门作风严重。如：哈尔滨市大成街道办事处主任刘某某群众观念淡薄，百姓向其反映“辖区内有人违规堆放集装箱、私建铁皮房”问题时，以对方有出租合约为由，表示解决不了。督查组赴现场了解情况，在出示工作证件后，刘某某仍态度恶劣、推三阻四，拒不配合工作。大庆油田物业龙庆热力公司在未告知业主的情况下，擅自对居民楼内部进行改造、野蛮施工，致使居民家中卫生间墙壁被凿穿，严重影响了群众的正常生活。
三、企业座谈反映的问题及建议
经梳理汇总，企业通过座谈反映的问题主要体现在“三难一高”：
(一)企业融资难，政策跟进力度不够。商业银行对中小微企业信贷资金支持不足，企业融资规模受限。建议政府对小微企业出台帮扶政策，给企业带来更多红利。
(二)招工用工难，专业人才严重紧缺。企业人力资源成本高，政府给予人才补贴和优惠较少，难以留住优秀人才。绥化市某动物保健品公司反映，该公司中药提取车间化验员岗位人员紧缺，符合条件的大学生毕业后，都选择在南方就业，企业招人特别困难。建议政府对企业紧缺性人才进行调查统计，在留住人才方面给予政策支持。哈尔滨市某食品经营公司反映，企业在招聘时，缺少人才信息平台，建议有关部门为企业与高校构建平台，便于大学生与企业双向选择。
(三)社保衔接难，员工调转受到影响。某大型乳业公司反映，该公司在全国各省、市、县都有分公司，管理人员流动性较大。因各省社保政策存在差异，员工在跨地区调转办理社保、医保等业务时，衔接不便、“漏缴”现象偶有发生。希望政府相关职能部门能开展专项培训或惠企服务，帮助企业解决这一实际困难，做到社保医保“无缝对接”。
(四)收费标准高，企业经营负担较重。佳木斯、双鸭山、鹤岗三市企业普遍反映，当地土地使用费和南方地区相比普遍较高，导致企业投资建厂成本过高。以佳木斯市开发区为例，虽然土地使用费由每亩9元降到了7元，但是和南方发达地区每亩1.5元至3元相比，费用仍旧过高，不利于企业的生存与发展。
省深化机关作风整顿领导小组办公室已将上述问题向有关地区、部门进行了督办、转办。各相关地方和部门要高度重视，深入调查核实，迅速抓好整改，从严追究问责。各级党委(党组)要认真对照自查，举一反三、引以为戒，特别是对企业反映的问题建议，必须逐条研究、逐项落实，让企业和群众看到变化、得到实惠。省作风办将加大明察暗访力度，对整改情况进行“回头看”，凡敷衍整改、虚假整改的，一律严肃处理，持续释放不松劲不停步的强烈信号。
