关于开展清理规范“红顶中介”“回头看”工作的通知

　　——领导小组办公室文件【2018】20号

　　省委各部委、省直各党组(党委)，各市(地)作风整顿领导小组：

　　为深化行政审批制度改革，促进中介服务市场健康发展，推动我省机关作风持续转变、营商环境持续优化，对照中央巡视反馈意见，经全省深化机关作风整顿领导小组同意，请各地各单位结合推进“放管服”改革，按照《黑龙江省人民政府办公厅关于清理规范省政府部门行政审批中介服务的实施意见》(黑政办发〔2015〕60号)要求，开展清理规范“红顶中介”工作“回头看”，进一步清理整治与政府部门存在利益联系、制约市场活力、对冲改革成效的“红顶中介”等政府部门行政审批中介服务方面突出问题，严肃查处、坚决纠正扰乱市场秩序的行为，推动企业群众减负、政府职能转变有机结合、取得实效。现就有关事项通知如下。

　　一、强化源头阻断。结合新一轮机构改革，严格制定审批各地各单位机构改革方案和事业单位改革方案，着重切断审批部门和与本部门行政审批相关的各类中介服务机构之间的关联，从源头上切断其利益联系，铲除中介服务垄断的土壤，不给“红顶中介”合法化留有空间。

　　二、认真自检自查。对上一轮清理规范政府部门行政审批中介服务事项工作进行“回头看”，全面自查2015年以来本地本部门行政审批涉及的中介服务事项，重点查找审批部门所属的事业单位、主管的社会组织、举办的企业，需要开展与本部门行政审批相关的中介服务的，是否已转企改制或与主管部门脱钩；专业性强、市场当时无力承接，短期内仍需由审批部门所属(主管)单位开展的中介服务，是否超出过渡期限仍未脱钩；行业协会商会类中介服务机构是否与审批部门脱钩；政府机关工作人员是否在中介服务机构违规兼职(任职)，政府机关离退休人员是否违规在中介服务机构兼职(任职)、领取报酬。对经查证确实存在问题的，要从严问责、及时督办，切实规范中介经营行为、斩断不法利益链条。

　　三、严格监督检查。结合调研督导和企业投诉举报受理等情况，把清理规范“红顶中介”作为常态化抽查检查的重点，坚决纠正“红顶中介”打着政府旗号搞行业垄断、强制服务、乱收费等扰乱市场秩序的行为。要建立健全申请人对中介服务评价反馈机制，向社会公布举报投诉电话、电子邮箱等，主动接受社会监督。

　　四、压实落靠责任。各地作风整顿办作为当地清理整治工作牵头单位，要加强统筹、及时协调有关部门对“红顶中介”问题认真查核梳理、深入清理整治，切实把牵头责任落到实处；省政府各部门作为清理整治工作主责单位，要抓好本部门本系统的清理整治工作，整体推进相关工作；省直非政府序列单位要认真参照执行。要定期汇总梳理自查自纠、清理整治工作进展情况，按时限要求及时报送省作风办。

　　联系人：吴剑宇，联系电话：0451-88028412

　　附件：清理规范“红顶中介”“回头看”情况统计表

　　全省深化机关作风整顿领导小组办公室

　　2018年10月24日