市深化机关作风整顿领导小组办公室文件

　　关于对标对表自查、深入贯彻落实

　　全省深化机关作风整顿优化营商环境

　　警示教育大会精神的通知

　　市委各部委办、市直各党组(党委)，各县(市、区)作风整顿办：

　　11月16日，省委召开了全省深化机关作风整顿优化营商环境警示教育大会。各地各单位要提高思想站位，立足全省全市发展大局，迅速传达学习省委书记张庆伟、省长王文涛讲话精神，对照警示教育案例，举一反三、引以为戒，确保会议精神传达到每个科室、学习到每个人、体现到每个窗口、落实到基层一线。各地各单位要对标对表会议精神和要求，立即开展作风整顿优化营商环境“回头看”自检自查工作，查缺补漏、补齐短板，进一步提高对深化作风整顿优化营商环境的认识，以钢牙啃硬骨头坚决重塑投资营商新环境。现将有关要求通知如下：

　　一、对标对表深查责任落实

　　对照省委“压实责任”的“反问一句”，重点围绕三个方面开展自检自查。

　　1、重点看党委(党组)、政府履行主体责任情况，是否能够将重塑投资营商新环境摆上重要位置、是否坚持问题导向，定期召开党委(党组)会议、领导班子会议、各类专题会议等，解决作风整顿和营商环境建设的突出问题。

　　2、重点看各地各单位主要领导履行第一责任人责任情况，是否能够站在树牢“四个意识”、践行“两个坚决维护”的战略高度，亲自上阵、亲自上手，针对整顿作风优化营商环境的各项工作部署，主动研究谋划、主动调研情况、主动解决问题、主动督促落实。

　　3、重点看关键岗位工作人员履行直接责任情况，是否能够将中央和省市委部署要求落实到位，体现到政策制定、审批备案、窗口服务、基层执法等具体工作当中，引导党员干部不当旁观者、不做局外人，真正把服务企业、服务群众作为分内职责，凡营商环境长期得不到改善的地方和部门“一把手”、有关责任人，要严肃问责并进行组织调整，把责任和压力传导到每名干部，做到人人有责、人人负责、人人尽责。

　　二、对标对表深查突出问题

　　对照会议通报的典型案例，重点围绕三个方面开展自检自查。

　　4、重点看群众最反感的问题查找情况，是否将房产证办理难、办事排长队、多头跑反复跑、态度生硬、勒拿卡要等群众办事“痛点”“堵点”查准找实。

　　5、重点看市场主体最困扰的问题查找情况，是否将工程建设、项目承发包、土地使用权出让、房地产开发经营、矿产资源开发利用、财政资金拨付等违规干预市场经济活动的乱象查准找实。

　　6、重点看制约发展最突出的问题查找情况，是否将思想观念不解放、体制机制不适应、政府职能转变不快、法治化水平不高、服务方式不优和企业融资、税费、用电、物流、用人成本过高等软环境不“软”、硬环境不“硬”的深层原因查准找实，努力在解决突出矛盾问题上下功夫，发扬钉钉子精神，踏石留印、抓铁有痕，通过一个一个具体问题的解决，扎实推动重塑投资营商新环境取得实效。

　　三、对标对表深查落实措施

　　对照省委重塑投资营商环境的主要任务，重点围绕四个方面开展自检自查。

　　7、重点看思想观念转变情况，是否真正在思想上“破冰”、在观念上“突围”，自觉按市场经济规律办事，自觉尊法学法守法，构筑亲清新型政商关系，真心实意帮助企业排忧解难，让企业安身安心安业。

　　8、重点看“网上办”和“最多跑一次”改革推进情况，是否结合“放管服”改革，按照“小前台大后台、少审批多服务”的方向，深度优化业务流程，实现政务服务“一网、一门、一次”目标，根据在政府网站上公示的“网上办理”“只跑一次”项目，广泛听取群众的意见和投诉，看是否存在该公示的没公示、公示的做不到的问题。

　　9、重点看苦练内功增强本领开展情况，是否注重培养专业能力、专业精神，强化“基本业务＋”建设，组织大学习大调研大练兵，将“五个细”要求落实到日常工作中。

　　10、重点看专项清理整治进展情况，是否聚焦政府失信违诺、机构臃肿、司法执法环境不优、不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”、窗口服务不优等突出问题，集中攻坚、定向突破，全面完成今年深化机关作风整顿优化营商环境重点任务，上下联动、系统延伸、整体提升，为早日迎来我省投资营商新环境“拐点”夯实基础、做出贡献。

　　四、对标对表深查反面典型

　　对照省委以斗争精神重塑投资营商新环境的鲜明态度，重点围绕三个方面开展自检自查。

　　11、重点看案件查办情况，是否有案不查，护“犊子”、捂“盖子”、当“保护伞”，对企业群众反映的问题视而不见、束之高阁。

　　12、重点看案件惩处情况，是否查而不罚，对查实的线索轻描淡写、从轻从宽，习惯大事化小、小事化了。

　　13、重点看案件通报情况，是否罚而不报，对查处结果不公开、不曝光，搞内部消化、小范围处理，缺少举一反三、借锤敲钟的主动自觉，教育广大领导干部特别是“一把手”，力戒好人主义，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，坚持用身边事教育身边人，让省委对茫然不觉、执迷不悟干部的“大喝一声”更加振聋发聩、令人警醒。

　　五、对标对表深查整改成效

　　对照“营商环境只有更好、没有最好”的新标尺，重点围绕三个方面开展自检自查。

　　14、重点看警示教育大会通报案例查处情况，明查暗访专题片和两个通报提到的地方和单位是否主动认领问题，曝光的案件是否查出结果，企业的合法权益是否得到有效维护，涉事的领导干部是否依法依纪受到处理。

　　15、重点看省委书记张庆伟、省长王文涛指出问题的解决情况，是否加快转变思想观念、政府职能、体制机制、服务方式，是否盯住关键少数、重点领域、服务窗口、重要环节，是否全力打造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境、青山绿水的生态环境，是否紧紧扭住衡量营商环境的重要指标努力工作、缩小差距。

　　16、重点看企业群众满意度提升情况，是否经常采取问卷调查、座谈交流、实地走访、媒体互动等形式，问政于民、问计于企，主动接受社会监督，发动全省上下积极参与到重塑投资营商新环境工作中来，形成人人关心环境、全民共建环境的良好氛围，汇聚起重塑投资营商新环境的强大正能量。

　　各地各单位要紧紧围绕上述的5大方面、16个“重点看”要求，逐项对标对表、对照自查，形成自检自查专题报告。报告要求对5大方面、16个“重点看”逐项进行回应，涉及的相关单位，对自身承担的重点任，还要重点回应、详细回应，切实通过“回头看”自检自查工作，全面排查问题、全面解决问题，切实推动深化作风整顿优化营商环境取得实质性进展。

　　各地各单位于11月29日(周四)前，将专题报告的电子版发至综合协调组邮箱(jxzfzdzhz@163.com)，纸质版由主要领导签字后，报至市委8楼西侧会议室(综合协调组)。

　　附：《黑龙江日报》公开发布会议信息

　　市深化机关作风整顿领导小组办公室

　　2018年11月19日

　　张庆伟在全省深化机关作风整顿优化营商环境警示教育大会上强调

　　以反面案例为鉴牢记作风建设永远在路上

　　以钢牙啃硬骨头坚决重塑投资营商新环境

　　王文涛讲话黄建盛出席陈海波主持会议以视频会议形式召开全省有12350余人参加会议

　　《黑龙江日报》16日讯(记者曹忠义王坤孙佳薇)16日下午，全省深化机关作风整顿优化营商环境警示教育大会在哈尔滨召开。省委书记、省人大常委会主任张庆伟出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话、考察黑龙江的重要指示和在民营企业座谈会上的重要讲话精神，以反面案例为鉴，始终牢记作风建设永远在路上，标本兼治、综合施策，以钢牙啃硬骨头坚决重塑投资营商新环境，以思想观念的深刻解放、体制机制的深刻变革、干部作风的深刻转变，着力解决群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，切实以好作风好环境推进全面振兴全方位振兴。

　　省委副书记、省长王文涛讲话。黄建盛、王常松、王爱文、张雨浦、王兆力、贾玉梅、胡亚枫出席会议。陈海波主持会议。甘荣坤、程志明分别通报了破坏司法执法环境和营商环境典型案例。其他现职副省级领导出席会议。

　　张庆伟强调，要以反面典型为镜鉴，切实增强重塑投资营商新环境的紧迫感。从企业和群众最不满意的问题改起，从企业和群众最受益的事情抓起，以自我革命的精神推动作风整顿优化营商环境再出发，让企业和群众看到明显变化，激发振兴活力、重振发展雄风。要坚定不移深化改革创新，牢牢把握重塑投资营商新环境的主要任务。聚焦企业发展的痛点、群众办事的难点，加快转变思想观念，加快转变政府职能，加快转变体制机制，加快转变服务方式，以深化改革新突破推动重塑投资营商新环境。要坚决整治各类突出问题，扎实推动重塑投资营商新环境取得实效。以钢牙啃硬骨头的劲头，盯住关键少数较真碰硬，盯住重点领域严查重处，盯住服务窗口深入治理，盯住重要环节一抓到底，推动投资营商环境持续好转。要始终牢记作风建设永远在路上，不断强化重塑投资营商新环境的责任担当。各市(地)、县(市、区)党委政府要深刻反思，层层落实责任，坚决纠正好人主义问题，推进环境改善尽快出现“拐点”，对那些我行我素、置法纪于不顾的破坏环境者，以零容忍态度坚决惩治。明年要继续进行警示教育，以斗争精神重塑投资营商新环境。

　　王文涛指出，要深入贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出的以优化营商环境为基础、全面深化改革的要求，全力打造龙江振兴好环境。要打造高效透明的政务环境，建立权力清单和负面清单，大力推进“放管服”改革，进一步简政放权；要打造公平正义的法治环境，领导干部要带头依法办事，新官要理旧账；要打造诚信守约的人文环境，加快社会诚信体系建设，建立“亲清”新型政商关系，招商引资要“抓两头、放中间”，项目引进、落地这两头要尽心尽力搞好服务，中间的商务谈判要充分发挥市场的作用，交给专业机构、专业人士去做；要打造绿水青山的生态环境，以及风清气正的政治生态环境，以良好发展环境聚人聚财。要充分发挥省营商环境建设监督局职能作用，突出建设和监督职能，推动全省营商环境法治化、规范化。

　　会上播放了深化作风整顿优化营商环境明查暗访专题片。

　　会议以视频会议形式召开，各市(地)、县(市、区)设分会场。