创新机制 优化服务

　　打造虎林营商好环境

　　虎林市委、市政府

　　2019年2月

　　两年来，我们坚持把优化营商环境作为推动振兴发展重要抓手，充分学习借鉴浙江德清、广州肇庆等地先进经验，加快政府职能转变和体制机制创新，持续整顿作风优化营商环境，给企业和群众带来了实实在在的获得感。

　　一、“马上办”让效能大提速

　　突出优化办事流程，梳理政务服务事项843项，精简审批环节612个，减少审批要件208个，压缩审批时限5713天，实现与省、鸡西市“同一事项、同一标准、同一流程”。出台一般性行政审批事项超时默许暂行规定，超时默许审批占我市一般行政审批事项58.8%，审批时间压缩四分之一以上。大力推进“多证合一、一照一码”改革，严格执行削减后的工商前置审批事项和后置审批事项，企业注册时间由15日压缩至3个工作日，个体工商户注册时间由20日压缩至5个工作日。参照肇庆高新区并联审批经验，制定了投资项目并联审批工作方案及相关流程图，实施后可压缩法定办理时限50%以上。

　　二、“网上办”让审批不见面

　　深入推进“互联网+政务服务”，把300项行政审批事项全部纳入“网上政务服务中心”，实现“应上尽上，全程在线”。按照“在线咨询、网上申请、后台审批”办理模式，综合运用电子印章、电子证照等手段，以数据共享推动业务协同，促使审批提速率近80%以上。实施行政许可事项全程网上公开透明运行，并对权力运行全过程进行动态监察监控；企业和群众可实时查看行使环节、行使步骤、办理结果，避免权力寻租，实现从“办事要找人”到“办事不求人”。截至目前，累计受理网上行政许可事项6369件，办结6331件。

　　三、“一次办”让群众少跑腿

　　从与群众关系密切的房产登记领域入手，建立了不动产登记服务大厅，把国土、税务、房产等相关服务内容纳入大厅集中办公，变多头受理、多部门审批为一口受理、一次审批，最大限度减少办理环节和体外循环。目前，我市办理不动产权证书由20个工作日缩减至7个工作日，查封及抵押注销业务即时办结。启动了9000平方米的政务服务中心新建项目，拟将全市行政审批和公共服务事项、便民项目全部纳入中心，采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，真正让群众和企业办事少跑腿。创新服务方式，积极向办事企业和群众提供预约服务、错时服务、延时服务、上门服务，如人社局服务中心根据预约情况提供错时、延时服务，并为行动不便人员登门办理业务。目前，全市共9家审批单位，30个服务事项实现“5+1”延时服务；8家单位开展邮寄业务，为群众邮寄办理结果。

　　四、“我帮办”让服务有温度

　　牢固树立“你来干我帮办、你成长我护航”的服务理念，大力推行领办、代办制，变企业“跑审批”为向企业“送服务”，先后为汇源奶牛现代牧场、福娃稻米食品产业园、全丰植保无人机等20多个重点项目代办相关手续，使企业集中精力抓项目建设。实行乡镇政务代办员制度，将“村两委”班子成员及乡镇服务大厅工作人员列为代办员，根据服务对象自愿委托，以无偿代理形式，提供户籍管理、民政优抚、劳动保障等代办服务，切实解决了群众不便办、不会办问题。推进事权下沉，逐步将百姓办事频率较高的政务服务事项下放至乡镇、街道，实现政务服务事项就近能办、多点可办、少跑快办。

　　五、“督查改”让作风真转变

　　狠抓窗口单位作风问题整治，市级领导带头对干部的工作状态、服务质量、业务流程等进行督查检查，督促立查立改、边督边改、即知即改。严惩“庸懒散”，在全市62个单位安装考勤打卡设备，对所有单位在编在岗人员进行摸排检查，发现并处理长期请病假等干部38名。坚持有案必接、有查必快，通过网上举报、电话举报、监督举报箱等，全方位、多渠道接受群众、企业的举报，受理各类群众监督举报电话、信件33件，办结33件。始终以“案无积卷，事不过夜”态度对待败坏作风、破坏环境的案件，一律严查快办，公开曝光，先后通报单位28家，问责33人，切实起到震慑和警示作用。