鸡西市深化机关作风整顿优化营商环境工作

　　情 况 通 报

　　第3期

　　市深化机关作风整顿领导小组办公室 2019年3月20日

　　精心设计 瞄准靶标 突出特色

　　各地各单位认真制定机关作风整顿优化营商环境实施方案

　　制定方案是深化机关作风整顿优化营商环境的“第一粒扣子”，这粒“扣子”扣得好不好，是检验各地各单位深化机关作风整顿工作的一把重要标尺。近日，市作风整顿办对各地各单位制定的实施方案进行了审核把关，各地各单位能够认真落实习近平总书记提出的“五个要细”要求，结合实际，找准突出问题、理清整顿思路、明确工作目标、谋划推进举措，制定出了一个质量较高的方案。希望各地各单位要按照实施方案中确定的整顿目标、任务措施，精心组织、强力推进，认真抓好工作落实。

　　截止3月15日，全市94个地方和单位全部完成了实施方案的制定报备工作，其中：县(市、区)9个、市直单位68个、中省直单位17个。总体感到，各地各单位对制定实施方案工作普遍高度重视，采取班子会议专题研究、认领上级指出和巡视巡察反馈意见，面向企业、群众、机关干部等召开座谈会、发放调查问卷或征求意见表等方式，广泛征集和梳理自身突出问题，确保制定的实施方案针对性强、操作性强。市作风整顿办明确了坚持问题导向、统一审核标准、从严从实把关、共性个性结合的审核原则，扎实做好实施方案的审核把关工作。一是明确审核标准。坚持指导性和可操作性相结合，研究制定了《2019年各地各单位深化机关作风整顿实施方案审核标准》，结合全市重点任务、年度主攻方向，围绕是否聚焦整顿重点、是否体现地方和部门特色、是否直面突出问题、是否侧重系统延伸、是否持续增强本领、是否注重制度建设、是否压实落靠责任等7个方面，分别确定了正向和反向审核标准，确保可对标衡量、可对标检查、可对标问效。二是及时安排推进。为给各地各单位制定完善实施方案留出充裕时间，下发了《关于认真做好作风整顿优化营商环境实施方案报审工作的通知》，围绕统筹兼顾作风整顿与部门工作、深研细排共性问题与个性问题、务实设计专项整治与载体活动、及时报审实施方案与修改完善等工作，作出了安排部署和具体要求，通过总体把控、阶段推进的方式，确保按时完成审核把关工作。三是严格审核把关。指定专人具体负责，在学懂弄通全市2019年深化机关作风整顿优化营商环境实施方案及审核标准的基础上，对各地各单位近两年来调研发现、通报曝光、整改落实等方面存在的问题进行了梳理，并结合各单位职能职责，逐个单位分析预判潜在需要整顿的突出问题、开展的整治任务等方向性内容，避免个别单位出现照搬照抄、散光偏向、回避问题、抽条缩水的情况，先后审核实施方案200多稿，反馈修改意见500多条，较好地完成了审核把关工作。

　　通过审核把关，感到各地各单位实施方案普遍质量较高，做到了特点与特色鲜明、规定动作与自选动作兼顾，达到了审核标准，主要有四个方面特点。一是整顿目标更加清晰。各地各单位普遍围绕补短板、强弱项确定整顿目标。市纪委监委围绕执纪执法规范化建设，提出打造一支业务精、能力强、作风好的纪检监察队伍。市检察院围绕整顿利用手中权力，违规经商办企业，纵容亲属经营和参股特殊行业等问题，明确实现全年干警无违法违纪案件目标。市交通局计划全面推行建设项目双业主制、项目法人制等制度，从源头上预防违规招标、围标、避标，利用职权插手交通工程建设。市粮食局提出着力解决执行国家政策性粮食“去库存”政策打折扣、流通服务不畅、粮食收购过程透明度不高等突出问题，切实维护企业和农民利益。市煤管局针对监管工作中存在怕得罪人，不敢管、不想管、管不严和管不实的问题，确定强化煤炭监管队伍综合素质建设，提升为煤矿企业服务质量。市应急管理局明确以整治执法“选择性、随意性”“程序不规范”“滥用自由裁量权”“以罚代管”等问题，切实保障企业合法权益和健康发展。市市场监督管理局提出2019年上半年企业开办时间压缩至8个工作日以内，市场主体注销时间由45天压缩到20天，年底前全市实现企业名称自主申报的目标。二是整顿重点更加聚焦。各地各单位普遍紧盯群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题明确整顿重点。市委统战部、市工商联聚焦打造金融服务、企业维权、学习培训、参政议政“四个平台”，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。市信访局围绕群众诉求协调解决不到位的情况，明确重点整顿对损害群众利益问题不敢说不敢讲，不敢抓不敢管等问题。虎林市针对基层服务力量薄弱问题，拟开展机关“富余”人员专项清理，分流充实到服务企业和群众的一线岗位。鸡东县设计开展恶意逃避银行债务行为专项整治，切实推进政府诚信、社会诚信建设。市公安局以推进公安机关规范公正文明执法为重点，确定集中整治民警涉黑涉恶、违规违法办案、违规参与经商、领导干部干预执法等问题。市住建局针对企业和群众合理诉求敷衍应付、处理不及时、服务不优等问题，开展住建领域行政执法环境专项整治，持续提升服务效能。市发改委围绕政府投资类项目审批效率不高、项目监管力度不够等问题，确定集中开展影响项目审批突出问题专项整治。市水务局瞄准搞设计、施工、监理、材料“四指定”等问题，确定在全市开展水利行业失信违诺专项清理、水利违法违规专项整治。三是推进举措更加务实。各地各单位普遍针对努力做到“办事不求人”等要求谋划具体措施。市法院明确“文明执法示范窗口”创建、涉民营企业积案清理等措施，努力做到“老百姓在全市法院打官司不求人”。市教育局围绕整治教育不公平问题，提出实现“上学不求人”、做到“零择校”，“分班不求人”、做到“零择班”，“排座不求人”、做到“零择位”，“当干部、评奖评优不求人”、做到“零指定”。市卫健委以破解看病难、看病贵、住院难、检查过多、重复检查等问题，明确要实现“五个不求人”，即找医生不求人、挂号不求人、住院不求人、向上转诊不求人、看病结果不求人。市人社局提出开展“办事难”专项整治，做到社保“办事不求人”。市生态环境局以解决包庇环境违法行为、接到举报未及时查处、违法实施查封扣押措施等问题，提出企业污染源排放处罚不求人。市行政执法局计划开展行政执法“改进作风年”活动，全面规范执法程序，大力整治校园周边秩序，严厉打击垄断经营、欺行霸市的黑恶势力。市民政局以整顿基层社区治理工作薄弱问题为重点，提出实现社会救助不求人。市退役军人事务局围绕建立全市退役军人事务系统网上答复机制，做到退役军人就业、安置不求人。市医疗保障局通过深化拓展“集成式”政务服务模式，实现医疗保险待遇结算不求人。四是自选动作更加丰富。各地各单位普遍能够结合自身实际，设计载体活动，力求放大整顿成效。市委组织部确定开展基层大减负、“落实年、创新年、提升年”、专业素质提升三项活动，强化服务基层意识，提高政务运行和工作落实效率，提升组工干部专业化水平，让基层感到实际变化。市直机关工委围绕发挥机关党建在服务发展中的重要作用，提出在机关党员干部中开展树立“敬业形象”“奉献形象”“进取形象”活动，以党建引领作风和服务转变。密山市在所有服务窗口开展“亲切服务”品牌创建活动，进一步提升服务质效。滴道区设计开展社区干部“走千家进万户”访民情活动，持续推动干部作风转变。市税务局提出以办税便利化为重点，面向全市纳税人开展“新鸡西、馨税收、心服务”纳税服务品牌创建活动。市保障办以解决在保障性安居工程建设项目中标准低、要求松问题为重点，全面开展“三心二意”服务活动，即想法贴心、待人真心、讲解耐心，服务态度诚意、服务结果满意。团市委围绕返乡青年创业难、资金短缺等问题，确定在全市开展“青春暖流”“青春筑梦”“青春炫彩”“青春启航”“青春护航”品牌系列服务活动。

　　经过审核把关，虽然多数单位制定的实施方案质量比较高、查找问题比较准、措施比较实、载体比较活，但个别单位还存在特点特色不够突出、内容比较平淡、举措比较呆板等问题。各地各单位要认真参考借鉴通报单位的好思路好做法，结合实际进一步修改完善实施方案，做到目标更加清晰、问题更加聚焦、措施更加具体、特色更加突出。