□记者张晓玲于敬文张旭晖

　　党兴则企业兴，党强则企业强。我市国资国企在国企改革三年行动中牢牢把握“坚持党的领导、加强党的建设”这个国有企业的“根”和“魂”，牢固树立“党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力”的核心理念，以党建促改革，以党建壮筋骨，以党建引领发展，我市“老国企”正焕发“新青春”，全面开启高质量发展新征程。

　　顶层设计：全面加强党对国企改革的领导

　　习近平总书记指出：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

　　党的十八大以来，党中央、国务院、国务院国资委出台了最系统、最全面、最有针对性的“1+N”政策文件体系。抓重点、补短板、强弱项，加强党的领导和党的建设，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，成为国企改革三年行动的主要任务。

　　在市委、市政府的高度重视下，于2021年5月批准独立设置市国有资产监督管理局，7月份下发了三定方案。市国资局党组把全面加强国企党的领导和党的建设作为国资国企系统的头等大事，将党的领导作为国企改革三年行动的主轴主线，将党建工作作为国企改革三年行动的重中之重，提纲挈领牵动国企改革整体突破，全面深化。

　　改革的突破口从思想发动开始。改革之初，市国资局党组召开了国有企业党的建设与改革发展理论学习会，带领国企深入学习习近平总书记关于国有企业党的领导、党的建设和改革发展的重要论述，坚持理论和实践相结合，编印了8.5万字的《鸡西市国企学习中国一重集团学习材料汇编》，带领出资企业完整学习中国一重集团发挥制度优势、全面从严治党、党建与生产经营深度融合、实现凤凰涅槃、浴火重生的宝贵经验和生动成效，激发了广大国企党政领导改革的信心和决心。

　　坚决扛起政治责任。市委、市政府把深化国企改革作为重大政治责任，建立第一责任人制度，党政主要负责人亲自组织推动国企改革三年行动，市委常委会、市政府党组会、市政府专题会、市国企改革领导小组会议多次研究部署推动国企改革三年行动。新组建的国资局，自觉与党中央重大决策部署对标对表，全力学习进入角色、迅速进入改革阵地，搭建起了从思路与规划到推进与保障的国企改革框架体系，奋力有为、不遗余力推进改革，制定了《关于出资企业建立责任机制确保党中央重大决策部署落地落实的实施意见》，就国企改革三年行动对出资企业进行了党内专项督办，从政治纪律和党内监督上确保改革扎实推进。各出资企业党委、党组织，强化责任意识，分别制定了《国企改革三年行动实施方案》和台账，确定党政一把手为第一责任人，企业党委、党组织以党建提士气、聚合力、保改革、促发展，调动各方面积极性，攻坚克难、开拓奋进，企业党委、董事会、经理层，按照在法人治理结构中的分工定位、各司其职、协调运转，有力地推进了改革进程。

　　国企改革任务超额完成。在市委、市政府的坚强领导和有力指挥下，全面建立起改革领导机制、推进机制、考核评估机制和党内督办机制,国资国企系统把“学党史、悟思想、办实事、开新局”践行在使命担当中，持续发扬“啃硬骨头”的勇气和“钉钉子”的精神，全面挖掘主观能动性，千方百计抢抓进度和质量，全力以赴推进国企改革三年行动,截至2021年末，已经完成了三年任务的80.5%，超额完成了省要求的70%任务目标。截至目前，已完成86%。

　　铸牢“根”“魂”：推动国企改革实现新发展、新突破

　　“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势”，习近平总书记着眼党和国家事业发展全局，对国企发展的规律所做出的深刻论述，为做好新形势下国企改革工作提供了根本保证，也为当前的国企改革指明了方向。

　　大力推动党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化。出资企业全面实现了党建入章程，全面落实《国有企业党委前置研究讨论事项清单》，确保重大经营管理事项事先经过党委(党组织)前置讨论研究。实现董事会应建尽建、配齐配强，落实职权，切实保障经理层依法行权履职。

　　突出政治建设，先后出台《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》等党内规范性文件近20件，带领出资企业全面制定了《落实全面从严治党主体责任清单》，将全面从严治党主体责任分解到党委(党组织)书记、副书记、党办和公司纪委(纪检监察室)，全方位压实国企全面从严治党主体责任，构筑全面从严治党的强大合力。

　　强化思想建设。明确将习近平新时代中国特色社会主义思想作为企业党委、党组织第一议题，就第一议题制度贯彻落实情况进行检查督导，确保党的思想建设在国企深深扎根。出资企业全面明确了“七个一”的《企业党委理论学习中心组质量标准》，学习内容的充实性、针对性和研讨效果得到市委党史学习教育巡回指导六组的充分肯定。

　　严明纪律建设。盯紧事前、事中、事后环节，坚持出资企业党风廉政、风险防控、监督检查、整改闭环、责任追究一体推进，开展诫勉谈话1人次、批评教育1人次、提醒2人次、实施党纪处分2人次，切实做到让制度“长牙”、纪律“带电”,努力建设动真碰硬、标本兼治的国资监管体系。

　　强化制度建设。坚持制度先行、体系推进，深入学习和充分借鉴哈市、齐市等先进经验、实现后发优势，出台46项国资监管制度，涵盖60余项制度，深入推进国资监管基本制度体系建设。坚持出资企业党风廉政、风险防控、监督检查、整改闭环、责任追究一体推进，在事前环节，制定了出资企业完善权力运行制约与监督机制、合规管理指引、法律风险防范机制建设指导意见和重大经营风险事件报告制度；在事中环节，建立了国资局监管提示函工作规则、监管通报工作规则，涵盖三重一大、大额资金进出等4个模块、旨在达成实时在线监管的国资在线监管系统，现已实现网络通、数据通，进入软件实施阶段；在事后环节，建立了违规经营投资责任追究机制，纪检监察、巡察、审计等各相关监督主体发现报告的企业国有资产监管问题整改闭环管理机制，实施按规定流程验收、复核销号、追责问责的闭环管理过程。努力从全方位扎笼子、建规则、堵漏洞，发挥制度建设标本兼治作用，引领企业强化底线思维、实现健康运行、迈向高质量发展。

　　我市在国企改革中把加强党建与企业改革发展同谋划、同部署，责任上深耕，战略上推进，制度上完善，推进全面从严治党向纵深发展，有效铸牢了“根”和“魂”，推动了国企改革的新发展、新突破，通过企业实施对标一流、提质增效，出资企业整体经济效益比上年显著改善。推进“央地百对协作”，引进中央企业中国建材集团重组黑龙江普莱德新材料科技有限公司取得实质性进展。

　　固本强基:促进国企党建与生产经营深度融合

　　习近平总书记指出：要以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　夯实基层战斗堡垒。基层各级党组织是国企改革深度推进的坚强战斗堡垒，是国企党委工作和战斗力的重要基础，全市国资国企系统深入开展“筑堡垒、争先锋、促改革、助发展”专项行动，制定了出资企业党建工作责任制办法、考核评价办法、考核评价指标体系和企业党委(党组织)书记抓基层党建工作述职评议考核实施办法，实现了市国资局领导班子成员对出资企业党建联系点全覆盖，出台了“十四五”出资企业人才队伍建设实施意见，努力促进国企党建成果转化为生产力，切实克服“两张皮”和“上热下凉”问题，促进党建与生产经营等工作相融过硬，保证改革及生产经营任务落实落地。市热力公司新华党支部被省委组织部确定为2021年度成长型基层党建示范点。

　　坚持人民至上。热力公司坚持“党建融入热”的工作理念，创建“暖中福”党建品牌，持续推进“三抓一争”工作法，基层党支部标准化率持续提升。供水公司充分发挥企业党委领导作用、支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，完善党建智慧平台，提高了党建工作智能化、信息化水平。

　　深入落实新发展理念。国资国企系统学习领会习近平总书记关于“创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的重要论述，在考核“指挥棒”的引领下，出资企业全面加大科技投入力度，供水公司的“脱气复式投剂式处理低温低浊饮用水”课题获得中国城镇供水排水协会科学技术奖二等奖，由于供水公司持续坚持自主研发，有效节约成本，省内多家地市同行业企业纷纷前来学习，省国资委已作为改革典型案例报送到国务院国资委。

　　深入推进市场化经营机制。出资企业全面深化人事劳动分配三项制度改革，深入推进组织机构精简、定岗定编、定岗定点、岗位说明书设定、管理层与职工扛指标竞聘上岗、管理人员退出制度和后续管理机制、两个合同管理、多途径安置分流人员、经理层任期制与契约化、全员绩效考核与完善企业内部工资分配机制等改革要素，企业机关人员有效精简，从企业机关岗位转岗到生产一线岗位，企业瘦身健体、精健化建设取得实质性突破。

　　2022年是国企改革三年行动关决战收官之年。我市国企改革三年行动突出问题导向、目标导向、效果导向，把锁定并高质量完成重点任务、补短板强弱项、务求改革实效、实现改革成果全面稳固化、制度化作为今年改革工作的着力点，定点爆破、靶向攻关，确保在重点难点任务上取得根本性突破，完成三年行动主体任务，在党的二十大召开前基本完成三年行动各项任务，在今年年底前完成收尾工作，实现全面胜利收官，向党中央、国务院交上一份满意答卷。

　　百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。站在发展新的历史起点上，我市国资国企将以“明确一个重心，把握两个抓手，夯实三个基础，抓牢四大主线”的工作思路，继续凝神铸魂、强筋壮骨，把党的政治优势转化为企业发展优势，坚持和发扬国有企业的政治、组织、制度、文化优势等全方位优势，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以改革激发内生动力，以高质量党建引领高质量发展，团结一致向前进，奋力实现第二个百年奋斗目标。