“听到最高检工作报告里提到‘一函两书’，我很激动！工会与法院、检察院三方持续深化协同，让‘一函两书’成为实实在在守护劳动者权益的‘硬抓手’！”走出北京人民大会堂，江苏恒顺醋业股份有限公司副总经理兼生产管理部部长、镇江市总工会副主席林田中代表道出了众多劳动者和工会工作者的心声。
“一函两书”包括《工会劳动法律监督提示函》和《工会劳动法律监督意见书》《工会劳动法律监督建议书》，是各级工会与同级人民法院、检察院建立的劳动法律监督协同协作机制。目前，全国31个省（区、市）总工会均已与同级法院、检察院建立“一函两书”协同协作机制，一张覆盖全国的劳动者权益法治保障网正越织越密。
这是继去年首次被写入“两高”报告后，“一函两书”再度被写入最高检工作报告。“会同全国总工会等发布劳动法律监督‘一函两书’典型案例”——报告明确的这一内容迅速在代表委员中引发热议。
在全国政协总工会界别小组会议上，“一函两书”成为委员们反复提及的关键词。
“‘一函两书’再次写入最高检工作报告，是对工会与司法机关协同维权工作的高度肯定。”全国总工会副主席、书记处书记杨宇栋委员说。他现场向委员们详细介绍了这项工作取得的积极成效：2025年，全国各级工会共发出“一函两书”19.47万份，通过全国工会劳动法律监督平台办理案件6000多件，全总还与最高法、最高检联合发布典型案例，全国多部门协同的维权网络也在持续完善。
“工会与最高法、最高检的协同联动十分必要且行之有效。正是这种多方合力，让劳动者的合法权益有了坚实的法治保障。”全国总工会原副主席、书记处书记魏地春委员提出，要继续携手发力，把劳动者权益保护工作做得更实更好。
全国总工会原副主席、书记处书记江广平委员认为，“一函两书”是工会劳动法律监督的有力抓手，是新时代“枫桥经验”在劳动领域的生动实践。面对当前劳动法律监督工作的协作机制仍待完善的问题，他建议，最高检和最高法能够给予更多支持，同时通过多部门协同，推出劳务派遣工等群体权益保障的典型案例，破解用工制度痛点。
中诚投建工集团有限公司董事长郭代军委员则建议，进一步推广“一函两书”典型案例，在建筑、物流等劳动争议频发行业建立工会劳动法律监督与检察监督的常态化联动机制，通过多部门协同发力，维护劳动者合法权益。
热议从总工会界别延伸到更多代表委员中。中国五矿中国一冶钢构公司焊接培训中心技能教练赵宗合代表告诉记者，湖北省郧西县3家基建施工企业拖欠6名农民工5.5万余元工资，工会接到求助后联动相关部门发出3份《工会劳动法律监督提示函》，短短几天便将欠薪全额追回。他直言，这一制度让劳动者切实感受到了维权的速度与温度。
广西壮族自治区人民检察院第七检察部主任韦震玲委员认为，“一函两书”连续写入最高检报告，彰显了源头化解劳动纠纷的法治导向。据介绍，在广西，工会联合多部门建机制、强基础，全区已建立基层工会劳动法律监督组织8653个，配备监督员24828人。“建议进一步强化协同联动，扩大覆盖范围，让‘一函两书’制度发挥更大作用。”
山东康桥律师事务所首席合伙人张巧良代表评价认为，“一函两书”上升为“检察+工会+司法”联动维权的制度化安排，标志着工会柔性监督与检察刚性监督的深度融合，在治理欠薪、规范新业态用工、纠正违法加班、保障职业安全等方面将发挥更多作用。
林田中代表还向记者介绍了全总、最高法、最高检联合发布的2025年劳动法律监督“一函两书”典型案例——江苏高邮涉铅电池企业职工维权案。高邮市总工会发现有企业未为涉铅职工缴纳社保后，发提示函督促整改，进度滞后便移送检察线索，检察机关以行政公益诉讼立案推动问题解决，最终实现园区企业社保全覆盖。
“这就是‘一函两书’的作用，从工会柔性提示到检察刚性监督，环环相扣形成闭环，把矛盾化解在萌芽状态。”林田中代表表示，接下来还将继续推动“一函两书”在更多行业、更多地区落地落实。
代表委员们表示，随着“一函两书”制度的持续完善、多部门协同力度的不断加大，我国劳动法治建设将持续推进，劳动者的合法权益将得到更全面、更有力的守护。
