尽管各国立场不同,但在金融危机大背景下,各国还是放下执拗,为达成共识而努力。新华社图片
3月13日至14日,英国南部西萨塞克斯郡霍舍姆引起了世界关注,20国集团(G20)财长和央行行长会议在这里举行。
英伦岛上一个不知名的小镇,怎么会引起这么大的动静?这倒不是小镇的原因,而是世界经济形势要紧得很。
中国财政部长谢旭人3月14日在接受记者采访时说,这次会议是在金融危机持续蔓延、对各国经济的负面影响不断加深的情况下召开的。各国财长和央行行长利用这次会议就有效应对国际金融危机、促进全球经济复苏和发展等议题进行了深入讨论,通过加强政策沟通和协调,传递了国际社会共同应对经济、金融挑战的积极信号,这在一定程度上有助于提振市场信心、促进经济和金融形势的稳定。这次会议是推动落实去年11月华盛顿峰会成果、积极筹备今年4月2日伦敦金融峰会的一次重要会议。
小镇静悄悄
“大管家”开闭门会议
西萨塞克斯郡位于伦敦以南,霍舍姆离伦敦西南50公里,整个霍舍区人口仅约5万,小镇本身人就更少了。G20财长和央行行长会议是在该镇的南庄饭店举行,这是当地一家五星级饭店,也是英国东南部最好的饭店之一。
记者3月14日驱车来到会议地点,虽说霍舍姆小镇没留下多少印象,但感到南庄饭店还真是个好地方。四周绿野遍地,远处丘陵起伏,建筑古色古香。如果不是看到一辆辆警车来回巡逻,众多警察把守森严,怎么都不会想到这里聚集着一批掌握当今世界经济命脉的“大管家”。
的确,这是一次重要会议。来到这里的有美、英、日、法、德等发达国家和中、印、俄、巴西等新兴经济体财长和央行行长,也有国际货币基金组织总裁卡恩、世界银行行长佐利克、欧洲中央银行行长特里谢和欧盟委员会负责经济和货币事务的委员阿尔穆尼亚。
3月13日,各路大员基本上入住饭店,进行双边或多边接触。14日则是正式举行大会,各国财长和央行行长集中讨论了当前宏观经济形势、各国应对危机的政策措施、国际金融体系改革以及加强金融监管等重要议题。
由于正式大会是“闭门会议”,可怜的是我等前来采访的老记们,甭说对会场“不能越雷池一步”,由于没有电视直播,也看不到会场实况。更糟的是,新闻中心是临时搭起的帐篷,感观上不舒服也倒罢了,13日天气较冷,帐篷里暖气不足,好多人只有瑟瑟发抖的份儿。看不到、听不到会议现况着实难耐,只能通过网络、电视收集些外围性新闻和相关评价。好在14日下午接连举行了几场记者招待会,老记们连珠发炮,憋了一天半,总算过了些瘾。
淡化分歧
各方妥协应危机
谁都知道,金融危机乃至经济危机降临全世界绝不是一两国的事。这次危机来势猛烈,危害深而广。经济学家的评价,去年还是“上世纪80年代以来最为严重的危机”,今年初已在说是“二战以后最严重的危机”,如今则大呼“上世纪30年代以来最严重或是百年一遇的大危机”。
尽管如此局势,各国应对措施和步调并不相同。为了协调步骤,去年11月在美国首都华盛顿曾举行了G20领导人金融峰会,可遗憾的是只是达成了一些共识,大有“雷声大,雨点小”的味道。几个月过去了,各国也采取了促增长、降利率、激信贷、扩就业等种种措施,但效果并不明显。危机从金融业扩散到了实体经济,甚至渗透到了各个行业。更让人担心的是,危机深不见底。2009年,眼见世界经济要滑向负增长的境地。各国不能不有所作为。
本次会议期间,针对华盛顿峰会达成的5项改革原则和47点行动计划,各国财长和央行行长认真审议了当前关于加强金融监管和透明度、促进国际合作和金融诚信以及国际货币基金组织和世界银行改革等4个工作组的工作进展情况,并就伦敦金融峰会关于加强宏观经济政策协调、加强金融市场稳健监管、反对贸易保护主义、改革国际金融组织、帮助不发达国家应对危机等议题进行了讨论。这次会议为即将召开的G20伦敦金融峰会做了必要的准备,并为推动峰会取得积极成果营造了良好氛围。
值得注意的是,美国和欧盟曾在会前立场极为不一致:美国方面要求各国扩大刺激经济力度,刺激计划规模至少要达到各国GDP的2%;德国和法国反而强调重点要放在加强金融监管和改革国际金融机制上;英国似乎在中间“和稀泥”,既主张扩大刺激经济计划,也同意改善金融体系;包括中国在内的发展中国家自然也有各自的立场。
经过紧张激烈的观点碰撞和交锋,与会代表还是在许多方面形成了共识,至少可以说没有明显地唱对台戏。在3月14日下午分别举行的记者招待会上,英国财政大臣达林和美国财长盖特纳也都尽力淡化分歧,对一些敏感性问题不再坚持己见,一再强调各国一致同意共同努力恢复信心,刺激信贷,助推经济增长,尽快推动世界经济早日走出危机。德、法财长也降底了调门,表示出了合作的善意。
当然,本次会议的最大成果还是会后发表了措辞比较明确的联合公报。其中有几点至为重要:首先,G20将“采取一切必要措施”恢复经济增长,推动银行信贷,协调行动扩大需求和就业;其次,应改革国际货币基金组织等国际金融机构体制,使它们符合世界经济发展的现状。“新兴和发展中经济体,包括最穷经济体,应该具有更大发言权和代表权”,国际货币基金组织和世界银行等国际金融机构负责人的任命应该通过公开公正的遴选程序;再次,各方承诺反对任何形式的贸易保护主义,维护公平贸易与投资,对受经济危机打击严重的发展中国家提供援助。
谢旭人周小川
发出“中国的声音”
在本次会议上,一个值得注意的现象是:中国作用越来越受到重视。不管在有关各方发表的新闻信息中,在美国、英国财长回答记者的提问中,还是在国际媒体的报道中,“中国将会起重要作用”的话语时不时出现。中国推出的4万亿元的刺激经济计划,温家宝总理最近在两会期间掷地有声的表态,都在国际媒体有关G20会议报道中得到广泛好评。
参加会议的中国财长谢旭人、中国人民银行行长周小川合情合理地发出了“中国的声音”。
谢旭人向与会代表介绍了中国宏观经济形势和中国政府为应对危机采取的主要措施,呼吁推动建立公平、公正、包容、有序的国际金融体系,加快国际金融机构治理结构改革。
周小川也指出,要改善国际金融监管和合作,加强对具有系统性影响的金融机构、信用评级机构的监管,反对各种形式的金融保护主义。他敦促国际货币基金组织加强对发达国家,特别是储备货币发行国和成熟金融市场的监督,同时呼吁发达经济体为稳定本国经济和全球金融市场作出应有贡献。
但是,不可掉以轻心的是,中国作用受到关注的同时,也有人时不时拿中国巨额外汇储备说事。英国一家媒体的资深同行就对记者说,中国受关注是好事,说明中国实力在增长,但决不能被有些国家出于各种各样的目的“忽悠”了。中国最重要的还是“先把自家的事情办好。中国经济保持较快增长,就是对世界经济的最大贡献”。她还讲到一个很有意思的现象:“你看,日本方面在这次会议上蔫不出声,英国也有滑向国家破产的传闻,德法两国是在和美国闹别扭……别忘了,‘烂船还有三分钉’,这些国家多少年来一直是世界经济的真正大佬,它们不下狠力,是因各怀心腹事。当然,以后3年是关键时期,中国一定要抓住机会,选对路子,加快步伐,未来不可限量。”