东北网鸡西3月20日讯 原生产资料公司职工王女士下岗多年，2006年4月她向亲友筹措了3万元开了一个化肥农药店，可交完房租和门面装修后，已无资金进货。鸡西市财政担保公司及时帮助她办理了2万元的小额担保贷款，她的小店得以顺利开张。她做梦也没有想到，如今居然自己也可以当上个体小老板。目前，在鸡西市像王女士一样通过小额担保贷款帮助而走上创业路的下岗职工已有1301位。

　　就业是民生之本。近年来，鸡西市高度重视失业、就业问题，为下岗失业人员提供小额担保贷款，就是鸡西市委、市政府为下岗职工办实事、解难题采取的一项重要举措。为此，2003年市财政局按照市委、市政府的要求，组织成立了鸡西市金惠投资担保有限责任公司，建立了小额担保贷款的绿色通道。为帮助下岗职工拓宽就业渠道，帮助他们解决实际困难和问题，我市财政部门加大融资力度，积极筹措资金，不断壮大小额贷款担保基金。积极开展下岗失业人员小额担保贷款工作，并相继出台了方便下岗职工的一系列优惠政策，把帮助困难群体再就业工作摆在突出位置。截至2008年底，共办理小额担保贷款1301笔，额度2424.3万元，惠及下岗职工6000多人。

　　心系下岗职工夯实“民心工程”

　　近年来，鸡西市财政部门始终坚持把开展小额担保工作、扶持下岗职工再创业作为党和政府密切联系群众的“民心工程”来抓，努力把好事办到实处。

　　为进一步了解鸡西市下岗失业人员情况，清清楚楚掌握他们面临的困难，市财政担保公司牵头在全市深入开展了“进百家门，知百家事”调查活动。财政担保公司会同市协作银行及市劳动和社会保障局等相关部门，针对已呈报和推荐的小额贷款申请项目开展专项调查，由公司领导带头主抓，项目经理及信贷人员分片包干，逐户逐项摸清下岗失业人员的基本情况。科学设计调查问卷，向重点行业、重点地段、重点人员核实问卷，提高项目调查的准确性。对符合担保条件的下岗失业人员申报项目，向协作银行及市劳动和社会保障等相关部门公开，接受群众监督，提高项目调查的透明度，做到了申报的下岗失业人员家庭情况清、就业状况清、社会关系清“三清”。

　　为了聚集社会各方面力量参与扶持下岗失业人员，鸡西市建立了“政府引导、部门协调、社会参与”的帮扶机制。财政部门积极协调人民银行出台了最新小额贷款政策和有关规定，保证了全市小额担保贷款工作的有序进行；工商、税务部门大力推行便民服务，保证办证办照快捷准确；信用联社简化程序，热心服务，积极发放贷款，形成了财政部门主动牵头，就业、银信等部门主动配合的高效运作格局。

　　同时，为进一步规范小额担保贷款工作操作流程，坚持“既办成好事，又规避风险”的原则，突出可操作性、严密性，实行规范化管理。根据国家有关文件精神，结合我市的实际情况，专门制定了《鸡西市下岗失业人员小额担保贷款实施细则》、《鸡西市小额担保贷款发放工作流程》等一系列操作性强的政策措施，为我市顺利开展小额担保贷款工作，规范放贷行为营造了一个良好的制度环境。

　　情注困难群众建立“绿色通道”

　　2007年11月27日，在众多下岗失业人员期盼目光伴随下，在市区农村信用社3楼大厅，由财政担保公司、市区农村信用社会同市就业局，首先在市区开展了联合办公“一站式”贷款发放工作。当天“一站式”贷款发放工作，为鸡西市部分已经通过初审的128名从事微利项目的下岗失业人员，进行集中办理和发放了113.7万元小额贴息贷款。

　　这只是财政担保公司为下岗失业人员开辟小额担保贷款“绿色通道”的一个小镜头。

　　近年来，财政担保公司为给下岗失业人员申请小额担保贷款提供最优服务，主动协调有关银行及市再就业局等部门，在上级有关精神指导下，出台了鸡西市《下岗失业人员小额贷款管理办法》，将申请小额贷款人员的范围，由原来只有国有企业下岗职工，扩大到国有企业失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、享受城市居民最低生活保障并失业1年以上的其它城镇失业人员。贷款担保“门槛”一降再降，办事手续不断简化，审批时间逐步缩短，最大限度地把党和政府的温暖送给那些迫切需要关怀的人。

　　小额贷款发放工作的创新举措得到了下岗失业人员的一致好评，他们说，担保公司的这一新的发放小额贷款模式，极大地方便了下岗失业人员，使小额贷款从考察项目到审核发放的时间，由原来的近3至4个月缩短到了现在的20天左右，也彻底解决了以往小额贷款所涉及到的部门多、程序多、下岗人员要跑好多趟才能办完的问题。

　　为了进一步方便下岗失业人员，财政担保公司工作人员还深入下岗失业人员家中了解情况，主动上门办理贷款业务，切实为下岗失业人员排忧解难。

　　城子河下岗职工老付具备多年的养殖经验，财政担保公司工作人员了解到这一情况后，主动上门了解情况，但却发现他的养殖场内空空如也，一头猪也没有。在工作人员再三详细询问下，老付才道出了实情，原来因为资金所限老付陷入了困境，加之当年又恰逢需空圈防病，所以只好将现有的猪卖掉，并将种猪及一窝仔猪寄养在其哥哥家。工作人员到其哥家了解情况属实后，及时向老付介绍了财政担保政策，并为他争取到了1万元小额无息贷款。事后，老付深有感触地说：“要不是财政担保公司工作人员调查的细致，我怎么能得到这1万元的无息贷款，是财政小额担保贷款为我们下岗职工送来了及时雨呀！”

　　注重效益拉动增强“造血功能”

　　帮助具有创业能力，但缺乏启动资金的下岗失业人员解决创业启动资金问题，增强创业的造血功能，是近年来财政担保公司工作的一个重点。

　　供销系统下岗职工李某，三口之家，还要赡养两个老人，家中惟一的收入是丈夫的一点微薄工资，生活相当艰苦。经过市场调查，李某想开个手机美容店，又苦于没有启动资金。正当她一筹莫展之际，财政担保公司向她伸出了援助之手，帮助她落实了小额贷款，拿到了急需的2万元。经过近一年的艰苦打拼，小店的生意蒸蒸日上，一家人也过上了舒坦日子。

　　近年来，一批小额贷款户，通过财政小额担保贷款资金的扶持，实现了规模化经营，滚动发展，成了下岗失业人员再创业典型。恒山区养殖大户修某及城子河区养殖大户金某哥俩，是财政小额贷款的受益者，由原来的小规模家庭养殖起家，而后发展成为了大型和超大型养殖企业，如今也已是远近闻名的养殖业老板了。

　　随着财政小额担保贷款范围的不断扩大，在让更多的下岗职工走上自主就业之路的同时，也产生了一定连动效益。财政担保公司的工作人员介绍，在贷款户中有60%的人从事的是第三产业的经营，780个贷款户在实现自主创业与就业的同时还吸纳了近1200名下岗职工就业。随着这些经营实体的不断发展，生产、经营规模不断扩大，将创造越来越多的就业岗位，为社会创造更多的财富。