东北网鸡西3月30日讯 曾经的珍宝岛，经历过弥漫的硝烟、战火的洗礼。然而，现在的珍宝岛却十分安宁、祥和、平静。因为，有珍宝岛边防派出所的官兵们在这里年复一年、日复一日地保护着这片热土，守卫着生活在这里的居民。珍宝岛乡地处虎林市东北部，与俄罗斯隔江相望，辖区土地广阔，春、秋两季外来人员较多，社会情况相对复杂。尤其是近年来国家加大了对农业的扶持力度之后，耕地迅速增值，使得珍宝岛乡涉及土地的矛盾纠纷随之增多，群体性事件也偶有发生，这些严重制约了当地经济的发展。在此背景下，珍宝岛边防派出所通过多年实践，逐步摸索出了一套行之有效的化解矛盾纠纷和群体性事件的方式方法。

　　以“防”为主，打造和谐辖区环境

　　珍宝岛边防派出所以“最大限度激发社会创造力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”的要求，积极防止辖区各项矛盾纠纷和群体性事件的发生，进一步增强工作的自觉性和主动性，维护了辖区和谐氛围。

　　(一)强化法律宣传，提高群众法律意识

　　珍宝岛边防派出所民警采取散发传单、喇叭广播和开展法律知识讲座等多种方式，广泛向群众宣传《治安管理处罚法》、《土地法》、《民法》、《劳动法》等常用法律法规和国家政策，提高辖区群众的法律意识，引导群众学会用法律武器维护权益，降低了违法犯罪和群体性事件的发生率。派出所结合辖区实际情况，每年都在打工人员大量涌入的春秋两季，专门向外来的农民工宣讲法律法规，解答法律疑难问题，受到珍宝岛乡各村群众的一致欢迎。仅2008年，该所共发放宣传资料1500余份，喇叭广播20余次，开展法律知识讲座5次，受教育群众达1万余人次。

　　(二)强化信息预警，突出事前预防

　　针对群体性事件可预防性的特点，珍宝岛边防派出所充分发挥自身优势，扎实做好信息预警工作，确保各类矛盾纠纷隐患早发现、早处置、早解决。一是发挥治安信息员的优势，加强对矛盾纠纷的排查和监控力度，实时掌握纠纷动态，避免矛盾激化，实现纠纷控制的时效性。近年来，该所依靠信息员共搜集矛盾纠纷类信息12条，消除各类矛盾纠纷隐患8起。二是发挥民警对辖区情况熟悉的优势，依托“大走访”对辖区每家每户进行逐一的入户核查，进一步了解了辖区村民所存在的矛盾、纠纷，及时进行化解工作，避免事态扩大化。2008年5月23日，珍宝岛派出所所长王焕忠与民警柏建国在辖区湖水屯走访时得知，村民李成贵和老程因为300余亩的土地所有权准备纠集亲属打仗。派出所民警马上找到村领导一同前往事发地点，并将情况及时向上级作了汇报。民警了解情况之后将双方的主要当事人带到村中进行调解,经调解虽然双方没有达成协议,所长当即联系了珍宝岛乡领导和虎头法庭，由珍宝岛乡领导、虎头法庭和珍宝岛边防派出所组成联合调解组再次对这一纠纷进行调解，并承诺一定不会让双方村民耽误春耕，保护双方当事人的合法利益。最终，在多方共同努力下，一场械斗被成功的制止在了萌芽状态中，维护了辖区人民的生命财产安全。

　　(三)强化“爱民固边”，共建和谐社会主义新农村

　　多年来，珍宝岛边防派出所通过不断深入开展“爱民固边”战略，积极为辖区群众办实事、解难事、做好事，在维护了社会稳定的同时也拉近了警民关系。今年年初，派出所官兵就“牵线搭桥”成功为37名务工返乡人员联系到了去俄罗斯务农的工作，减少了本地区就业的压力，还主动为辖区村民们联系虎林农行工作人员到当地发放春耕贷款300余万元，为当地村民们解决了种地的资金问题。辖区群众生活水平提高上去了，各种矛盾、纠纷自然就减少了。随着“爱民固边”战略的不断开展，珍宝岛乡的贫困人数比例逐年减少，违法犯罪案件发案率逐年降低，群众对社会治安的满意度逐年增高。迄今为止，珍宝岛边防派出所官兵们通过走访辖区群众、访企事业单位、行业场所，共为辖区做好事、实事124件。

　　多措并举，妥善处置群体性事件

　　针对辖区矛盾纠纷、群体性上访及治安事件存在升级趋势的情况，珍宝岛派出所根据辖区农业发展情况、当地经济形势等方面进行分析，深入剖析矛盾纠纷及群体性事件原因及其发展趋势，坚持引导疏通、果断出击、党委领导的方式，深入细致地做好处置各类矛盾纠纷和群体性事件工作

　　(一)坚持“引导疏通”，做到合理调处

　　民意如水，宜疏不宜堵。引发群体性事件的矛盾一般来说都是人民内部矛盾，所以珍宝岛边防派出所在调解矛盾纠纷及群体性事件时，及时把握可能引起矛盾、纠纷激化的诱因，有针对性地加以教育疏导，缓解可能激化的各类矛盾，将群体性事件的影响降到最小。珍宝岛边防派出所在处理群体性事件的时候，向群众们讲解了《信访条例》等政策、法规，引导群众们能够采用合理、合法的手段来维护自己的权益。2005年12月份，宝丰村因土地纠纷引发群体性事件化解后，珍宝岛派出所所长王焕忠与所内民警一起自带了大量的法律书籍多次深入到宝丰村，为宝丰村村民上了多堂法律课。在讲授法律知识时，王所长针对宝丰事件的核心问题——土地纠纷问题进行了有重点的讲解，通过上法律课使村民学会了如何用法律武器维护自己的权利。并且在法律课后，派出所民警对宝丰事件的部分参与者家中进行了走访，对参与宝丰事件的村民进行了法律教育，使他们懂得哪些行为是违法行为，并且动员他们到公安机关投案自首，对个别贫困家庭民警们纷纷慷慨解囊捐款捐物。宝丰村民感慨的说“听了派出所的同志们给我们讲的法律课，我们才知道我们以前闹事的行为不叫上访，那是违法行为，现在好了我们已经学会了用合法的手段来维护自己的权利了，真是感谢派出所的同志们呀！”

　　(二)坚持果断出击，打击震慑不法分子

　　对一些违法闹事者和煽动策划者，珍宝岛边防派出所的民警认识到没有一定的威慑力很难达到教育转化的目的，为此派出所采取边引导、边震慑、边分化的措施，遇到有不法分子在群体性事件中实施违法、犯罪行为时，民警能够及时出击，从重从快地对违法犯罪份子进行打击处理，避免事态扩大甚至使矛盾性质发生变化。2005年12月末，珍宝岛乡宝丰村村民因为土地问题与小木河林场发生纠纷，大量宝丰村民受少数别有用心的人的唆使，在宝丰村长徐世仁的带领下，对小木河林场的木材进行了哄抢，期间还对林场的数名职工进行了殴打，并砸碎了林场的数码相机一部。当虎林公安局和派出所民警前去制止的时候，遭到了部分宝丰村民的殴打。为了打掉违法犯罪份子的嚣张气焰，派出所配合虎林市公安局刑警队成功的对数名闹事骨干进行了抓捕，有力地震慑了其他闹事人员。

　　(三)坚持党委领导，做到联合调处

　　珍宝岛边防派出所在化解群体性事件的时候，总是在当地党委政府的领导下，联合多个部门针对群体性事件产生的原因进行联合调处，确保将群体性事件产生的根源解决掉，不留隐患。在当地党委政府的领导下，派出所曾多次与司法、土地、水利等部门成立联合调解小组，有针对性的研究化解对策，明确工作分工，从而形成联动合力，从源头上妥善化解各类群体性事件，极大提高了调解效率，将矛盾纠纷消除在萌芽状态，实现了矛盾纠纷的彻底化解。2009年3月13日，珍宝岛边防派出所民警通过走访得知辖区新跃村80余户村民因土地承包费问题而与峰云豪农场发生纠纷并欲到虎林市相关部门上访的情况后，民警采取先稳住群众们的情绪的方式，立即向珍宝岛乡党委、政府汇报，在党委政府的领导下由派出所民警与当地土地部门组成联合调解小组对双方当事人进行调解，最终成功化解了一起因土地纠纷引起的80余户村民的群体性上访事件。

　　完善回访机制，确保矛盾纠纷事件不反复

　　珍宝岛边防派出所根据辖区不同时期易发群体性事件隐患、苗头等问题，认真探索回访工作制度，并积极组织民警开展回访活动，确保矛盾纠纷和群体性事件化解后不反复。

　　(一)开展回访活动，提高案件调处效率

　　珍宝岛边防派出所坚持将矛盾纠纷回访列为日常工作的重要内容来抓，在组织民警认真学习调解工作法律法规和基本要求的基础上，坚持学以致用，从实战出发，指导民警学会处理各类复杂事件，不断提高回访矛盾纠纷案件的提高工作能力。迄今为止，珍宝岛边防派出所共组织民警进行集中培训16次，共回访矛盾纠纷类案件当事人63人次，有效消除了矛盾纠纷类案件苗头，防止纠纷的复发。

　　(二)探索回访制度，确保回访长效机制

　　按照“化矛盾、促和谐”消除群体性事件反复的工作要求，对矛盾纠纷和群体性事件化解结束后上门回访是防止矛盾纠纷反复的有效手段。珍宝岛边防派出所采取在化解矛盾纠纷和群体性事件后的第一周、第一个月和第一年对发生矛盾纠纷的双方当事人进行回访de方法，倾听意见，掌握动态，发现有反复倾向的苗头，及时进一步化解，确保化解的矛盾纠纷不留隐患、不反复。近年来，珍宝岛边防派出所通过建立回访机制，达到了化解过的矛盾纠纷“零”反复的良好效果。此外，派出所还积极回访驻地党委政府及相关单位，征求化解矛盾纠纷和群体性事件的建议和意见。

　　珍宝岛派出所的官兵们正是通过采取多种措施将辖区内的矛盾、纠纷隐患控制到最少，将矛盾、纠纷事态控制到最小，使矛盾、纠纷调解后双方当事人的满意度达到最高，多次成功地化解了群体性事件，受到当地党委、政府和辖区群众的一致好评。为此，珍宝岛边防派出所的官兵们用自己的实际行动诠释了珍宝岛的“守护神”的光荣称号。