东北网鸡西2月5日讯 作为百年煤城，随着煤炭行业高增长、高收益的“黄金时代”结束，以及城镇化进程的加速，下岗失业人员、农村转移劳动力、高校毕业生等群体汇成的就业大军，令我市就业形势日益严竣。面对困难与挑战，市人社局始终把加大政策落实力度作为解决就业问题的“上方宝剑”。2014年，我市争取就业专项资金额度名列全省前茅，资金同比增长为其他三个煤城资金增幅之和。就业专项资金筹措到位，有力保障了政策落实到位，推动就业工作持续深入开展。

　　科学管理 政策执行严格规范

　　据调查统计，2014年我市城镇需就业总人数达到10万人。尽管就业专项资金争取总量取得突破，但相较于庞大的城镇就业安置总量，就业资金从量上看还是显得捉襟见肘。为了最大限度地发挥资金的社会效益，市人社局从管理上想办法，规范执行、集约使用，把有限的资金用在刀刃上。

　　科学编制预算，规范资金使用。根据年度就业目标任务，编报就业资金年度预算，经财政部门审核、政府批准，列入年度财政预算；年度中，根据批准的年度预算，及时编制年度分项用款计划。实行项目化管理，申请就业补助资金的单位和机构，需提供资金使用报告，经批准后实施，按程序进行补贴。同时，严格财政报表，实行人社、财政部门联合汇审。

　　强化资金管理，加强监督检查。出台了我市《公益性岗位开发与管理暂行办法》、《就业培训基地认定管理办法》等多项制度，严格执行专项资金使用范围和社会保险等八项补贴程序规定，保证了资金的有效使用。建立和完善资金台账，对就业专项资金实行专户管理和专账核算，做到专款专用。加强基础管理工作，建立就业专项资金统计制度，及时掌握就业专项资金使用情况。同时，市人社局与财政部门每年联合组织开展多次就业专项资金使用管理情况的专项检查，坚决杜绝资金使用违规现象。

　　注重创新 政策落实亮点频现

　　把创新工作机制作为强化政策落实的重要推手，延伸政策覆盖范围、加大政策扶持力度、优化政策帮扶效果，打造了政策落实亮点。

　　依托黑龙江工业学院成立了全国首家政校联合服务大学生就业创业联合体。联合体坚持“资源共享、优势互补、服务再造”理念，全面集成人社部门与大学双方的就业政策，倾力打造从成功素质训练、就业创业指导与培训、实训与孵化，到项目推介、政策扶持为一体的“一站式”全程服务功能平台，有力地促进了双方的政策优势与人才优势的有机融合，实现了政策直通、服务叠加，发挥了“1+1”大于2的倍增效应。该模式得到国家人社部、省人社厅的充分肯定。从2011年以来，联合体扶持创业500余人，带动就业2000余人，目前我市高校毕业生就业率保持在90%以上，在全省高校处于前列。

　　通过市政府筹集1500万元资金，在全省首创高校毕业生和科技人员创业扶持基金，通过无偿资助、无息借款、成功奖励三种形式，对有创业意愿的大学生及专业技术人员创业给予资金扶持。目前，已扶持鸡冠区加能艺通网络服务中心等25个大学生自主创业项目，发放无息借款近200万元，带动就业146人。

　　保障民生 政策实施惠及万家

　　突出政策的惠民属性，在政策实施中，坚持将政策用好、用足，落实、落靠，切实发挥政策促进就业效应，保障和改善民生。

　　推动创业带动就业。提升小额担保贷款额度，降低贷款门槛，放宽担保条件，并通过开展创业融资专项活动等多种形式，积极搭建小额担保贷款与创业者对接平台。

　　V型滤池是目前国内较先进的净水工艺。它的净水工艺是过滤、反冲洗、气冲、气水反冲几个过程。水由进水总渠进入V型槽，经槽底配水孔和V型槽堰进入滤池，滤池内有厚达1.2米的石英砂滤料，水要从这里慢慢向下渗透，所有杂质会被进一步过滤净化掉。陈萍介绍，滤后水再经过底板上长柄滤头的再次过滤汇集到廊道，进入了清水池。此时投入液氯进行消毒。她指着全封闭的清水池介绍，清水池好比是成品水的物流仓库，起调节作用的同时也保证有足够的消毒时间与消毒效果。

　　三水厂工作人员实行三班工作制，各工艺岗位都有专人值班，24小时监控水质浊度变化，保证供水的可靠性。“我们的出厂水浊度指标为1NTU，完全符合国家饮用水标准。”陈萍介绍。

　　出厂水达到国家直饮标准

　　自来水是否合格，水质监测是关键。记者来到三水厂水质监测中心。站在一台先进的仪器面前，中心主任国立延介绍：“我们在水质监测方面，注重各种数据的检测，每天两次对出厂水、管网末梢水质和原水等30个监测点进行9项常规项目检测，每月对这些监测点再进行42项水质全分析检测，每年对50个泵站进行两次检测，每年进行一次106项委托检测。每次检测水质综合合格率都达到95%以上，在第一时间内分析和掌握水质的变化情况。经国家卫生部、建设部抽样检查和市卫生部门不定期检测，我们的出厂水已经达到国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)。”

　　除了加大水质检测频率，市自来水公司还积极对水质监测中心进行改造，先后投入40余万元，添置了原子荧光光度计等大型水质检测设备，对水中的农药残留、有机物污染、致病微生物等进行精确检测，切实提高了水质检测能力和水平。目前，水质监测中心水质自检能力已经达到42项，其余水质指标则委托专业机构进行检测，全部106项水质指标完全达到国家检测标准。“我们的出厂水完全达到国家直饮标准。”国立延自豪地说道。

　　从“源头”到“龙头”的改造工程

　　要真正确保水质安全，需要从水源头、到水厂、再到水龙头三方面共同努力。市自来水公司结合水厂水源地保护区实际，全力推进鸡西市饮用水水源地污染防治工程。此项工程总投资4410万元，2011年曾被省政府列入松花江流域“十二五”规划饮用水源保护项目。在国家项目资金还未到位的情况下，市自来水公司尽己所能，抢前抓早，自筹资金近200万元，加强了水源地防护网、围栏等安全防护措施。并已采购完成垃圾收集车等车辆7辆，完成室外监控系统10处，砌筑公厕20座，完成砼支墩1000个。该项工程预计在两年内完成。届时，水厂水源地保护区内将得到更为严密的防护，保护区内的村屯等生产生活污水、人畜产生的垃圾等污染源头，将得到全面治理和净化处理，彻底根除危及水源的安全隐患，大幅提高市政供水系统的安全性和可靠性，为保障我市民生饮用水安全筑强坚实的基础。

　　二次加压泵站是自来水进入千家万户的最后“关口”，为保证“最后一公里”的水质安全，市自来水公司在全面检修小区泵站、管网、水源泵站的基础上，今年自筹资金10余万元，推进标准化小区泵站建设。对泵站的室内外环境进行修缮和改造，完善了蓄水池围栏防护网，对老化设备进行更新改造，还定期对全市50多座二次加压泵站蓄水池进行清洗消毒。近两年来，市自来水公司还先后投入近400万元，对中心城区的12000米老旧供水管网进行改造，确保了供水水质的安全可靠，让市民们喝上了放心水、健康水。