东北网鸡西1月8日讯 近年来,鸡西市政府把兴凯湖流域治理纳入重要日程,坚持政府引领,创新机制,多方参与,齐抓共管,强力推进。目前,兴凯湖治理工程已取得明显成效。
兴凯湖是我国五大天然湖泊之一,而且是中俄界湖。2012年兴凯湖纳入国家良好湖泊保护试点,确定总投资17.07亿元的生态保护、污染源治理、环境监管能力建设、生态安全基础调查4大类36个项目。2013年兴凯湖参与全国竞争立项成功,成为国家重点支持的15个湖泊之一。
立项成功后,鸡西市政府把兴凯湖治理纳入重要日程,首先把创新机制作为切入点,建立和完善一整套推进机制。
理顺兴凯湖生态环境保护项目管理机制。一是建立由市长任总指挥、主管副市长任副总指挥、市政府副秘书长兼任办公室主任、市环保局局长兼任办公室副主任,市环保、财政、国土、发改、城建、规划、水务、环卫及密山市政府各派一名业务副职领导作为兴凯湖良好湖泊工作领导小组办公室成员,分工负责办理兴凯湖生态环境保护项目建设与各自部门相关事宜。二是建立以主管副市长为召集人的兴凯湖和穆棱河流域综合治理工作联席会议制度,由涉及流域综合治理的成员单位参加,每季召开一次,定期通报情况,及时协调解决流域综合治理工作中的困难和问题,对不履职尽责的县(市)区政府和部门严肃追究责任。三是在已建立兴凯湖生态良好湖泊保护工作实施细则、专项资金管理、资金拨付监管、内业资料管理等8项管理制度基础上,研究制定兴凯湖生态环境保护项目推进工作实施方案,明确兴凯湖生态环境保护项目牵头部门、承担单位的具体责任,将工作任务层层分解,做到任务明确、责任明确、标准明确、完成时限明确。
建立兴凯湖生态环境保护长效机制。一是建立重奖重罚、真抓严管的机制,严格目标责任考核和责任追究。市政府先后发布了《黑龙江兴凯湖国家级自然保护区生态环境保护规定》等7个市长令,在制度上为保护兴凯湖奠定坚实基础。市委、市政府联合印发《关于建立重点河流“河(段)长制”加强河流综合整治和管理的意见》,明确县(市)区主要领导是本辖区的河(段)长,对污染治理和河流水质负总责,各相关部门按照各自职能承担河流整治和管理的相应责任。市人大常委会审议通过了《关于进一步加强穆棱河和兴凯湖生态环境保护工作的决议》,对生态环境保护目标落实、重点污染源治理和加快基础设施建设等方面提出明确要求。二是改革湖泊环境管理体制。在加强兴凯湖蓝藻控制上,制定并实施兴凯湖蓝藻控制工程实施方案,明确15个委办局、9个县(市)区政府的34项工作任务,将流域污染防治项目推进落实纳入其中,明确治理任务、治理责任和完成时限。在加强湖泊综合整治上,市政府专项会议明确兴凯湖管委会是兴凯湖区域环保执法责任主体,改变湖泊管理各自为政的局面。三是建立健全湖泊环境监测机制,提升流域水质预警能力。在兴凯湖和穆棱河建成4座水质自动监测站,其中位于大兴凯湖上2座、小兴凯湖上1座、穆棱河入湖前断面处1座,小兴凯湖水质实现28项水质指标全自动监测,全市仪器设备首次达到地表水109项指标全分析要求。从而使我市环境监测、监察和应急能力建设达到国家确定的能力标准。
截至目前,兴凯湖累计已获得中央专项资金6.55亿元,已完成投资4.95亿元,其中,完成中央资金1.6亿元。列入《兴凯湖生态环境保护实施总体方案》的36个项目已有6个项目基本建成,23个项目在建,7个项目正在办理前期手续。预计在年底前将有13个项目可完成主体工程基本建成。现已完成河道清淤29.5万立方米、护岸2780米、人工湿地18亩、河岸植被恢复220亩、生态治理450亩、退耕8284亩、栽种樟子松、赤松等3095株,修建截污干管8063米、改造农村旱厕275座。兴凯湖和穆棱河流域水质有所改善。2015年兴凯湖、小兴凯湖达到Ⅲ类水质的比例分别为62.5%、50%,与2013年同期相比分别提高25%、37.5%。2015年穆棱河出境断面水质达到Ⅲ类水质比例为87.5%,与2013年同期相比提高12.5。