适应新常态  抢抓新机遇

谱写鸡西“转型发展兴市富民”新篇章

　　图为：中共鸡西市委十二届六次全体(扩大)会议会场。记者 周军/摄

　　东北网鸡西6月3日讯 中国共产党鸡西市第十二届委员会第六次全体(扩大)会议于6月2日在政府会堂召开。这次全会的主要任务是，贯彻落实中央、省委一系列会议精神和决策部署，总结去年以来工作，研究部署当前和今后一个时期工作，进一步理清发展思路，统一思想，坚定信心，主动作为，奋力谱写新常态下“转型发展兴市富民”新篇章。

　　市领导康志文、张常荣、丛祥荣、朱玉文、于金才、王永清、张长虹、郝福坤、王爱民、李正华、马立夫、王广跃在主席台就坐。

　　市委书记康志文主持会议并代表市委常委会作工作报告。

　　全会指出，去年以来，面对经济下行压力增大、社会矛盾问题增多等困难挑战，全市上下紧紧依靠省委、省政府的正确领导，凝聚和发挥各级党组织和广大干部群众的智慧和力量，迎难而上，共克时艰，经济运行平稳向好，发展活力不断增强，民生质量持续提升，党风政风明显好转，各项工作扎实有效推进。

　　全会指出，当前，鸡西正处在全面深化改革的关键时期、加快转型发展的攻坚阶段，发展既有压力也有动力，既有挑战更有机遇，仍处在大有可为、大有作为的重要战略机遇期。只要全市上下坚定信心，抢抓机遇，勇于担当，主动作为，就一定能战胜困难挑战，开创更加美好的未来。

　　全会强调，当前和今后一个时期全市工作的指导思想是：深入贯彻落实“四个全面”战略布局和中央、省委一系列重要部署，牢牢把握“稳中求进”总基调，突出“一条主线”(转型发展)，实施“三大战略”(两个转变、双轮驱动、旅贸牵动)，做强“四大主导产业”(两黑一绿一药)，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，奋力谱写鸡西“转型发展兴市富民”新篇章。2015年主要预期指标是：地区生产总值增长3%，公共财政预算收入增长2%，规模以上工业增加值增长1%，固定资产投资增长1%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%和10%。

　　全会指出，做好全市工作，必须做到“六个坚持”。一是坚持以转型发展为主线，大力转方式、调结构，促进产业结构优化升级，通过产业转型带动经济转型、城市转型、社会转型，在全省率先走出资源型城市转型发展的新路子。二是坚持以兴市富民为目标，通过大兴产业、大上项目，壮大城市实力，增进民生福祉；通过完善落实富民政策和举措，掀起全民创业致富的热潮，为城市振兴注入新的活力，实现城市与人的良性互动、共同发展。三是坚持以“三大战略”为抓手，坚持镜头不换、思路不变，持之以恒地推进“三大战略”，做强“四大主导产业”，构建多元化产业格局。四是坚持以改革创新为动力，全面深化各领域改革，靠改革破除发展瓶颈，激发发展活力；大力实施创新驱动，加快技术引进和自主创新步伐，增强科技进步对经济增长的贡献度，为经济社会发展提供持久动力。五是坚持以保护生态为底线，牢固树立生态文明理念，自觉推动绿色发展、循环发展、低碳发展，做到发展生产和节能减排一并安排，谋划项目和环境治理一并考虑，开发资源和生态恢复一并规划，为子孙后代留下绿水青山。六是坚持以从严治党为保障，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设，使全市各级党组织始终成为推动改革发展的坚强领导核心。

　　全会强调，实施“三大战略”，加快经济转型升级，就是要实施“两个转变”战略，做优第一产业，坚持以工业化理念发展农业，推动传统农业向绿色品牌农业战略转变、种植业向畜牧业战略转变；实施“双轮驱动”战略，做强第二产业，坚持引进增量和做大存量两个轮子一起转，重点围绕“两黑一绿一药”，加快生产加工基地建设，打造产业集群，推动“四大主导产业”做精做强，提高工业对经济发展的支撑能力；实施“旅贸牵动”战略，做大第三产业，发挥资源和区位优势，推动旅游业发展由一季繁荣向四季兴旺转变，积极发展电子商务等现代商贸物流，促进商贸物流业态创新升级，培育壮大外经贸主体，推动对外贸易转型升级。

　　推进“五大民生工程”，创造幸福美好生活，就是从解决群众最关心、最现实、最迫切的问题入手，推进实施创业就业、城市安居、公共服务、社会保障、平安创建等民生重点工程，真抓实干、把事干成、造福百姓，不断增强人民群众的幸福感。坚持以创业带动就业，全年实现城镇新增就业3.4万人，失业人员再就业3万人；打好采煤沉陷区棚户区改造三年攻坚战，让居民早日“出棚进楼”，过上有质量、有尊严的生活；加大城市供水项目推进力度，加快推进城市燃气改造工程，加强物业管理和社区建设，努力办好人民满意教育，推进基本公共卫生服务均等化；加强社会保障体系建设，加大对困难群众帮扶和救助力度，确保困难群众基本生活；深化平安鸡西建设，创新社会治理方式，不断提高群众安全感和满意度。

　　统筹推进城乡建设，打造宜居美丽家园，就是把城镇化建设与美丽乡村建设摆在“一盘棋”上，统筹规划，同步建设，促进城乡良性互动、共同发展。不断提升城市功能品位，加快建设中心城市圈，实施城市基础设施共建、交通通信共享、生态环境共治，坚持“一河居中、两岸同兴，东跨南进、西拓北连”的发展思路，优化城市空间布局，统筹推进旧城改造和新区建设。加快美丽乡村建设，启动实施新一轮美丽乡村建设三年行动计划，努力建设农民幸福美好家园。加强生态建设，坚持绿色发展理念，在保护中发展、在发展中保护，加强兴凯湖生态保护，努力推进穆棱河流域综合治理，强化重点行业和企业节能减排，努力建设生态宜居城市。

　　推动文化繁荣发展，增强城市竞争软实力就是以内聚“鸡西力量”、外树“鸡西形象”为目标，大力传承地域文化，积极发展现代文化，增强鸡西文化凝聚力、竞争力、影响力。以“鸡西好人”“道德模范”“诚信之星”等评选活动为载体，树典型、学典型，培育形成奋发有为、崇德向善的良好风尚；深入开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动，最广泛地动员全市广大干部群众始终保持良好的精神状态，形成推动改革发展的强大内驱动力。加快构建覆盖城乡、布局合理、功能完善的现代公共文化服务体系，推进城乡基本公共文化服务体系标准化、均等化。鼓励发展文化创意等现代文化产业，推动文化产业与旅游、金融、科技等产业融合发展。

　　扎实推进依法治市，努力建设法治鸡西，就是认真落实《中共鸡西市委关于全面推进法治鸡西建设实施意见》，充分发挥法治的引领、规范和保障作用，坚持依法行政、强化公正司法、促进全民守法，加快形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治市新格局。

　　大力优化发展环境，培育投资创业沃土就是把环境建设作为工作的重中之重，坚持问题导向，痛下决心，拿出狠心，进一步优化“四个环境”，通过着力提高行政效率，着力提升服务水平，着力减轻企业负担，着力加大问责力度。为发展扫清路障，构筑鸡西竞争新优势。

　　全面从严管党治党，提供坚强政治保障，就是落实中央“五个从严”和省委对鸡西提出的“四个一定”要求，严守党的政治纪律和政治规矩，加强领导班子和干部队伍建设，强化基层党组织和党员队伍建设，持续深入推进作风建设，大力推进党风廉政建设和反腐败工作，统筹推进党的建设各项任务，为“转型发展兴市富民”提供坚强政治保障。

　　全会分组讨论了康志文受市委常委会委托所作的工作报告，讨论并通过了《中共鸡西市委关于全面推进法治鸡西建设实施意见(草案)》。

　　市委副书记、代市长张常荣在会上作总结讲话。他指出，康志文代表市委常委会所作的报告主题鲜明、思想深刻、内涵丰富，具有极强的前瞻性、针对性和可操作性，是引领和指导鸡西当前及未来一段时期发展的重要行动纲领。全市上下要统一思想抓落实，用新思维研究新思路，用新目标催生新动力，用新举措落实新要求，迅速把全市广大党员干部群众的思想和行动统一到市委决策部署上来。要转变作风抓落实，积极引导大家主动到招商引资、项目建设等经济工作的主战场，到棚户区改造、采煤沉陷区治理等民生实事的最前沿，到安全生产、信访稳定等急难险重的第一线，在一线发现问题，在一线解决问题，在一线推动工作。要提振信心抓落实，按照市委的既定思路，上下同心，坚定信心，埋头苦干，狠抓落实。只要我们善始善终、善作善成，就一定能开辟出一片发展的新天地。

　　就做好当前经济工作，张常荣强调，一要突出抓好经济指标。集中精力、分秒必争、全力以赴，力争实现“双过半”；集中人力、物力，确保重点工作顺利推进；强化责任落实，主动深入基层，有针对性地解决具体问题。二要突出抓好项目推进。市级包保领导要主动深入项目现场，有关部门要深入县(市)区，逐个项目制定进度表和路线图，倒排工期，挂图作战。市级重点产业推进组要进一步加大项目总体谋划力度，加快推进项目落地。县(市)区和各有关单位要采取领办代办、重点项目专题推进、现场办公等方式方法，为企业提供优质服务。三要突出抓好工业运行。一方面要抓住大企业，全力支持龙煤、沈煤等企业突围解困；另一方面，要落实好支持中小微企业发展的各项政策措施，推动中小微企业加快发展。四要突出抓好农业生产。抓好品牌建设，打造一批驰名商标和著名商标；强化市场营销，加快建设一批绿色食品旗舰店、连锁店；抓好畜牧业发展，继续引进一批畜牧精深加工企业；要抓好“美丽乡村”建设，充分利用农闲时间，深入开展农村环境综合整治。五要突出抓好民生实事。特别是采煤沉陷区棚户区改造、道路燃气等市政基础设施建设，要抓开工、抢时间、赶进度，保质保量完成全年建设任务。同时，全力开发一批创业就业项目，帮助支持龙煤、沈煤等企业富余人员转移就业。六要突出抓好安全稳定。全力抓好煤矿安全生产，各相关县(市)区要按照“五级五覆盖”要求，全面落实安全生产责任。要抓好信访稳定，特别是要加强重点群体和人员稳控工作，积极化解各类矛盾纠纷，全力营造和谐稳定的社会环境。

　　出席会议的市委委员36人，候补委员7人。不是市委委员、候补委员的市级四个班子副秘书长以上领导同志；市检察院检察长；正市级离退休干部；市纪委常委；市委各部、委、办主要负责同志；市人大、市政协各委、办、室主要负责同志；各县(市)区委书记、县(市)区长；中省、市直各单位(含群团、院校、武警、边防、消防)党政主要负责同志；中省、市直企业党政主要负责同志；市第十二次党代会一线代表参加会议。