——全市公安机关优化发展环境系列报道之三

　  东北网鸡西8月18日讯 近日，记者在鸡冠公安分局向阳出所采访时看到，几名民警刚刚带回一名犯罪嫌疑人。随即，这名嫌疑人被民警带进派出所的办案区域，对其进行讯问。此时，办案区域的摄像设备已全程录下了民警们的办案过程。

　　“我们要大力整治群众反映强烈、损害公安队伍形象的各种问题，促使全市公安机关作风明显改进，民警精神面貌明显改观，服务效能明显提升，群众投诉和民警违法违纪明显下降。目前，全市各级公安机关执法办案场所的功能区改造已经全面完成。”市公安局有关负责人告诉记者。近年来，他们投入大量资金，对各个执法办案单位实行功能区改造，将接待区、办公区、办案区、生活区合理隔离，全力改善民警的执法环境。

　　今年以来，市公安局紧紧围绕“公平公正、安全高效”的执法目标，从执法制度、执法安全、执法监督、执法主体等方面入手，既坚持严格、公正、规范执法，又坚持理性、平和、文明执法，有效提升规范执法水平，不断提高执法公信力。截至目前，该局移诉数、行政处罚数同比分别上升16.3%和23.6%，全市涉警信访投诉同比下降36.8%，实现了执法公信力、公安战斗力、队伍亲和力“三个明显提升”。该局连续多年被评为全省执法质量考评先进单位。

　　完善执法制度建设。该局针对执法中容易出现问题的环节，加强制度约束，引导民警规范执法执勤行为。抓执法流程规范，制订完善警情处置、调取证据等工作规范，将执法行为纳入网上系统管理，实现执法办案流程信息化；抓执法源头规范，进一步明确工作责任制，制定出台一系列执法规范文件，从源头上规范执法办案，及时发现问题、纠正问题；抓执法考评规范，健全完善了执法工作考评体系，坚持执法办案数量与质量并重，以发挥执法质量考评的导向作用。

　　强化执法安全管理。他们高标准、严要求推进执法环境改造，引导民警加强执法安全意识，保障执法活动安全有序运作。强化办案区的管理应用。加大推动执法办案场所改造、使用和监督检查力度，每半年抽检各分、县(市)局的办案场所20个。加强执法装备配备，一线执法民警严格按照相关规定的要求着装、携带装备。同时，为一线执法单位配备安装现场音视频3G无线传输系统的警车、无人机、现场执法记录仪等设备，实现接处警现场音视频全程记录。

　　扩展执法监督的领域。通过健全制度机制，推动执法公开，将监督视线延伸到执法全过程。拓展执法信息系统应用。实现与音视频监控、接处警系统等相关数据对接互通，实现所有执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法质量网上考核。落实执法管理委员会制度，成立由法制部门牵头，纪委、督察、信访部门和主要执法办案部门参加的执法管理委员会，整合管理资源，形成监督合力，对发现的执法问题进行通报，督促整改，追究执法过错责任，实现对全局执法质量的整体掌控。

　　加强执法主体建设。该局坚持抓牢业务知识学习。全面加强公安工作业务和法律知识学习，营造“学习型”警队的良好氛围。坚持学以致用，学以促用，不断提高公安民警的执法办案能力和水平。同时，开展旁听庭审和案例点评。落实旁听庭审和案例点评工作制度，共有800余名民警旁听庭审58次。点评案件20余件。通过旁听庭审和案例点评，办案民警的诉讼意识、证据意识、程序意识进一步增强，办案质量明显提高。

　　加大培训提高素质。该局抓培训提素质，抓奖惩强激励，提升后劲，增强执法主体实力。围绕提高民警法律素养和强化实战能力两方面内容，组织开展新警岗位培训、办案民警实战轮训。同时，针对不同岗位开展常态化有针对性的执法教育培训活动。在学习培训的基础上，该局又组织执法资格等级考试，鼓励民警参加国家司法考试。目前累计共有3099人通过基本级执法资格考试，1384人通过中级执法资格考试，16人通过高级执法资格考试。同时，该局还以执法办案数量和质量作为评选主要依据，开展“年度执法办案标兵”评选，将执法考评结果作为干部调整、选拔任用、晋职晋级、评先评优的重要依据，在全局上下营造“想办案、能办案、多办案、办好案”的执法氛围。