编者按：习近平总书记指出，东北是世界三大黑土区之一，是“黄金玉米带”“大豆之乡”，黑土高产丰产，同时也面临着土地肥力透支的问题，一定要采取有效措施，保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。《黑龙江省黑土地保护利用条例》已于今年3月1日起正式施行，其中重要的一条是将习近平总书记2016年在我省考察时第一次提出“把黑土地保护好、利用好”的指示日期，即每年5月25日所在周设定为“黑龙江省黑土地保护周”，进一步将黑土地保护利用工作纳入法治轨道。近年来，我市坚决贯彻习近平总书记指示精神，高位推进，采取积极有效措施，黑土地保护利用取得骄人成绩。为此，本报今天推出特别报道《“耕地中的大熊猫”在这里生机盎然》。
良田沃野绘丰收，书写现代农业新篇章。 王福民 摄
“十三五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，我市大力实 施“藏粮于地、藏粮于技”战略，采取工程、农艺、生物等措施，坚 持用地与养地相结合，着力提升黑土耕地质量。目前，我市黑土 耕地土壤有机质平均含量40.3克/千克，比黑龙江黑土区高4.1 克/千克，全市黑土地保护工作取得积极成效。
走进恒山区柳毛乡高铁连接线处的鸡西市美莱谷物种植合 作社稻田，放眼望去，大块的稻田阡陌纵横、整齐划一，分布在高 铁线两侧，这与两年前相比发生了很大变化。
鸡西市美莱谷物种植合作社负责人孙继敏告诉记者：“原 来这里的稻田每个池子只有二三分地或三四分地，而且还不 规则，去年整体池改完毕后，最小的池子 3 亩地，大的池子达 5 到6亩，池改前不利于机械化作业，池改后完全机械化作业了， 还增加了土地面积，节省了人工，节约了成本，我们的收入也 相应增加了。”
这里发生的可喜变化得益于我市高位推动，用规划引领黑土 地保护利用。市委十三届九次全会明确提出将黑土地保护利用 工程纳入农业强市建设工作重点。市委、市政府主要领导、分管 领导多次召开专题会议研究部署黑土地保护工作，并深入基层实 地调研指导。市政府成立由分管领导牵头的黑土耕地保护推进 落实工作领导小组，统筹协调推进各项措施落实。特别是今年， 制定印发《鸡西市“十四五”黑土地保护规划》《鸡西市黑土地保护 工程实施方案(2021-2025)》，对全市黑土地保护工作进行顶层 设计，进一步实现黑土地保护的制度化、法治化、规范化、长效化。
在强有力政策的推动下，我市黑土地保护利用工作卓有成 效。黑土地数量保持基本稳定。通过严格核定新增建设用地指 标、严格落实耕地占补平衡、严格控制非农业建设占用耕地等措 施，全市耕地面积保持在 868万亩，连续 20年实现占补平衡有 余。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区517万亩， 超省下达任务2.29万亩。
生态建设水平不断提高。坚持水土保持与耕作、生物措施 相结合，实行治理坡耕地、治理侵蚀沟、防治土壤风化“三治”相 结合，防治黑土耕地水土流失。2019—2021年共实施治理侵蚀 沟139条，全市累计造农田防护林、防风固沙林16.69万亩。
农田基础设施不断完善。通过加大高标准农田建设力度、 推进水田池改工作、完善田间灌排系统，推进黑土地农田项目建 设，巩固和提高黑土耕地综合生产能力。2019—2021 年，我市 共向中央和省争取高标准农田建设资金9.18亿元，新建高标准 农田74万亩，到2021年底，全市累计建成高标 准农田292万亩，超过全市耕地面积的1/3。
黑土地保护模式不断完善。科学轮作、实施 秸秆还田、推广机械化作业等方式，为我市黑土 地保护工作发挥重要作用。从2018年我市实施 耕地轮作休耕试点开始，已累计实施耕地轮作休 耕面积 184 万亩。2021 年度，全市秸秆资源量 282 万吨，还田利用率达到 63.3%。全市机械化 水、旱田翻埋作业面积为318万亩。畜禽粪污资 源化利用率88.67%，使黑土地的地力不断提升。
粮食综合产能稳步提高。积极培育农民专 业合作社、农机合作社、家庭农场和种粮大户等 新型经营主体，发展土地适度规模经营，提高土 地集约化生产水平。到 2021 年底，全市各类新 型经营主体发展到2.5万个，土地规模经营面积 达到 333 万亩。2021 年，全市粮食总产量达到 120.3亿斤，实现“十八连丰”，为保障国家粮食安 全作出重要贡献。
市农业农村局副局长王志刚介绍，在推进黑 土地保护利用过程中，在高位推进的同时，他们 强化监督管理，严格落实国家关于遏制耕地“非 农化”、防止耕地“非粮化”要求，明确耕地利用 优先，合理安排粮食生产布局，努力提升供给体 系质量和效率。制定印发《鸡西市黑土耕地保 护利用“田长制”工作方案》，推动形成齐抓共管 工作机制。在全市设置市、县、乡、村和网格、户 六级田长，目前全市各级田长共 14.18 万人，实 现黑土耕地管理责任全覆盖，健全黑土地保护长 效机制。
我市还结合地方实际，在全省地级市中率先 推出黑土地保护利用鸡西模式——水田小池改 大池。坚持高起点设计，高水平规划，高标准建 设，实现“田成方、路成网、渠相通、稻成行”，确保 池改后土地面积有效增加、种植成本明显降低、 田间管理水平显著改善，经济效益明显提高。同 时，加大市、县财政补贴力度，利用各类相关涉农 资金，为池改提供资金支持。目前，全市池改面 积达到17.42万亩。
王志刚说，习近平总书记 2016 年在我省考 察时第一次提出要“把黑土地保护好、利用好”的 指示。市农业农村局将按照习总书记指示精神， 采取强有力措施，保护好黑土地这一“耕地中的 大熊猫”。下一步，将加强宣传，引导和鼓励全社 会积极参与黑土地保护行动，形成全民保护黑土 地的良好氛围。加强督导考核，把黑土地保护责 任落实到人头和地块；加强专项整治，加大打击 力度，对各类破坏黑土耕地行为的主体依法追究 行政、刑事责任，坚决杜绝破坏黑土耕地行为的 发生。同时，采取土地复垦、治理修复、土壤改 良、培肥地力等措施，稳定黑土地面积，提高黑土 地质量，逐步建成集中连片、设施配套、旱涝保 收、高产稳产、生态良好的高标准农田，从而实现 黑土地的可持续发展和利用。为用地与养地相 结合，着力提升黑土耕地质量。
记者 王洋 张旭晖 张晓玲 曲晶
