东北网鸡西9月7日电 记者(张志远)有着四十多年党龄的惠怀恩，从虎林市公安局法制科长岗位退下来已有七八个春秋了。然而，退休只不过是岗位角色的转变，他一刻也没有淡忘一个共产党员的理想信念，一个法制工作者的责任。
由于惠怀恩长期从事公安政法工作，对法制业务的熟悉，特别是对未成年人犯罪问题的关心，因此被聘为市关工委法制心理咨询员，市公安局关工委常务副主任。
预防未成年人犯罪，把已涉嫌犯罪的青少年，从犯罪的边缘挽救回来，使他们幡然醒悟，重沐阳光，是关心爱护下一代工作的一个重要内容。而过去法制教育一度被忽略。预防未成年人犯罪，加强法制教育，无疑对惠怀恩来说是一个新课题。老惠暗自思忖：现在的青少年是国家的未来，民族的希望。然而，这些人还很稚嫩，涉世未深，缺乏美与丑，是与非的辨别能力，极易被教唆和诱惑。未成年人涉嫌犯罪，应该说主要责任在社会，在家长；而他们绝大多数人，经过教育挽救和看守所，监狱的监管改造，将会迷途知返，弃旧图新，重新溶于社会，成为“四有”新人。
在虎林市关工委的指导下，惠怀恩调查分析了该市未成年犯罪嫌疑人的情况：以2004年为例，虎林市17岁以下未成年人罪犯有43人，占全市刑事犯罪的18.8%，较上年上升18.16%，并明显呈现低龄化、团伙化和流窜作案、重复作案的趋向。这些人文化程度普遍不高，大部分人只有小学三四年级水平，中途辍学居多。有的人连自己的姓名都写不好，典型的文盲加法盲。
惠怀恩从分析中认定，导致未成年人涉嫌犯罪，原因比较复杂，但大体情况一是好逸恶劳，追求享受。一般来说这些人家境本不富裕，却经常泡歌厅、下酒馆、高消费、穷摆阔。一个叫樊某的少年，从14岁起开始偷窃活动，曾六进看守所，17岁那年在杨岗粮库月工资700元，因满足不了一个月数千元的挥霍，又重操旧业，这次犯罪尚差一两个月才18岁。二是网吧、游艺厅、恶劣影视的腐蚀影响。虎林市第二高中一年学生余某，特痴迷那些恐怖、凶杀、恶斗等影视场景，总想练练胆量、试试身手。去年11月初他将目标锁定在运输公司女职工齐某身上，并残忍地将其杀害在楼道中。三是家庭残缺，失教失爱。这类孩子大都性格孤僻，感情冷漠，过早地接触社会阴暗面，极易走上邪路。16岁的毛某爹死娘嫁人，宁肯流浪也不愿随娘去，遂沦为盗窃嫌疑犯，被拘身半年释放后，无处安身，再次犯罪被拘。四是坏人教唆，“朋友”利诱。团伙犯罪的武、韩等人以及多次犯罪的樊某，都是抗拒不了外部诱惑与影响而不能自拔的。
惠怀恩意识到，这些孩子正在成长，还未定性，人之初，性本善，在这关键时刻拉上一把，就能回头是岸；而不管不问无异将他们置于犯罪深渊的边缘，前途不堪设想。作为一个老党员、老干警，一定要像父母对待子女那样。动之以情，晓之以理，唤回他们未泯的良知，让他们得以新生。
仅从2001年算起，惠怀恩深入虎林市看守所，对涉嫌犯罪的未成年人，做了20多场法制教育报告，每场听众约100多人。他联系实际，剖析案例，精心设计报告内容，如什么是违法?什么是犯罪?犯罪出路在哪里?还有没有前程?……入情入理，入耳入心，拨动了对方的心弦，帮助他们重新点燃心灵上希望之灯。少年惯窃杨某说：“过去年幼无知，懵懵懂懂，鬼迷心窍，头脑发热，给社会添了乱，给人家造成伤害，今后再不干那损人利己、伤天害理的缺德事了”。
几年来，惠怀恩还把他的法制教育，延伸到市里的七、八所中小学校并注意培训法制副校长。在中小学校的法制教育中，着眼正面引导，从爱国主义和道德品质教育入手，教育学生刻苦读书，立志成才，从小培养自尊、自强、自信、自重的品德，养成健康良好地生活习惯。对学校法制副校长的培训，着重强调青少年健康成长，营造一个和谐的社会氛围，把未成年人犯罪消灭在萌芽状态之中。另外，惠怀恩还以一个老公安的身份，给年轻干警讲辅导课，怎样认识未成年人涉嫌犯罪，如何对待这些人，如何以法行政和实行人性化管教?与此同时，在惠怀恩的建议下，看守所内设立了少年监室，单独羁押未成年人犯罪嫌疑人，发动干警为他们购买和捐赠图书1000多册，收到良好的效果。
2004年惠怀恩被鸡西市授予关心下一代工作先进个人称号，惠怀恩认为对未成年人的法制教育，关键是提高他们的政治觉悟，以预防为主，未雨绸缪，常抓不懈，今后在这方面自己还要尽最大努力。
