市政协常委市民建会员 城子河区副区长

　　 金香兰

　　东北网鸡西1月18日电 推进畜牧业战略升级，是市委十届四次全会提出的加快社会主义新农村建设的一项重点工作，也是我市落实科学发展观，加快主辅换位，建设畜牧大市，从市情实际出发的战略选择。随着我市畜牧业的快速发展，影响畜牧业发展的多种不利因素也显现出来，最为突出的是畜牧兽医防疫工作滞后，成为畜牧业发展的最大障碍。针对畜牧兽医防疫工作中存在的问题，我提出以下几点建议：

　　第一，提高认识，把畜牧防疫体系建设真正纳入政府工作重要日程。今年，泰国、越南、柬埔寨、老挝等东南亚国家高致病禽流感疫情始终没有得到有效控制，人感染死亡病例不断增加；日本、朝鲜、印度尼西亚、哈萨克斯坦、蒙古等亚洲国家又相继发生疫情，俄罗斯、希腊、土耳其等欧洲国家及美洲的哥伦比亚也相继发生高致病禽流感。全球先后有120多人感染禽流感，造成60余人死亡。在这种形势下，加强畜牧防疫体系建设显得越来越重要，已经到了非建不可的地步。主辅换位，防疫先行，这是千真万确的真理。各级政府必须把畜牧防疫体系建设作为发展畜牧业的重中之重和先决条件来抓，当成百年大计，纳入政府工作的重要日程，抓规划、抓检查、抓督促、抓落实，切实抓出成效来。

　　第二，制定措施，把建立健全畜牧防疫体系作为畜牧业发展的根本大计来抓。合理设置防疫机构，理顺管理体制。按照“四级防疫、条块结合、健全队伍、责任到人”的原则，建立健全市、县(区)、乡、村四级防疫网络，实现市、县(区)有防疫中心，乡乡有防疫站，村村有防疫室和防疫员的畜牧防疫体系，在待遇上，落实编制，配齐配强专业技术人员。城镇有养殖户的社区，要设一名专职防疫员，并纳入财政预算开支。同时，对乡村畜牧防疫员实行定额补贴，确保足额发放，专款专用，真正把动物防疫体系纳入法制化、规范化管理。“连片防治、连续防治”的原则，将畜牧防治任务逐级分解，落实到人，逐畜进行预防，做到乡不漏村，村不漏户，户不漏畜，畜不漏针。同时实行严格责任追究制度，对由于工作上玩忽职守、无作为的人员，要在经济上和行政上进行相应的处罚。三是要拓宽渠道，推进畜牧防疫服务体系多元化建设。重点是推进乡站连协会，协会连农户自上而下，自下而上的畜牧防疫体系建设，并通过扶持与引导相结合，支持社会畜牧防疫服务体系的建设，进而推进我市畜牧防疫体系的全面发展和整体上水平。

　　第三，以人为本，按照科学发展观的要求努力提高畜牧防疫的科技水平。各级政府必须按照科学发展观的要求，尽快提高畜牧防疫的科技水平。一是增加科技投入。加大与大中院校、科研院所的联合攻关的力度，加快科研成果的转换，采取代培、代训等形式，加快专业人才的培养速度，定期举行养殖户专业培训班，普及防疫知识，增强防疫意识，做到未雨先缪，预防先行。二是加快畜牧防疫员队伍建设，把懂专业、有技术，能胜任畜牧防疫工作的优秀人才吸纳到防疫队伍中来，坚决杜绝“人情风”。三是增加政府投入。各级政府要按照国务院《关于进一步加强动物防疫工作的通知》(国发［2001］14号)文件要求，加大畜牧防疫经费投入，将畜牧防疫经费列入同级财政预算。要改善畜牧防疫、检疫、监督机构基础设施条件，改进工作手段，提高工作质量。

　　第四，加大宣传力度，形成畜牧防疫体系建设的良好社会氛围。畜牧防疫体系建设既是一项专业性很强的工作，又是一项系统工程，事关千家万户。要在全市城乡深入宣传畜牧防疫体系建设的重要性和必要性，让广大干部、群众深知搞好畜牧防疫体系建设是应对重大动物疫情的发生，不仅关系到我市畜牧业的快发展、大发展和建设“畜牧大市”的重大举措，也关系到全市人民生命健康根本大计，进而引起广大干部、群众和社会各界的高度重视，使畜牧防疫体系建设深入人心，变为全市人民的自觉行动。同时，要加大畜牧防疫知识的普及力度，通过举办各种专栏和各种培训班，增强人们的畜牧防疫意识和防疫能力，从而在全社会形成人人关心、支持畜牧防疫体系建设的良好氛围。