市政协副主席 民进鸡西市委主委

　　 朱效利

　　东北网鸡西1月18日电 市委十届四次全会提出，当前和今后一个时期，鸡西要按照建设环境友好型、节约型社会的要求，以可持续发展为主题，大力发展生态产业，循环经济，加快发展旅游业和现代服务业，建设山清水秀、适宜人居、人与自然和谐相处，城市功能完备的环境友好型城市。这就为我市今后经济社会的健康发展指明了方向。鸡西市是一个以能源、钢铁、建材等基础性产业为主的资源开发型工业城市，属经济欠发达地区，由于种种原因，城市环境保护欠账较多，相当部分的经济增长仍是靠高投入、高消耗、高污染来实现的，粗放型的经济增长方式没有得到有效改变。目前，鸡西市单位产出的能耗、资源消耗和污染排放量明显偏高，鸡西市万元GDP产值耗煤约为世界平均水平的3—4倍，万元GDP用水量为世界平均水平的5倍左右，单位GDP的二氧化硫排放强度是经合组织国家的几十倍；单位工业增加值固体废弃物产生量比发达国家高出10多倍；万元GDP废水、化学需氧量等排放量不仅高于世界水平，也高于一些兄弟友好城市。粗放型的经济增长方式带来了严峻的生态环境问题：流经城市河段污染严重，局部地区空气质量下降，城市酸雨污染有所显现，区域整体生态功能脆弱。生态环境问题已成为制约鸡西市可持续发展、构建和谐鸡西的不可忽略的制约因素。为认真贯彻落实市委十届四次全会精神，促进人与自然的和谐发展，加快创建环境友好型城市建设步伐，特提出以下建议：

　　第一，从树立和落实科学发展观的战略高度，加强对创建环境友好型城市工作的领导。一要深刻认识大力开展创建环境友好型城市，是推进鸡西经济社会又快又好发展的需要。二要科学编制，认真论证，高标准做好创建工作规划。要从鸡西实际出发，高标准制定《鸡西市创建环境友好型城市规划》和《鸡西市创建环境友好型城市工作实施方案》规范性文件，三要加强领导，落实责任，形成良好的创建工作机制。

　　第二，突出重点，综合整治，努力改善城市环境质量。一要注重改善大气环境质量，解决重点区域的环境污染问题。要突出抓好北钢、发电厂等重点企业的老污染治理，力争二、三年内实现北钢、发电厂的所有污染源达标排放。切实抓好市区东部环境综合整治工作，特别是抓好外区县水泥、焦化等行业的污染源治理，使外区县的环境质量实现整体提高。二要强化饮用水源的保护，让市民喝上干净的水。重点是加强对库区和境内水域的巡查和监测频次，及时发现并解决影响饮用水源水质的环境隐患，严密防范污染事故，确保饮用水安全；强化对水污染企业的监管和监控，确保污染处理达标排放，严禁含有毒、有害物的污水外排；加快生活污水处理建设步伐，大幅度减少粪大肠菌群对河水的污染；三要加强对社会生活噪声的污染防治，为市民群众提供宁静、休闲的生活环境。严格对餐饮、文化娱乐行业的审批，把餐饮、文化娱乐噪声的达标、投诉纳入年检内容；要严格建筑施工申报审批制度，加大建筑施工噪声污染控制力度，加强中、高考期间环境噪声的监督检查，清除学校、医院、办公等敏感区域的噪声污染源，确保功能区噪声达标；要采取切实有效的措施，加强交通噪声污染防治，杜绝机动车城区道路鸣笛扰民的现象。四要大力推进循环经济建设，建立循环型社会。

　　第三，统筹人与自然的和谐发展，按照创建环境友好型城市的要求，走符合市情、可持续发展的路子。一要创新环境友好技术。认识鸡西市自然过程和人的活动对生态环境及人类自身发展影响的客观规律，从而为我市资源高效利用、生态环境整治提供坚实的知识基础、技术支持和决策依据。同时，大力发展绿色制造和清洁生产技术，发展节材、节能、节水、节地、环境友好的高新技术，发展洁净煤、可再生能源和新的替代能源技术。二要完善法规体系，建立科学决策机制。要加强综合决策机制的建设，在事关经济社会发展和生态环境整治的重大决策中，必须充分考虑人与资源、人与环境、环境与发展的关系，做到互通信息、互相协商，统筹安排，科学决策。三要提高全社会环境资源保护意识，建立多元环保投资体制。要加强环境宣传教育，鼓励全市人民参与环保政策、规划制定和开发建设项目环境影响评价过程，监督环境保护，发展环境文化和生态文化。要加大政府在环保公共领域的投资力度，把自然生态保护，农业污染防治，城市环保基础设施建设、环境管理能力建设作为投资重点，并建立稳定的投资渠道。要加快开发环境治理设施的建设和运营市场，积极推进污染治理市场化、产业化。积极推进排污交易，建立生态环境补偿制度。