落脚点：
按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，扎实推进“和谐鸡西”建设。重点做好五方面工作：
1.千方百计扩大就业、完善社会保障和做好社会救助工作
2.做好安全生产和群众来信来访工作，维护社会稳定
3.加强民主法制建设
4.全面推进精神文明建设提档升级
5.大力推进社会事业建设
编者的话：
“坚持以人为本，推进和谐鸡西建设”，是市委书记邱玉泉同志在市委十届四次全会报告中提出的一项事关鸡西又快又好发展大局的战略任务，是一个顺民意、得民心的奋斗目标。按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，扎实推进“和谐鸡西”建设，充分体现了市委始终坚持立党为公、执政为民，努力构建和谐鸡西的坚定信心。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。坚持以人为本，推进和谐鸡西建设，对于全面落实科学发展观，推动鸡西又快又好发展具有重大意义。
◆重点工作之一 扩大就业完善社会保障做好社会救助工作
[要点] 进一步完善和落实就业再就业政策，鼓励、支持创业；强化职业培训和职业介绍等就业服务，逐步建立促进就业的长效机制，形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的良好氛围；关注弱势群体，进一步抓好城镇社保试点工作，健全城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，完善城市居民最低生活保障制度；加快推进农村最低生活保障和大病救助试点;加大农村义务教育投入，加大新型农村合作医疗工作力度；推进城市“一帮一”扶贫解困工程和农村扶贫开发工作，深入开展“十项利民行动”。
●坚持扩大就业——把就业再就业工作摆在国民经济和社会发展的优先位置，建立促进就业再就业的长效机制，落实再就业工作目标责任制，2006年全年实现就业再就业4.5万人，落实公益性就业岗位4000个，发放扶助创业小额贷款1000万元。加强劳动培训工作，再就业培训2万人以上，创业培训2000人以上。
●完善社会保障——以灵活就业人员、改制企事业单位、社区服务业、新建企业、新增个体工商户为重点，做好城镇职工基本养老保险扩面工作，做到应保尽保；以灵活就业人员和未纳入统筹范围的退休人员为重点，做好医疗保险扩面工作；落实国务院《工伤保险条例》，扩大工伤保险覆盖范围。加大依法监察力度，提高社保基金征缴率，增强全市社保基金支撑能力。围绕国企改革和完善社会保障试点工作，认真做好10多万名已并轨职工社会保险关系接续、档案管理、再就业服务等后续管理服务工作。
●做好社会救助——开展好城市“一帮一”活动，做好对困难群体的救助工作，为100户城市低收入家庭解决经济适用住房，为符合政策的城市贫困家庭提供廉租房补贴、供热补贴救助；完善城市居民最低生活保障制度，将符合政策的城市贫困人口全部纳入最低生活保障范围，提高低保财政补差标准。
◆重点工作之二 做好安全生产和群众来信来访工作维护社会稳定
[要点] 把安全生产作为“天字号”工程，认真落实安全生产责任制，注重安全管理干部队伍建设，抓好“一通三防”和标准化矿井建设；强化对食品、药品、餐饮卫生、危险化学品、爆炸物品和交通安全的监管；进一步做好群众信访工作；推进“平安鸡西”建设，全力维护社会稳定。
-狠抓安全生产——以煤矿安全生产为重点，严格执行煤矿领导和管理人员下井跟班、煤矿安全检查和煤矿职工全员培训等制度。打好瓦斯煤尘治理和小煤矿整顿关闭两个攻坚战。强化以“一通三防”现场管理为重点的煤矿安全整治。加大监察和责任追究力度，促进各项措施落实到位。加强食品、药品、餐饮卫生、危险化学品、爆炸物品、消防、道路交通和互联网的安全监管，做好学校、医院、商场、餐饮、宾馆、娱乐等公共场所的安全防火工作，防止恶性事故发生。
-强化信访工作——搞好矛盾排查调处工伤，积极预防、妥善处理群体性事件，综合治理上访秩序，落实信访责任。畅通诉求渠道，完善社会协调和纠纷调处机制，妥善处理好人民内部矛盾。
-打造“平安鸡西”——深入开展“平安鸡西”创建活动，构建全方位“打防控”一体化格局，重点加大命案破获力度，坚决铲除黑恶势力，打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化社会环境。
◆重点工作之三 加强民主法制建设
[要点] 发挥人大代表作用；发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政作用；做好统战工作，加强同民主党派、工商联和无党派人士联系；贯彻党的民族、宗教、侨务政策，支持人民团体依照法律和各自章程开展工作；发展基层民主，完善村民自治、城市居民自治和企业民主管理；抓好依法治市纲要编制工作，启动“五·五”普法。
▲加强合作与监督——加强与各民主党派的合作。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持联系人大代表“三项制度”和约见人大代表、政协委员制度，认真做好人大代表、政协委员建议、批评和议案、提案办理工作。健全政府信息公开制度，及时把政府决策、政务信息、服务程序、办事方法向社会公布，提高政务透明度和公众参与度，自觉接受人民群众和社会舆论的监督。
▲推进依法治市进程——认真启动实施《依法治市纲要》和“五·五”普法，增强公民的法律意识。认真贯彻国务院《全面推进依法治国实施纲要》和《行政许可法》，认真落实行政执法责任。加快建立权责明确、行为规范的行政执法体制。规范行政审批、行政收费和行政处罚行为，遏制执法不规范、不作为、乱作为、以权谋私等现象。强化行政检察职能，加大目标责任和岗位责任的监督检查力度。加强法制教育，认真贯彻实施《公务员法》，提高广大公务人员特别是领导干部的法律素养。
▲强化政府职能——强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务功能，进一步推进政企分开、政资分开、政事分开，把政府不该管的事交给企业、社会组织和中介机构。规范和减少行政审批，提高办事效率和依法行政水平。进一步落实科学民主决策机制，对重大决策事项，实行专家论证、技术咨询、决策评估，对涉及群众切身利益的事项实行听政、公示。做好向六区下放行政审批权工作。着力解决部门相互制约，第一批行政审批权下放不实的问题。
◆重点工作之四 全面推进精神文明建设提档升级
[要点] 深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，继续抓好“新世纪、新形象、新鸡西”主题活动；抓好披绿、治乱、洁美、文化、素质工程，建设辐射和带动能力强的文明村和文明小城镇；推进沿旅游风景线文明示范带建设；加强学习型社会建设；搞好国防教育，深化“双拥”工作。
◆提升城市文明程度——深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强思想政治工作和未成年人思想道德教育。把未成年人思想道德和文明家庭建设引向深入，建立健全学校、家庭、社会相结合的教育网络，建立长效工作机制。大力开展“学文明礼仪，做文明市民，树鸡西人形象”活动。继续推进沿旅游风景线文明示范带建设，组织开展好文明行业、文明单位和军警民共建共育等群众性精神文明创建活动。
◆加快社会主义新农村建设——以沿旅游风景线两侧村镇为重点，实施“百村文明工程”，夯实农村精神文明建设基础，大力实施披绿(三围)、治乱、洁美、文化、素质工程，拓展创建范围，深化创建层次，提高创建水平，形成城乡共建、联动发展的创建格局，建设和树立一批具有辐射带动作用的文明村和文明小城镇群体，逐步将我市农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
◆创建学习型社会——在全市深入开展学习型领导班子、学习型单位、学习型企业、学习型社区、学习型家庭创建活动。坚持双月报告会、双周学习日制度，继续落实学习考核等制度。继续开展“创建学习型机关，争做学习型人才”活动。
◆重点工作之五 大力推进社会事业建设
[要点] 加强基础教育，提高教育教学质量。加强农村文化基础建设，积极争取我市成为全省推进文化体制改革试点。完善公共卫生服务体系建设，提高疾病预防和救治以及应对突发公共卫生事件的能力。继续深化农村卫生改革，推进农村卫生院整合与标准化建设。加强人口与计划生育工作。
★加快发展教育事业——加大教育投入，加快调整网点布局。加快教师专业化发展步伐，提高教育教学质量，完善义务教育投入保障机制。加大城镇扶贫助学力度。大力发展职业教育和民办教育，做大做强民办外语教育产业。加快鸡西大学升本进程，支持域内大专院校发展。实施人才“柔性”流动政策，实现人才共享。发挥人才交流载体作用，搞好人才信息交流和使用。加强人才培养培训工作。加强学科(专业)带头人梯队建设，充分发挥技术人才的中坚骨干作用。
★加快发展医疗卫生事业——完善公共服务体系，提高疾病预防、救治以及应对突发公共卫生事件的能力。加大农村基层卫生事业投入，加快推进农村卫生院改造和装备工作，增强防疫保健和医疗救治能力。开展医疗市场整顿，严厉打击非法行医、虚假医疗广告和医疗药品经营中的违法活动，规范医院收费行为，加强医德医风教育，逐步解决看病难、看病贵问题。
★加快发展文化和广播电视事业——整合公益性文化资源，减少机构设置，规范以网吧为重点的文化场所经营行为，依法取缔非法文化经营场所，打击非法出版物，净化文化市场。对国有经营性文化单位，实行分配机制改革，逐步推向市场。转变演艺团体财政投入方式，增强其自身造血功能和市场竞争能力。提升基层文化工作水平，培育10个文化艺术之乡、10强文化站、10佳文化广场和社区。完成广播电视宽带入网改造工程，开通依托于有线电视网络的互联网服务项目。采取市场化运作方式，推进数字电视项目。
