东北网鸡西5月10日电1、解决精神状态不佳、发展意识不强问题
通过开展“增强发展意识、树立良好精神状态”和“新时期保持共产党员先进性具体要求”大讨论，组织“看项目、比成绩、找差距、促发展”拉练等活动，在学习讨论和工作对比中树立凝心聚力求发展的思想；通过举办中俄区域合作论坛和虎头国际和平论坛、邀请“两院”院士开展兴凯湖智力行活动、定期聘请著名专家学者讲学、组织干部到发达地区学习考察，在“请进来、走出去”中增强振奋精神谋发展的意识；通过强力推进实施“1234510”工程，落实重点项目包保责任制，在大上项目、上大项目中坚定与时俱进大发展的信心；通过整改公示、典型选树、社会监督、舆论引导，进一步营造比、学、赶、超的氛围，在鼓励先进和鞭策后进中激发力争上游快发展的干劲，使全市上下呈现出聚精会神搞建设、干事创业做贡献的良好局面。
今年，以开展“知荣辱、树新风，践行社会主义荣辱观”主题教育活动为切入点，加大思想政治工作力度，深入搞好理想信念和宗旨意识教育，不断巩固和扩大先进性教育活动成果，进一步振奋精神、凝聚人心、鼓舞干劲，为实现鸡西经济社会又快又好发展奠定坚实的思想基础。
2、解决部分干部理论、业务素质不高问题
在全市各级机关和广大党员干部中组织开展了“创建学习型机关、争做学习型人才”，“学党章、答百题”，“学读本、答百题”，以及“保持共产党员先进性教育与党的先进性建设理论研讨”等活动，加强党员干部政治理论、政策法规和岗位业务知识学习。采取“双月报告会”的方式，先后邀请国务院参事、中国对外经贸大学教授等高层次专家，针对可持续发展与节约型社会、煤炭深加工、社会主义新农村建设等课题，定期对县处级以上领导干部进行集中专题辅导。采取“双周学习日”的方法，组织科级以下干部双周重点学习政治理论，单周重点学习岗位业务知识。实行了政治理论考试制度，组织全市处级以下机关干部进行集中考试，并把考试成绩载入个人学习档案，作为干部使用、公务员评优和优秀领导班子评比的重要依据，有效地提高了广大党员干部的理论水平和业务素质。
今年，进一步采取灵活多样的学习方式，开展行之有效的学习活动，以科学发展观、建设社会主义新农村、建设和谐友好型社会等为主要内容，深入搞好政治理论、政策法规、岗位业务知识的学习，使广大党员干部更好地适应岗位工作需要，努力成为学习型人才。
3、解决加速推进国企改革问题
采取退出国有、民有民营和破产重组等方式，对全市国有企业进行了产权制度改革。截止2005年末，市直86户应改制企业，已有82户完成了改制任务。国有资本退出38亿元，引进资金12.5亿元，消化历史债务31亿元，盘活国有资产11.8亿元，10.3万名职工置换了身份，安置下岗职工1.5万人。今年，继续加大国有企业改制工作力度。在市直4户未完成改制任务的国有企业中，目前，市汽车配件公司已完成改制，其他3户企业改制准备工作基本就绪。
4、解决就业和再就业问题
积极采取有效措施，切实解决就业和再就业问题。一是广开就业门路。开辟了非公有制企业、第三产业、旅游、种植养殖业、社区服务、劳务输出等10条就业大通道，形成了多渠道、多形式、多元化的就业新格局。二是不断健全政策扶持体系。制定了社会保险补贴、培训补贴、职业介绍补贴、就业服务等10余项扶持政策。三是构建职介体系。建立了以市职介中心为龙头，县(市)区公共职介机构为主体，非公共职介机构为补充的就业服务体系，实现了劳动者与用工单位直接沟通。四是加强再就业和创业培训。建立再就业培训基地34个，创业培训基地7个，实施了“订单式”、“定岗式”就业培训和“引导式”、“启发式”创业培训。
2005年，全市实现就业和再就业42741人，其中下岗失业人员实现再就业38962人；再就业培训23029人，合格率达92%，再就业率达62%；创业培训1615人；各类职介机构介绍成功57268人次，其中城镇劳务输出16231人次。城镇登记失业率为4.3%，低于控制目标1.2个百分点。
今年，全市计划实现城镇新就业4.5万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内；再就业培训2.4万人，再就业技能培训合格率达到90%以上，培训后再就业率达到60%以上；实现职业介绍6.1万人次,介绍成功就业3.06万人;创业培训2000人以上，发放扶助创业小额贷款1000万元；实现城镇劳务输出1万人。截止目前，全市城镇累计新就业11024人。实现再就业培训1253人，合格率达94%，再就业率达62%。
5、解决城市特困职工生活困难问题
大力推进第二轮“一帮一”扶贫解困工程。采取“特困特帮、特事特办、特惠特投”的帮扶措施，坚持政策扶持与资金扶持相结合、“造血”与“输血”相结合、帮企与帮户相结合，确保了扶贫的效果。2005年，全市9044名干部参加帮扶工作，共筹措资金1231.62万元，开发帮扶项目3483个，安置就业7845人。全市已有7216名被帮扶特困职工脱贫，脱贫率达92%。
切实搞好城市居民最低生活保障工作。2005年，共争取国家、省转移支付低保金7025万元，同比增加649万元，增幅10%；落实地方匹配资金1000万元。全市城市居民最低生活保障对象人均补差标准由2004年底的60.6元，提高到2005年底的65.1元。
集中开展帮扶解困活动。今年元旦春节期间，全市共有9870人参加走访慰问活动，走访慰问24147人次，走访慰问企业287户、帮扶困难家庭7845户，送慰问金79万元，解决实际困难1479件，送慰问物资价值130多万元。
6、解决贫困中小学生就学问题
针对贫困中小学生就学和因贫失学问题，一是实施动态管理。对全市贫困中小学生进行了普查认定，为1.3万名贫困学生建立了电子档案，开通了扶贫助学网站。二是建立助学机制。完善了助学工作分级管理分级负责、受助学生“双公示”等助学工作制度，确保每个贫困学生都能得到及时资助。三是开展助学活动。在全社会广泛开展了“1+1”、“手拉手”、“春蕾行动”、“希望工程”等活动，推动全社会参与助学。2005年，共筹集助学资金1001.5万元，资助贫困学生10.1万人次，实现了集中资助1.2万名贫困学生完成学业的目标。
今年，计划救助贫困中小学生1.3万名，资助3.6万名，重点解决城市低保家庭及进城务工农民子女就学难问题。
7、解决城市居民供水、供气问题
2005年，针对城市居民供水问题，投资1870万元，改造供水管网30.3公里、区域泵房18座、阀门井53座；完成了一水厂沉淀池及厂房改造工程；加强了对二次供水的监督和水质检测；继续实施“一户一表”、“计量到户”的分户改造工作。目前，鸡冠地区全天供水覆盖率达91.5%。同时，积极跑省进京，完成了鸡西历史上最大的水利工程青龙山水库立项工作。针对城市居民供气问题，投资1500万元，新建5万立方米干式煤气储柜，做到煤气风机一开一备，有效地改善了城市居民供气状况。
今年，继续搞好室内供水设施维修，改造哈达供水管线，进一步解决因地面塌陷造成管线断裂、供水中断问题。理顺煤气供应体制，实现市政煤气管网覆盖范围内全天供气。
8、解决棚户区、背街巷道、小区改造问题
2005年，投资2.7亿元，拆除危房棚户区28万平方米，开发建设住宅60万平方米；建设了1.2万平方米经济适用住房，解决了81户中低收入家庭住房难问题；投资30万元，为300户低收入家庭提供了廉租住房补贴。投资350万元，改造维修了27条背街巷道。完成了文化、和平两个小区改造工程，对12万平方米住宅进行外墙粉刷，实施平改坡改造4.7万平方米，当年达到市级物业管理小区标准。
今年，计划拆除棚户区28万平方米以上，开发建设新住宅60万平方米以上；建设1.2万平方米经济适用住房，解决100户中低收入家庭住房问题；投资50万元，对500户低收入家庭实施廉租住房补贴。投资250万元，对20条背街巷道进行改造。投资1800万元，对西山、红旗两个小区进行改造，力争当年达到市级物业管理小区标准。
9、解决“两沟一河”治理问题
2005年,投资2642万元，实施了“两沟一河”综合治理二期工程。铺设主管线砼管6458米、截流管线810米，建检查井106座、截流检查井75座，清运淤泥118170立方米，新建挡土墙5100立方米，维修挡土墙4358立方米，使沿岸的2673户居民的居住环境得到了改善。
今年，计划投资2150万元，完成11.7万平方米的护底工程，砌筑挡土墙8640立方米，铺筑道路4.7万平方米，安装路灯378盏，沿岸绿化3.7万平方米，建设沉沙池、孟家沟上游明渠和截流坝。
10、解决农村行路难、饮水难问题
2005年，投资2.2亿元，进一步对通乡(村)公路进行了改造。全市通乡(村)公路共完成389.5公里，其中通村公路完成176.3公里。投资594万元，建设农村饮水工程34处，解决了34个村屯、1.73万人的饮用水问题。
今年，计划投资2.6亿元，建设农村公路678公里。计划投资870万元，建设农村饮水工程33处，解决33个村屯、惠及农村人口1.2万人的饮水问题。
11、解决推进干部人事制度改革问题
制定了《鸡西市县处级党政正职领导干部公推公选试行办法》，提高选拔任用干部工作的科学化、民主化程度，为实现在多数人中选人、靠多数人选干部提供了制度保证；制定了《关于县处级领导干部管理有关问题的暂行规定》，明确干部“下”的标准、程序和有关待遇等问题，形成了“能上能下”的干部选用机制，增强了干部队伍活力；制定了《党政正职领导干部履行选人用人、人事编制及经济责任审核监督暂行办法》，进一步加强对“一把手”的监督，有效解决了对“一把手”管理不严、监督不力的问题；建立了《领导干部工作实绩联审制度》、《县处级党政领导班子及领导干部考察结果反馈和申诉制度》，为全面准确地掌握领导干部工作实绩提供了科学方法。
今年，以贯彻实施《公务员法》为契机，进一步加大干部人事制度改革工作力度，制定体现科学发展观要求的干部考察评价体系，实施县处级领导班子巡察制度，制定竞争上岗工作实施细则，不断推进干部人事管理的科学化、规范化。
12、解决部分领导班子凝聚力、战斗力不强问题
按照业务相同、职能相近的原则，对部分机构进行了合并重组，成立了市商务局、市城市建设管理局和市安全生产监督管理局，精简了机构，强化了职能，提高了工作效率；针对部分政府职能部门党组织设置不规范、党政分工重叠、人员臃肿的实际，撤并了1个市直党委，对8个党政分设市直部门的主要领导实行了党政“一肩挑”；根据全市国有企业改制后干部队伍的实际情况，将部分企业领导干部吸纳到全市11个重点工作推进组，稳定了企业干部队伍，充分发挥了企业干部作用；加大了领导班子和领导干部的调整力度，对5个软弱涣散的领导班子进行了调整，对31名威信低、能力差、不胜任现职的领导干部进行了组织处理，并对存在问题的班子和干部进行了警示或诫免谈话；坚持领导班子和领导干部年度考核制度，采取集中考察的方式，掌握了县处级领导班子和领导干部的状况，发现并选拔了一批综合素质好、工作实绩突出的干部。
今年，以县、乡换届为契机，加强领导、统筹规划、科学安排、精心组织、稳步实施，进一步加强领导班子和干部队伍建设，深化和拓展“三争”活动，切实搞好年度县(市)区和市直部门工作实绩考核，努力建设一支精干高效、群众满意的干部队伍。
13、解决煤矿安全基础设施落后问题
采取关闭矿井、资源整合、矿井技改、安全投入等措施，推进地方煤矿安全质量标准化建设。创建了107个省级、168个市级质量标准化矿和20个明星样板矿；累计投资约1.9亿元，完成了254处矿井补掘斜井工程，改变了我市20多年小井立井开采的历史；进一步完善了监测监控系统，全面实施了洒水消尘管理，改进了井上井下通讯联系，有效地解决了煤矿安全基础设施落后的问题。
今年，计划培训特种作业人员2000人；完成四级培训5000人；实现340处矿井达标进档，其中：10个矿井达到国家级标准，150个矿井达到省级标准。截止目前，已培训特种作业人员540人；完成四级培训1200人；已有108处矿井达到质量标准，其中：2个矿井达到国家级标准，30个矿井达到省级标准。
14、解决乱收费、乱罚款、乱摊派问题
采取有效措施，加大对乱收费、乱罚款、乱摊派问题治理力度。一是教育乱收费现象得到有效遏制。对义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”公开公示制度，公开面达到100%；对非义务教育阶段重点高中招生继续坚持限制招生人数、限制收费标准、限制录取分数“三限”政策，清理取缔非法办班76个，取消办班不合理收费27项。二是公路乱收费治理得到巩固。清理整顿公路和城市道桥收费站点，规范了执法人员的执法行为，收到了较好效果。三是对企业乱收费问题得到有效控制。在企业设立收费价格公示板，派驻监督收费罚没联络员，发放减负维权卡，实行包保责任制等制度，强化了对企业收费的监督和管理。四是全面清理了行政事业性收费。对全市48个行政、事业性收费单位进行了检查，清理不合理文件24份，废止16份，重新修订8份；取消没有法律、法规依据的收费项目12项，由行政事业性收费转为经营性收费11项，下调收费标准5项。五是对收费项目进行了审验。当年减轻企业和群众负担539万元，减轻出租车业主负担261.6万元。
今年，全面清理行政事业性收费和以收费为开支来源的事业编制，进一步整顿培训办班收费、各类中介机构和社会团体收费及小区物业收费，防止和杜绝“三乱”现象反弹。
15、解决工作作风不实、工作效率低问题
针对机关工作作风不实、工作效率低问题，切实加强机关效能建设，主要采取了三项措施：一是大下基层。市领导带头经常深入基层，调查研究、推进工作，解决国企改革、招商引资、项目建设、安全生产等工作中的突出问题。2005年，组织987名机关干部进入农村和街道社区挂职锻炼，直接为基层和群众服务。今年初，又组织971名机关干部进乡入村，推进新农村建设。二是规范行政行为。对全市原有61个实施行政许可单位进行审查，保留有行政许可资格的单位44个，保留行政许可事项240项，减少102项。对52家涉改单位719项审批项目进行清理，保留322项，取消371项，改变管理方式26项，减少比例达55%，审批时限和审批流程分别压缩20%。三是跟踪检查问效。对县(市)区党政班子、市直部门进行工作实绩和目标责任制考核，对重点工作进行跟踪督办。同时积极开展“转变作风年”活动，认真搞好“两风”建设，从而转变了机关工作作风，提高了服务质量和工作效率。
今年一季度，全市各级机关干部深入基层达16800人次，解决实际问题9大类3000多个，推动了全市经济社会持续快速健康发展，主要指标创历史新高。财政总收入完成47322万元，比上年同期增加17872万元，增长60.7%。
