东北网鸡西11月24日电 今年以来，鸡西市通过采取积极有效措施，使小额担保贷款实现历史性突破。截至目前，全市共为912名下岗失业人员发放小额贷款1509.6万元，完成全年计划的151%，创自发放小额贷款以来同期贷款人数和金额新高，直接拉动就业4657人。

　　自今年初，市劳动保障部门积极主动与财政局、担保公司和经办银行等部门进行商议。劳动和社会保障局、中国人民银行鸡西市中心支行和担保公司联合对反担保措施做出了重要调整：由原来财政开资的公务员担保，扩大到允许财政开资的事业单位及国有控股、股份制、民营企业管理层及持股人员；由稳定收入的机关、团体、企事业单位乃至诚信状况良好的个体经营组织的从业人员。同时，放宽贷款对象，对大学生、复员退伍军人、县(市)级(含)以上劳模、见义勇为及对社会有特殊贡献人员、残疾人等自谋职业、创业后资金不足，提供小额担保贷款。这一举措的实施，为那些在贷款反担保高门槛外徘徊的自谋职业和自主创业者解了燃眉之急。仅今年以来，通过降低反担保条件实现贷款的人数达194人，为38名大学生、复员退伍军人等发放贷款75万元，扶持他们实现了自谋职业和自主创业。

　　鸡西市充分发挥街道、社区劳动保障工作平台的作用，努力减少贷款中间环节，提高工作效率，保证了贷款工作质量，使下岗失业人员真正能够贷上款。通过减化程序向担保机构推荐；财政部门把好贴息关；经办银行派专人办理小额担保贷款业务，特事特办，确保下岗失业人员及时得到贴息。对于下岗失业人员申请房屋抵押担保的，可以不进行评估，并且免收房屋抵押登记费。同时，明确规定工作时限，即县(市)、区就业局会同担保机构要在6个工作日内完成审查汇总，经办银行要在4个工作日内提出是否给予贷款的初审意见，并将结果反馈给贷款申请人。

　　在加快贷款发放的同时，鸡西市十分注重贷款的按期偿还，为贷款工作的良性循环奠定了基础。通过采取建立定期沟通机制，加强对贷款的指导和监控；明确风险分担办法，督促各单位切实负起责任；对于小额担保贷款回收率高的街道、社区劳动保障工作机构，给予不超过回收额2%的奖励等有效措施，确保了我市前期贷款的还款率在95%以上。

　　针对鸡西市中小企业资金极度紧张、下岗职工数量多的实际情况，鸡西市在进行充分调研的基础上，集思广益，创新思路，实行了下岗职工合并贷款，企业提供担保的“捆绑式”小额担保贷款办法，摸索出了一条解决中小企业融资困难和下岗失业人员再就业困难的新路子。今年以来，为市红光型煤厂、恒山宏泰陶瓷厂和市仙人浴池3户劳动密集型企业，用126名下岗失业人员的《再就业优惠证》集中申请贷款，担保公司分别为企业提供了集体担保，担保贷款的额为252万元。此种创新办法的实施不仅解决了我市中小企业流动资金短缺的燃眉之急，盘活了企业资产，还吸纳了原企业下岗职工538人重新实现再就业，同时也推动了下岗失业人员再就业工作的顺利实施，扩大了下岗失业人员的就业渠道，稳定了单一技术工种下岗失业人员的就业选择。同时，我市还积极鼓励和扶持创业带头人带领下岗职工走共同致富的道路，通过“捆绑式”小额担保贷款为那些想就业又没有创业门路与胆识的下岗职工提供出路和就业平台，由创业带头人牵头，联合下岗职工共同创办一个项目，用多名下岗失业人员优惠证集中申请一笔贷款，解决创业带头人，创办项目资金不足问题。今年以来，担保公司共为5名创业带头人提供小额担保贷款60万元，带动53名下岗职工重新走上再就业之路。