东北网鸡西4月11日电 2006年，虎林市新乐乡双跃村村民徐连香住院期间二尖瓣脱垂，医药费达43465元，该乡新型农村合作医疗管理办公室为其补偿医疗费10000元。
鸡东县兴农镇兴农村村民陈东日因患脑胶质癌入矿业集团总医院治疗，2006年鸡东县新型农村合作医疗机构为其补助资金5000元……
“小病拖，大病扛，重病就硬挺”，这是农村多年来流传的老话，说的是困难农民看病难的窘状。但是令人欣喜的是，从2006年1月1日起，我市密山、虎林的农村群众每人每年缴纳10元钱和20元钱，就能报销不同比例的医药费、享受医疗补助，越来越多的农民受益于新型农村合作医疗制度。“农民看病拿钱吃紧啊，农村合作医疗让我们敢来医院看病了。” “咱农民看病，政府给‘埋单’，这心里真有底啊！”
新型农村合作医疗制度是政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。它让广大农民看病、吃药不再难、不再贵。从一定程度上解决农民“因病致贫，因病返贫”的问题。新型农村合作医疗制度是进一步提高农村居民抵御重大疾病风险能力，切实解决“三农”问题，统筹城乡协调发展，构建和谐社会的一个重要举措。
任何一项事关民生的大事，从其出台到逐步实施，都会有一个科学严谨的谋划过程，也都会有一个经历怀疑、冷遇、认识、接受的艰难历程。
新型农村合作医疗在鸡西的逐步推广与覆盖，也曾走过了不平凡的道路。
按照国家和省的政策，到2010年，在全国农村普遍实行新农合制度，到2008年，在全省各县(市)全面推行新农合。2005-2006年，鸡西市只有虎林、密山被列为全省新农合试点，享受国家和省补助政策。
为使新农合政策惠及到全市农民，有效解决农民看病难、看病贵问题，减轻农民因病带来的经济负担，提高农民的健康水平和生活质量，鸡西市卫生局在充分调查研究的基础上，提出了在全市全面推行新农合试点的想法和所需经费预算，并向市政府汇报。
2006年4月17日市政府常务会议研究决定，由市、县(区)两级政府和农民共同出资，在市辖区及鸡东县全面开展新型农村合作医疗试点，使全市农民都能享受新农合政策。为保证全市新农合工作的顺利实施，市政府成立了鸡西市新型农村合作医疗协调领导小组，各县、区也成立了相应的组织机构和监督机构，组建了合作医疗经办机构，落实了人员编制，做到了编制、人员、办公地点、工作经费四到位。经过全市各级政府、有关部门、单位加强领导、精心组织、周密安排，层层落实工作任务，各自履行职责，加强部门协作，积极稳妥地推进了全市新农合工作的健康发展。
为了更好地向广大农民宣传、讲解新农合政策，使农民全面了解新农合的意义、好处，各县(市)区党委、政府通过全方位、多层次地开展宣传发动和学习培训，形成了强大的宣传骨干队伍，并充分发挥他们的作用。
各地普遍采取了乡村干部划片包干，分工负责，分别深入到农户家中、田间地头，与农民群众零距离进行思想沟通和政策交流，帮助农民算细账，向农民讲解政策，对每家农户至少发放一份宣传单，扩大宣传普及面，让广大农民了解、支持、参与新农合。同时，充分利用电视、广播、板报、标语、宣传车等多种形式，构建了多层次、多角度的宣传网络和宣传渠道，并深入挖掘新闻典型，让农民现身说法，用身边人说身边事，实行动态追踪报道，进一步扩大宣传覆盖面，确保了宣传效果。使大多数农民由犹豫不决，抵触观望到主动支持和自愿参加。
开展新农合，就是要缓解广大农民就医经济负担的问题。筹资的多少，直接影响到新农合政策的制定和补偿比例的确定。在虎林、密山两个省级试点县，筹资总额虎林为55元/人(其中农民自筹20元)，密山为45元/人(农民自筹10元)；在市辖区及鸡东县作为市级试点县、区，筹资总额为40元/人(农民缴费为20元)。2006年，全市筹集新农合资金总额为1529.32万元，国家补助353.72万元，省财政补助159.17万元(国家及省补助虎林、密山两个试点)，市级财政补助158.89万元，县(市)区级财政补助286.56万元，农民个人筹资为570.98万元，为全市新农合顺利运行提供了资金保障。
2007年，鸡东县、市辖区一并列入省级新农合试点，补助资金将进一步扩大，随着筹集资金总额和筹资比例的调整，新农合补偿政策也将适时进行调整，以确保投入资金全部用于补偿参合农民的医疗费用，使参合农民最大限度受益。
实行科学管理和有效监督，是不断完善新农合制度的有力措施。为此，我市在这方面先后出台了一系列有效管理制度和办法，制定规章制度，实行规范管理；加强政策研究，科学制定补偿办法；加强相关人员培训，提高新农合管理水平；加强对定点医疗机构的监管，逐步规范其服务行为；加强硬件建设，改善工作条件；加强监督检查，规范合作医疗合法运行。
新型农村医疗合作体系的建立，让鸡西广大农民实实在在享受到了“公费医疗”的实惠。
从去年5月份起，鸡冠区全面启动实施新型农村合作医疗制度，凡参保群众因病住院均按比例报销医药费，所有特困户、五保户应由个人交付的参保基金由村里支付，农民群众看病难、看病贵的问题迎刃而解。在这把“保护伞”下，农民们看病不再是过去的“小病拖，大病挨”了。50多岁的西郊乡新发村村民高元凤得了乳腺癌，一家三口仅靠种地维生，为了省钱供孩子上大学就那么挺着，如今参加了该区的医保后，在区医院花了3098元做了手术，报销1080元。她高兴地说，这要是没参加区保，想都不敢想。目前，该区共有21418人参加了合作医疗，参保率达94%。加大农村公共卫生投入力度，全面启动乡村卫生院、所建设，全区14个村中有19个村级卫生所实行标准化建设。
2006年度全市共筹集合作医疗资金总额1529.32万元，2006年1月至11月中旬，累计报销补偿各种医疗费用总金额608万元，有力缓解了广大农民看病难、看病贵问题。提高了社区卫生服务建设水平。到目前，全市建立了社区卫生服务中心23个、社区卫生服务站32个，覆盖全市总人口的65%，初步建立起群众“小病进社区、大病进医院”的新型城市医疗卫生服务网络。以政府资金为主，政府组织为主，农民自愿参加的新型农村合作医疗制度在短时间内起到了明显的作用。“救护车一响，一头猪白养；住上一次院，一年活白干”的状况得到一定缓解。许多家庭贫困又不幸患病的农民在拿到补偿费后都激动地表示：新型农村合作医疗为我们农民办了一件大好事、大实事，咱农民也享受到了“公费医疗”。
