1936年4月25日，中共中央发布《为创立全国各党各派的抗日人民阵线宣言》。向全国各党派提议：“创立抗日的人民阵线，以抵御日本帝国主义盗匪们的长驱直入，以反对汉奸卖国贼丧心病狂的无耻行为。”并提出下列条件作为共同行动的纲领：(1)停止一切内战，一致抗日讨逆。(2)全国红军与全国海、陆、空军集中华北打日本。(3)召集全国抗日救国代表大会，组织国防政府与抗日联军。(4)言论、集会、结社、出版、信仰的完全自由，释放一切政治犯。(5)实行外交公开。(6)联合世界上以平等待我的民族与国家。宣言第一次将国民党包括在抗日民族统一战线之内，不再提打倒蒋介石。