东北网鸡西12月5日电 近两年来，鸡西市在黑龙江省委、省纪委正确领导下坚持标本并治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》全市惩防体系建设不断取得新成效，党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
———扎实开展反腐倡廉教育，社会效果明显。市委把加强党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线作为贯彻落实《实施纲要》的一项重要工作，通过积极整合纪检、组织、宣传、文化、教育等部门的资源和优势，通过广泛开展了丰富多彩的活动，有效地发挥了反腐倡廉教育在党风廉政建设中的基础作用。廉政文化进企业、进社区、进家庭、进农村、进学校和上台面、上路面、上桌面、上版面、上页面。鸡冠区在社区启动了“党风廉政文化进万家”活动，并发出了“筑反腐倡廉防线，建温馨和谐家园”倡议书。市直机关工委把廉政用语上桌面活动作为加强机关廉政建设的有效载体，自行设计了带有鲜明时代特色和部门特点的警言警句1000多条，使鸡西市党政机关普遍实现了办公桌有廉政格言、电脑中有廉政页面。在全市广大党员干部中开展了以“加强作风建设、促进廉洁从政”为主题的教育活动。注重反腐倡廉针对性，突出在党政机关、执法机关、教育、卫生、纪检监察、企业和乡镇村领导干部等层面，开展了分层分类教育。党员干部普遍反映，反腐倡廉教育内容贴近思想工作实际，学得进去、看得进去，能引起共鸣，印象深刻。
———积极推进反腐倡廉制度建设，用制度管人管事机制逐步建立。鸡西市始终坚持把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节，围绕人、财、物重要环节建立健全相应制度，并逐步提高制度执行的刚性，初步构筑了反腐倡廉的制度防线。建立健全了民主集中制的各项配套制度。今年7月，鸡西市委制定下发了《关于进一步建立健全县(市)、区委常委分工负责制和常委会议议事规则的意见》，对每个常委岗位的具体分工、工作职责，常委会议事内容、议事程序等作出具体明确的规定，细化了民主集中制的运行程序。建立健全了常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，有效提高了决策的民主性和科学性，进一步减少了决策失误。市委在讨论决定任用县处级领导干部过程中，全部实行了全委会无记名投票表决制度；县(市)、区在科级干部选拔任用工作中，全部实行差额选任制；六区在科级干部选拔任用工作中，凡是没有通过差额选任的，一律不予备案。全市各级党委、政府都建立了议事规则和工作程序，通过公开征求意见、组织社会听证、专家咨询和论证等形式，提高了决策的科学性。
———深化反腐倡廉改革，着力从源头上堵塞腐败漏洞。鸡西市紧紧围绕规范和约束权力，科学配置权力资源，努力推进体制、制度创新，切实从源头上预防腐败。推进干部人事制度改革，健全完善竞争上岗机制。市直党政机关通过竞争上岗，共选拔任用了52名科级正职、30名科级副职干部。实行差额选任制度，严把干部任前公示关，避免了干部“带病上岗”和“带病提职”。深入贯彻干部交流轮岗制度，先后交流轮岗县处级干部84人。推行行政审批制度改革，经过五轮改革，市本级行政审批项目由原1406项减为289项。对投资项目实行代办制，投资服务中心实行一个窗口对外、一次性告知、一条龙服务、一次性收费。推进了财政和投资体制改革，全面实施了非税收入收缴方式改革，实行了“单位开票、银行代收、财政统管”的新模式。截至目前，共有145户单位、723个项目纳入了市级政府非税收入管理。健强和完善了工程招投标、国有土地使用权集体决策等四项制度。
———强化反腐倡廉监督，逐步规范权力正确行使有效运行。鸡西市在贯彻落实《实施纲要》过程中，从重点对象、重点环节和重点部位入手，发挥监督主体的作用。进一步加强了对领导机关、领导干部的监督。对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等开展了监督检查。加强了对县以上领导班子民主生活会的指导。今年以来，市直所属128个党委(党组)在民主生活会前共召开310多个不同类型座谈会，个别谈话2070余人次，征求各类意见、建议980多条，并全部落实了整改措施。完善谈话制度和考廉、述职述廉制度。全市各级领导班子共述职述廉7340人次。进一步加强了对重点环节、重点部位权力行使的监督。发挥纪检监察机关在选任干部中的监督作用。全市拟提职干部全部征求了纪检监察机关的意见。充分发挥广播电台“行风热线”作用，使节目更加贴近社会、贴近生活、贴近群众。今年以来，该栏目播37期，参加部门62个，参加人数830人次，受理群众反映问题3320件，已解决问题2890件。
———不断加大查办违纪违法案件力度，治本功能进一步得到发挥。鸡西市坚持把严肃查处违纪违法案件作为构建惩防体系的重要环节，纪检监察机关始终保持查处违纪违法案件的高压态势。今年以来，全市纪检监察机关共立案查处各类违纪违法案件219件，涉及党员干部403人，受到党纪政纪处分的401人；共查处大案要案95起，占立案总数的43.4%。各级纪检监察机关，严格依纪依法办案，并加强协调、整合办案力量，使难案件查办取得突破。同时，有针对性地选取带有倾向性、有影响、有教育意义的案件进行通报，用身边事教育身边人，收到了良好的教育效果。
